【正文】 四是回歸公益。公路本身具有公共服務(wù)性質(zhì)，收費(fèi)站免費(fèi)放行是公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)該做的。五是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)、英國(guó)及歐洲一些國(guó)家的大部分高速公路都不收費(fèi)，高速公路免費(fèi)具有國(guó)際依據(jù)。六是讓利于民。高速公路免費(fèi)方便了市民出行。（二）閱讀材料14，針對(duì) 省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施，談?wù)勀愕目捶ú⒄f(shuō)明理由。（25分）要求：觀點(diǎn)明確，理由合理、充分，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不多于350字。問(wèn)題解析：（1）閱讀題干，審清題意首先，可以明確本題是評(píng)論型分析題。通過(guò)閱讀題干，應(yīng)注意以下作答要素：第一，本題采用一題兩問(wèn)形式，注意不要漏題。第二，“閱讀給定資料14”并不代表其作答范圍限定在“給定資料14”。根據(jù)材料內(nèi)容，本題作答范圍可參考“給定資料13和給定資料14”。第三，作答對(duì)象是“省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假措施”的做法；作答任務(wù)是“對(duì)公務(wù)員考試一本通——做全國(guó)最好的公考教材省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施評(píng)價(jià)，并說(shuō)明理由”。第四，注意作答要求，觀點(diǎn)要明確，理由論述要合理、充分，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。（2）閱讀材料，提煉要點(diǎn)審?fù)觐}目后，概括“給定資料13和給定資料14”內(nèi)容，并從中提取要點(diǎn)。給定資料13主要反映了我國(guó)帶薪休假制度現(xiàn)狀：執(zhí)行不力，導(dǎo)致長(zhǎng)假期間出現(xiàn)各種擁堵現(xiàn)象；勞動(dòng)者無(wú)法享受帶薪休假權(quán)益。給定資料14主要介紹了省制定強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假措施的目的：為保證《條例》實(shí)施，全面落實(shí)職工帶薪休假制度，以及具體措施細(xì)則。我們可以從“給定資料13”中提取以下要點(diǎn)信息：我國(guó)帶薪休假制度執(zhí)行不力，致使節(jié)假日出現(xiàn)擁堵；用人單位和勞動(dòng)者所處地位不平等，勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到保障。從“給定資料14中”可提取以下要點(diǎn)信息：強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假制度的目的是回應(yīng)民眾訴求，全面落實(shí)帶薪休假制度；措施部分細(xì)則會(huì)導(dǎo)致“一刀切”現(xiàn)象。（3）加工要點(diǎn)，組織答案按照評(píng)論型分析題的作答流程“是什么—為什么—怎么辦”，并結(jié)合本題情況，可采取以下作答思路：首先，要破題表態(tài)，即亮明觀點(diǎn)，說(shuō)明看法。其次，要具體分析，說(shuō)明支持本觀點(diǎn)的理由。最后，總結(jié)觀點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，簡(jiǎn)單提出對(duì)策。注意作答結(jié)構(gòu)，保證要點(diǎn)清晰，理由闡述要合理、充分。參考答案：省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施意在回應(yīng)民眾訴求，全面落實(shí)帶薪休假制度，這一做法是值得肯定的，但現(xiàn)實(shí)中也面臨著執(zhí)行不力的困局。一方面，該做法保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)用人單位重視維護(hù)勞動(dòng)者休假權(quán)利，督促其執(zhí)行帶薪休假相關(guān)法律法規(guī)；同時(shí)還可以有效緩解節(jié)假日期間出現(xiàn)的高速、景區(qū)擁堵現(xiàn)象。另一方面，實(shí)際執(zhí)行中這種“一刀切”式的方式易導(dǎo)致不良后果。一是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍比較困難，如果過(guò)高懲罰，會(huì)加大運(yùn)行成本；二是用人單位和勞動(dòng)者所處地位不平等，若不對(duì)勞動(dòng)者相關(guān)申訴采取一定的保護(hù)措施，極易令其“丟飯碗”。公務(wù)員考試一本通——做全國(guó)最好的公考教材因此，政府部門要順暢落實(shí)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者申訴、舉證渠道；要在調(diào)研、協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域、部門、性質(zhì)的單位制定不同措施；還可建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)優(yōu)惠措施引導(dǎo)推動(dòng)政策執(zhí)行。（三）根據(jù)給定材料，請(qǐng)就政府今后如何緩解或避免節(jié)假日出行擁堵提出對(duì)策建議。（25分）要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不多于350字。