【正文】 面無私，又要正人先正己、嚴格自律，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。聚焦主責主業(yè) 強化執(zhí)紀監(jiān)督 全面履行黨風廉政建設監(jiān)督責任東豐縣委常委、紀委書記 湯力黨的十八屆三中全會提出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。進一步明確了紀檢監(jiān)察職能定位，突出了紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任,這是新時期中央加強黨的建設、強化黨的監(jiān)督的有效舉措，是貫徹落實好中央全會精神、做好紀檢監(jiān)察機關“三轉”的根本要求。各級紀委要嚴格按照上級紀委部署，著力從聚焦主責主業(yè)、轉變工作方式、加強隊伍建設三個方面落實好紀委監(jiān)督責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。聚焦中心任務，突出主責主業(yè)。聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀委履行監(jiān)督職責的根本，各級紀委要收攏五指，攥緊拳頭，把主要精力聚焦到查辦案件和執(zhí)紀監(jiān)督上來，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。一是理順職責分工。結合中央清理議事協調機構的有關要求，從突出主業(yè)入手，全面理清職責，對縣紀委監(jiān)察局牽頭或參與的議事協調機構進行清理，明確對屬于其他部門職責范圍的不再參與，集中主要精力履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。二是整合內設機構。突出辦案力量、強化監(jiān)督力量、整合預防力量，將力量向辦案一線傾斜。目前，縣紀委機關正在研究機構調整，在保持原有領導職數和干部編制不變的基礎上，重新整合委局內設機構，增設紀檢監(jiān)察室，突出辦案力量。進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，按照紀檢監(jiān)察體制改革的需要，逐步實現對縣直部門紀檢監(jiān)察機構的統(tǒng)一派駐管理，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，逐步實現專職化。三是突出案件查辦。堅決維護黨的紀律的嚴肅性，始終把查辦案件擺在突出位置。建立健全查辦案件組織協調機制，改革和完善反腐敗協調小組職能，進一步明確工作職責，健全完善案件線索移送辦理和聯合辦案機制，密切紀檢監(jiān)察與檢察、公安、審計等機關的辦案協作配合，增強反腐敗工作合力。四是強化執(zhí)紀監(jiān)督。集中力量和資源在監(jiān)督檢查上發(fā)力，鐵面執(zhí)紀糾“四風”。不斷強化黨風政風監(jiān)督，控制公務接待費支出，抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要時間節(jié)點和重要問題，一個階段一個階段地推進，狠剎公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風。轉變工作方式，增強監(jiān)督實效。轉變工作方式是紀委履行好監(jiān)督責任的關鍵，各級紀委必須從轉變辦案方式、教育方式、監(jiān)督方式等方面著手，積極推進紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新，切實解決以往紀檢監(jiān)察機關力量分散、四面出擊、監(jiān)督乏力等問題，更加科學有效地履行執(zhí)紀監(jiān)督職責。一是轉變辦案方式，提高辦案質量。認真落實中央關于“查辦案件以上級紀委領導為主”的要求和“一案雙報告”規(guī)定，加強上級紀委對派駐紀檢組和下級紀委辦案工作的監(jiān)督指導；加快辦案進度，縮短辦案周期，快查快結，著力查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關；實行“一案雙查”，在嚴肅查處當事人違紀違法行為的同時，查究相關責任人的責任。二是轉變教育方式，堅持抓早抓小。建立健全早發(fā)現、早處置機制，針對一定時期、一定范圍內出現的苗頭性、傾向性問題，領導干部思想、工作、生活作風方面和廉潔自律方面的一般性問題，以及涉嫌違反黨紀政紀規(guī)定，但情節(jié)輕微、不夠立案調查的問題等，及時教育提醒，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是轉變監(jiān)督方式，強化執(zhí)紀問責。將工作重心向“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”轉移，拓寬監(jiān)督領域，加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督形式，讓執(zhí)紀監(jiān)督更加有力。要按照中央紀委要求，努力從職能部門具體事務中拔出腳來，把監(jiān)督視角轉變?yōu)閳猿謫栴}導向，突出倒查追責；努力從四面出擊轉向對監(jiān)督目標實行攥緊拳頭重點打擊；努力從參與政府和職能部門業(yè)務工作過程的監(jiān)督中解脫出來，把監(jiān)督的重點投放到監(jiān)督責任部門依法依規(guī)履行職責情況上來，切實增強執(zhí)紀監(jiān)督效果。加強隊伍建設，提高履職能力。