【正文】 加強(qiáng)，基層民主建設(shè)進(jìn)一步完善?；仡櫼荒甑墓ぷ鳎煽?jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是全市上下艱苦奮斗、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果，是在座各位披肝瀝膽、建言獻(xiàn)策、努力工作的結(jié)果。一年來(lái)，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員高舉愛(ài)國(guó)主義偉大旗幟，緊緊圍繞全市大局和中心工作，認(rèn)真履行職能，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社情～，積極參政議政，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作，維護(hù)了全市社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。我們?cè)诠ぷ髦猩钌畹馗杏X(jué)到，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，講全局，重～，想大事，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。建言獻(xiàn)策、參政議政始終突出加快衡陽(yáng)發(fā)展這個(gè)主題，始終圍繞推進(jìn)“三化”進(jìn)程，始終體現(xiàn)代表廣大人民群眾的根本利益，始終注重維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。我對(duì)政協(xié)委員提案和建議案、政協(xié)委員們的調(diào)查研究材料和市政協(xié)編發(fā)《社情～》，每件必看。委員們的建議、意見(jiàn)主要集中在推進(jìn)城市建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)就業(yè)、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。我發(fā)現(xiàn)，政協(xié)委員們與市委、市政府是心息相通的，許多建議、意見(jiàn)與黨委、政府的思考是不謀而合的。如市政協(xié)《社情～》反映的“拆除湘江老大橋和新橋收費(fèi)站”的建議，就與市委、市政府的想法完全一致?？梢哉f(shuō)，政協(xié)委員們的提案、調(diào)研報(bào)告和市政協(xié)辦公室編發(fā)的《社情～》刊物，既是市委、市政府正確決策的重要依據(jù)，又是市委、市政府決策落實(shí)的重要推動(dòng)力量。在此，我代表中共衡陽(yáng)市委、市人民政府向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!style=“MARGIN: 0cm 0cm 0pt。TEXTINDENT: 18pt。LINEHEIGHT: 150%。msocharindentcount: ”今年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)體制性障礙比較突出，國(guó)企改制進(jìn)展不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)化程度不高；財(cái)政收入規(guī)模仍然偏小，支出壓力較大，特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政困難；就業(yè)再就業(yè)矛盾比較突出；少數(shù)群眾生活比較困難，農(nóng)民收入和部分城鎮(zhèn)居民收入增加緩慢；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)治安、市場(chǎng)秩序等需進(jìn)一步改善；同周邊城市比較發(fā)展仍然不快；安全隱患專項(xiàng)整治工作壓力較大等。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真解決。明年是確保全面完成“十五”計(jì)劃至關(guān)重要的一年，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要關(guān)口。我們一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總攬，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，在全面建設(shè)人民富裕、社會(huì)安康、山川秀美的新衡陽(yáng)的征程中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。市委、市政府初步確定明年的工作目標(biāo)是：GDp增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)10%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%，城市居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，‰以內(nèi)。確定GDp增長(zhǎng)10%的工作目標(biāo)是充分考慮衡陽(yáng)實(shí)際所必需的。根據(jù)全市“十五”計(jì)劃目標(biāo)要求，我市每年GDp增幅應(yīng)達(dá)到10%；按照我們確定的2010年達(dá)到全省平均水平的目標(biāo)，我市GDp增幅不能低于10%；確保在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策適度調(diào)整中不落后，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康向上的發(fā)展勢(shì)頭，要求GDp增幅保持10%；解決全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，需要GDp增幅保持在10%以上。確定10%的目標(biāo)也是留有余地的。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始提速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制逐步形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，今年我們已經(jīng)達(dá)到這個(gè)速度。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，通過(guò)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和大規(guī)模的技術(shù)改造，一批新的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力已經(jīng)形成。但是，我們也應(yīng)該看到，國(guó)家明年實(shí)行“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”的方針，國(guó)債發(fā)行量減少、信貸投放量減少、土地供應(yīng)量減少是必然趨勢(shì)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：在宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整中，不同地方的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)有進(jìn)有退的局面。衡陽(yáng)要在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)新的“進(jìn)”、新的“長(zhǎng)”，需要我們?cè)诠ぷ髦懈叨冉y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并把握好五條原則：第一，要珍惜并共同維護(hù)健康向上的發(fā)展勢(shì)頭。始終突出加快發(fā)展主題，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住最近三、五年的關(guān)鍵機(jī)遇期，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，聚精會(huì)神抓發(fā)展；增強(qiáng)憂患意識(shí)，正確看待前進(jìn)中面臨的各種矛盾和問(wèn)題，排除困難抓發(fā)展；增強(qiáng)全局意識(shí)，正確處理局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，清除雜音和干擾，一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，同心一氣抓發(fā)展。第二，要始終突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位。牢固樹(shù)立抓發(fā)展、抓“三化”突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)和重組，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。突出主攻工業(yè)，特別是突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、加工制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、具有衡陽(yáng)特色的產(chǎn)業(yè)格局。第三，要全力破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙。充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、環(huán)境比較寬松、發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的有利時(shí)機(jī)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革，突出抓好國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革，突破體制性障礙，建立良性發(fā)展機(jī)制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。第四，要特別強(qiáng)調(diào)支撐發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)。樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓重點(diǎn)的思想，緊緊抓住國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家投資“五個(gè)傾斜”的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，切實(shí)加強(qiáng)銀企合作，努力擴(kuò)大招商引資，合理引導(dǎo)社會(huì)投資，確保新上一批產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。第五，要努力創(chuàng)造方便有利的發(fā)展環(huán)境。把政府管理經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)到主動(dòng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)和著力創(chuàng)造最方便、最有利的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，提高為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)、質(zhì)量和效率，降低投資者、企業(yè)同政府打交道的時(shí)間和制度性成本，積極營(yíng)造親商、安商、富商的投資氛圍，使我市真正成為社會(huì)可流動(dòng)資源集聚和粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)加快發(fā)展，人民政協(xié)有著重要的地位和作用。在新的一年里，我們要堅(jiān)決按照“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進(jìn)一步堅(jiān)持和維護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，牢牢夯實(shí)團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)，不斷鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全市各級(jí)黨委一定要高度重視政協(xié)工作，利用政協(xié)的人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)揮政協(xié)的職能作用，認(rèn)真辦理好政協(xié)建議案和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化政協(xié)參政議政工作。市委希望全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與重大決策協(xié)商，參與咨詢，參與實(shí)施，認(rèn)真履行自身職能。尤其要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)國(guó)企改革、推進(jìn)“三化”進(jìn)程、加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)等重大問(wèn)題的研究，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反映社情～，提出好的建議；加強(qiáng)民主監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督力度；加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，多謀發(fā)展大計(jì)，廣進(jìn)善言良策，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的更大貢獻(xiàn)。o:p同志們，朋友們！新的一年，機(jī)遇難得，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面貫徹十六大和十六屆三中全?huì)精神，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，開(kāi)足馬力，揚(yáng)帆起航，朝著衡陽(yáng)美好的明天奮勇前進(jìn)!最后，祝大家在新的一年里，工作順利，家庭幸福!謝謝大家。