問(wèn)題解析：（1）閱讀題干，審清題意本題要求非常明確：作答任務(wù)為“就政府今后如何緩解或避免節(jié)假日出行擁堵提出對(duì)策建議”，這里要注意“緩解和避免節(jié)假日出行擁堵”的不止是直接的、整治交通擁堵的措施，還應(yīng)包括間接的、減少居民集中出游的措施。作答要求中，考生應(yīng)尤其注意“條理清楚”的要求，從多個(gè)角度思考解決對(duì)策，并層次清晰的表述出來(lái)。（2）閱讀材料，提煉要點(diǎn)通過(guò)閱讀“給定資料1”發(fā)現(xiàn)，引起十一黃金周交通擁堵的主要原因有兩點(diǎn)：一是普通民眾平時(shí)工作很忙，只有國(guó)慶長(zhǎng)假有機(jī)會(huì)出游。二是有些車輛違規(guī)違法，占用應(yīng)急車道。由此可以推出對(duì)策：嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，宣傳理性出行理念，緩解居民節(jié)假日集體出游。“給定資料3”是治理交通擁堵的關(guān)鍵材料。材料提到，“收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理單位將配合公安交管部門采取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施”、“市交通委官方微博‘交通北京’、北京交通廣播、北京電視臺(tái)新聞?lì)l道等及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況”、“北京市有關(guān)部門首次利用警用直升機(jī)參與交通管理??將獲取的信息錄制保存，作為交管部門研判易發(fā)生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)”等內(nèi)容，可以從直接提煉出對(duì)策：采取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施；及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況，播報(bào)交通提示信息；利用警用直升機(jī)，實(shí)現(xiàn)交通立體管控，并保存作為交管部門研判易發(fā)生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)?！敖o定資料6”主要體現(xiàn)了一些司機(jī)的不文明行為，與給定資料1中的車輛違規(guī)行為內(nèi)容相關(guān)，可以合并為一條對(duì)策：嚴(yán)肅查處交通違法行為?！敖o定資料14”也體現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度的一些對(duì)策內(nèi)容，可以與給定資料1所反映的出游集中問(wèn)題合并。（3）加工要點(diǎn)，組織答案公務(wù)員考試一本通——做全國(guó)最好的公考教材對(duì)上述要點(diǎn)進(jìn)行整理可以看出：嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度、減少節(jié)假日集中出游的措施，屬于事前控制；十一期間緩解交通擁堵、整治違規(guī)交通行為的措施，屬于事中控制；而利用警用直升飛機(jī)，將獲取的信息錄制保存作為交管部門研判易發(fā)生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)的措施，屬于事后控制?？忌鷳?yīng)從這三方面有條理地提出對(duì)策。參考答案：針對(duì)節(jié)假日出行擁堵的問(wèn)題，政府應(yīng)從事前、事中、事后三方面采取措施。事前：要嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，宣傳理性出行理念。一要嚴(yán)格執(zhí)行年帶薪休假制度，對(duì)年帶薪休假情況作出具體規(guī)定，對(duì)執(zhí)行不力的單位應(yīng)按照條例規(guī)定追究責(zé)任，確保帶薪休假制度落到實(shí)處。二要宣傳理性出行理念，引導(dǎo)公眾合理安排假期，錯(cuò)峰出行。事中：要科學(xué)引導(dǎo)車流，及時(shí)發(fā)布信息，嚴(yán)肅查處違章。一要科學(xué)引導(dǎo)車流，采取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施，利用警用直升機(jī)監(jiān)控重點(diǎn)擁堵點(diǎn)、段以及交通事故發(fā)生地點(diǎn)，配合地面警力進(jìn)行指揮、疏導(dǎo)。二要及時(shí)發(fā)布信息，通過(guò)各類媒體發(fā)布實(shí)時(shí)路況。三要嚴(yán)肅查處違章，對(duì)違法占用應(yīng)急車道，高速路上亂插隊(duì)、亂超車等交通違法行為從嚴(yán)查處。事后：利用直升機(jī)等高科技信息手段錄制保存現(xiàn)場(chǎng)信息，以此為依據(jù)研究判斷發(fā)生違法行為路段，調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案。（四）根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，圍繞“科學(xué)管理與文明出行”話題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)完整、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。問(wèn)題解析：通讀給定資料可知，資料講的主要是出行問(wèn)題，圍繞出行問(wèn)題談到了“黃金周”高速擁堵、高速公路收費(fèi)爭(zhēng)論、不文明出行現(xiàn)象、帶薪休假等幾個(gè)方面。題干中給出的話題為“科學(xué)管理與文明出行”，因此，寫作時(shí)必須包含兩者。