打造一支政治強、業(yè)務精、敢擔當、作風正的紀檢監(jiān)察干部隊伍是紀委履行監(jiān)督責任的保障，各級紀委必須按照“打鐵還需自身硬”的要求，努力打造素質過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，提升履職盡責能力。一是加強業(yè)務培訓，提升工作能力。健全機關學習制度，采取副科級以上領導干部輔導領學和以室為單位每月組織一次業(yè)務研討相結合的方式學習，切實提升紀檢監(jiān)察干部的政治素質和業(yè)務水平。組織全縣紀檢干部積極參加中央和省、市紀委開展的專門培訓及本委具有辦案經驗的業(yè)務骨干開展的案件檢查培訓，不斷提高基層紀委書記和新任紀檢監(jiān)察干部的實際工作能力。二是嚴明工作紀律，強化內部約束。嚴格落實省、市紀委關于紀檢監(jiān)察機關工作紀律要求，修訂完善《委局機關工作規(guī)則》和《內部管理制度》，規(guī)范行為，明確要求，強化內部權力的監(jiān)督制約。進一步強化對辦案人員的監(jiān)督，要求辦案人員在案件查辦和監(jiān)督檢查工作中，必須遵守辦案紀律，堅決防止跑風漏氣、泄露案情、執(zhí)紀不嚴、以案謀私等問題發(fā)生，對違反紀律規(guī)定的紀檢監(jiān)察干部，一律從嚴查處，絕不袒護。三是加強監(jiān)督檢查，改進工作作風。深入開展全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“庸懶散奢和軟弱渙散”問題專項整治，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門紀檢監(jiān)察干部作風狀況開展明察暗訪，對發(fā)現的問題責令立即進行整改糾正，并將檢查結果納入年末考核，促進作風轉變。聚焦主責主業(yè) 嚴肅執(zhí)紀問責 全面落實黨風廉政建設監(jiān)督責任東遼縣委常委、紀委書記 郝超美黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。新形勢下，各級紀檢監(jiān)察機關要以落實“三轉”要求為總的抓手，在轉職能中找準定位，在轉方式中嚴格履職，在轉作風中錘煉隊伍，聚焦主責主業(yè)，嚴肅執(zhí)紀問責，把黨風廉政建設監(jiān)督責任落到實處。轉職能，聚焦主業(yè)抓監(jiān)督。明確職責定位、聚焦中心任務是各級紀委履行監(jiān)督責任的重要保證。一是減負增力。以往紀檢監(jiān)察工作任務過多、戰(zhàn)線過長，勢必造成職能泛化、主業(yè)弱化等問題。今年以來，按照中央及省市紀委要求，縣紀委已在著手全面清理由紀委、監(jiān)察局牽頭或參與的各類協調議事機構，真正把不該管的業(yè)務工作移交給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。二是整合聚力。只有收攏五指，才能攥緊拳頭。在保持內設機構、行政編制和領導職數總量不變的基礎上，適時調整優(yōu)化縣紀檢監(jiān)察機關內設機構，將機構設置、人員配置進一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜，增加專職辦案人員數量，切實做到執(zhí)好紀、把好關、問好責。三是嚴懲助力。開十個會不如查一起案子，查十個案子不如處理一個違紀干部。只有充分發(fā)揮反腐敗協調小組職能，加強與公檢法審等部門的溝通銜接，建立健全聯席會議、大要案查辦協助、案件及線索移送的辦案機制，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，才能通過治標為治本贏得時間。今年1至6月，縣紀委初信初訪110件，已辦結98件。其中轉立案57件，現已審結36件，處分黨員干部37人。轉方式，突出重點抓監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督機制、轉變方式方法是各級紀委履行監(jiān)督責任的重要手段。一是創(chuàng)新報告制度。創(chuàng)新是永恒的主題。今年以來，縣紀委把自身履行監(jiān)督責任與督促下級黨委履行主體責任統(tǒng)籌考慮，完善健全了下級黨委“一把手”及班子成員向縣紀委全會專題報告黨風廉政建設責任制落實情況的述職述責制度。把各單位班子“四風”問題整改情況納入黨風廉政建設責任制考核，以專項整改倒逼黨委落實主體責任。二是轉變教育方式。教育是反腐倡廉建設的基礎。突出對黨委“一把手”和重點部門、關鍵崗位人員的教育，針對部分黨員干部存在的一般性、苗頭性、傾向性問題，開展廉政約談，做到早打招呼、早提醒，防止小問題變成大問題。今年以來，談話提醒17人。三是轉變監(jiān)督方式。堅持“執(zhí)法的再執(zhí)法、監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的工作思路，綜合運用專項檢查、重點抽查、線索排查、案件查處、通報批評、公開曝光等方式，由配合職能部門開展業(yè)務檢查，轉向對部門履行職責的監(jiān)督問責。今年以來，緊緊抓住元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午等重要時間節(jié)點，開展專項檢查30余次，給予黨政紀處分6人。組織財政、審計等部門對全縣20個單位、部門“三公經費”支出情況進行了專項抽查。從抽查情況看，今年前5個月“三公經費”%。四是轉變執(zhí)紀方式。堅決落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”和“一案雙報告”規(guī)定，強化縣紀委對基層紀委、紀檢組的領導，變被動懲治為主動預防，從體制上解決壓案不報和瞞案不查的問題?