根據(jù)給定資料和題目要求，文章立意應(yīng)為“通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)管理來(lái)保障文明出行”，可以將題目設(shè)為“加強(qiáng)科學(xué)管理，保障文明出行”。例文是按照典型的“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的思路來(lái)寫的。第一段介紹背景：汽車逐漸進(jìn)入千家萬(wàn)戶，平時(shí)上班、節(jié)假日出門旅游、觀光的人群越來(lái)越多。第二段提出問(wèn)題：2012年的十一“黃金周”，讓不文明的出行現(xiàn)象進(jìn)入公眾視野，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。第三段分析原因：一是管理不善；二是某些民眾素質(zhì)低下，缺乏公共意識(shí)，只求自己方便。公務(wù)員考試一本通——做全國(guó)最好的公考教材第四段提出對(duì)策：首先，要加強(qiáng)科學(xué)管理制度建設(shè)；其次，要嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)管理制度；最后，要加強(qiáng)管理問(wèn)責(zé)。最后一段總結(jié)提升，照應(yīng)標(biāo)題和開頭，進(jìn)一步升華論點(diǎn)。參考答案：加強(qiáng)科學(xué)管理 保障文明出行文明出行，是人口大流動(dòng)時(shí)代對(duì)公民素質(zhì)的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。改革開放三十多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)各方面建設(shè)取得了很大成就。在滿足基本溫飽后，人們開始追求更高質(zhì)量的生活。汽車逐漸進(jìn)入千家萬(wàn)戶，平時(shí)上班、節(jié)假日出門旅游、觀光的人群越來(lái)越多。2012年的十一“黃金周”，讓不文明的出行現(xiàn)象進(jìn)入公眾視野，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在高速公路擁堵時(shí)，有些司機(jī)不能耐心等待，亂插隊(duì)、亂超車、不保持安全車距，加劇交通擁堵狀況；有些司機(jī)在路上亂開，不打轉(zhuǎn)向燈就快速換車道，致使后面的司機(jī)措手不及。“雙節(jié)”過(guò)后，全國(guó)多地旅游景區(qū)和高速路出現(xiàn)垃圾遍地的景象，嚴(yán)重破壞了和諧的自然景觀，讓游客們興致全無(wú)。究其原因，一方面是管理不善。由于帶薪休假制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致大量人口集中在“黃金周”出行；由于實(shí)行高速免費(fèi)，導(dǎo)致出行人員暴增；由于旅游景點(diǎn)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有針對(duì)“黃金周”設(shè)計(jì)科學(xué)的游覽方案，導(dǎo)致接待的游客數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo)；由于景點(diǎn)配套設(shè)施不足、管理不到位，導(dǎo)致節(jié)后垃圾遍地。另一方面則是某些民眾素質(zhì)低下，缺乏公共意識(shí)，只求自己方便。因此，要想保障文明出行，必須加強(qiáng)科學(xué)管理，提升民眾素質(zhì)。要加強(qiáng)科學(xué)管理，首先，要加強(qiáng)科學(xué)管理制度建設(shè)?？茖W(xué)的制度設(shè)計(jì)，是改善出行狀況、打擊不文明行為的根本保障。沒有制度，管理將會(huì)缺乏依據(jù)，無(wú)從落實(shí)。為此，要深入研究客觀實(shí)際，充分尊重民意，吸收專家智慧，加強(qiáng)管理理念和手法的創(chuàng)新。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)管理制度。不嚴(yán)格執(zhí)行制度，制度會(huì)淪為一紙空文。在實(shí)際工作中，要利用新聞媒體，加強(qiáng)文明出行宣傳，引導(dǎo)民眾自覺遵守各項(xiàng)管理制度。對(duì)于不文明的出行者，要加強(qiáng)文明教育，使其認(rèn)識(shí)到自身行為的錯(cuò)誤和危害；對(duì)于屢教不改者，要利用罰款等手段，強(qiáng)制其遵守管理制度。最后，要加強(qiáng)管理問(wèn)責(zé)。當(dāng)下的出行亂象，既有素質(zhì)低下的出行者的責(zé)任，也有管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。只有制定科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，將管理責(zé)任細(xì)分到具體的管理人員，加強(qiáng)事后問(wèn)責(zé)，才能迫使管理人員切實(shí)履行責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，提供與人方便的管理服務(wù)。文明出行，是民眾出行的美好愿望，是社會(huì)文明的重要體現(xiàn)，也是政府部門的重要責(zé)任?？茖W(xué)的管理是文明出行的重要保障；不科學(xué)的管理則會(huì)衍生大量矛盾，導(dǎo)致公共利益受損。加強(qiáng)科學(xué)管理，保障文明出行，是政府部門提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速公務(wù)員考試一本通——做全國(guó)最好的公考教材發(fā)展的客觀需要。要保障文明出行，必須從制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)三個(gè)方面加強(qiáng)科學(xué)管理，提高服務(wù)水平。公務(wù)員考試一本通——做全國(guó)最好的公考教材