；鶎蛹o委、紀檢組收到的信訪件每月匯總后向縣紀委報備，掌握的案件線索隨時報告。建立健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到可監(jiān)督、可檢查、可問責，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任。轉作風，健全機制抓監(jiān)督。轉變工作作風、加強自身建設是各級紀委履行監(jiān)督責任的重要支撐。一是提升履職能力。紀檢監(jiān)察干部的能力水平直接決定著監(jiān)督工作的成效。今年以來，縣紀委堅持以學習教育為先導，突出“三個不放松”。領導帶頭不放松。委局常委班子圍繞中央重大決策部署，每月確定一個學習主題，交流研討，推進工作。業(yè)務知識學習不放松。實行單周學習制度，各室輪流組織學習，同時邀請審計、財政部門專業(yè)人員舉辦專業(yè)知識講座。學習先進典型不放松。對近年來各行業(yè)涌現出的先進典型，尤其是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型，及時組織委局機關干部學習討論，增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識。二是強化自身監(jiān)督。執(zhí)紀者必先守紀，監(jiān)督者必受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部一言一行對監(jiān)督對象都具有示范效應，只有做好表率，監(jiān)督別人才能有威懾力和公信力。一方面，縣紀委強化內部監(jiān)督，約談基層紀委書記、紀檢組長，傳遞認真履職、嚴格監(jiān)督的壓力，督促其進一步樹立責任意識；開展信訪專項巡查，進一步改進基層紀檢監(jiān)察干部工作作風；開展辦案安全大檢查，堅決防止違規(guī)辦案問題發(fā)生。另一方面，加強外部監(jiān)督，在縣電臺、電視臺及政府網站公布和設立紀檢監(jiān)察干部投訴舉報電話、信箱，主動接受監(jiān)督，有效解決了“監(jiān)督別人的人由誰來監(jiān)督”的問題。三是建立長效機制。只有規(guī)范健全制度，建立長效機制，才能深入推進紀檢監(jiān)察干部隊伍作風轉變，切實履行黨風廉政建設的監(jiān)督責任。今年以來，縣紀委相繼制定完善了《縣紀委、監(jiān)察局機關干部教育、管理和監(jiān)督暫行規(guī)定》、《縣紀委、監(jiān)察局辦案工作紀律》等10余項內部監(jiān)督管理制度，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實做到把自身權力關進制度的籠子里。把握職能定位 認真履職盡責龍山區(qū)委常委、紀委書記 張艷鳳監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的職責，轉職能、轉方式、轉作風是新形勢下黨中央和中央紀委對做好紀檢監(jiān)察工作作出的新部署、新要求。作為基層紀檢監(jiān)察組織，我認為必須牢牢把握中央精神，全面落實 “三轉” 要求，認真履行黨風廉政建設監(jiān)督職責。明確職責任務。一是突出主責主業(yè)。緊跟新形勢、新工作需要，精簡參與的議事協調機構，從不該管、管不了、管不好的工作中解脫出來。以科學的方式、務實的作風，騰出時間和精力抓好主責、干好主業(yè)，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代。要按照黨章、黨內法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責，執(zhí)好紀、問好責、把好關，強化監(jiān)督舉措，集中精力種好自己的田，做好自己的事；二是優(yōu)化資源配置。依據職能定位，抓緊做好機關內設機構調整工作，突出辦案力量，強化監(jiān)督力量，整合預防力量。要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以鐵的紀律打造自身隊伍，防止“燈下黑”。發(fā)揮好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用；三是注重宣傳教育。要堅持抓早抓小，治病救人，本著對黨員干部負責的態(tài)度，對黨員干部身上的問題做到早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性、傾向性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題；四是加大辦案力度。積極發(fā)揮信訪舉報平臺作用，切實暢通來信、網絡和來訪舉報渠道，積極初核案源線索，確保事事有回音。加強執(zhí)法執(zhí)紀部門協作配合，嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的貪污腐敗、失職瀆職、侵害群眾利益、破壞投資環(huán)境、影響社會穩(wěn)定以及在工程項目建設中謀取私利等各類案件。提升執(zhí)紀能力。一要善于監(jiān)督。工作體制的特殊性，決定了紀委必須正確處理協調好各種關系，正確處理好黨委中心工作和紀檢監(jiān)察工作的關系，既堅持黨委和上級紀委雙重領導，又要依照《黨章》賦予的職責，圍繞黨的政治紀律執(zhí)行情況，中央重大決策部署以及同級黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，開展各類監(jiān)督檢查，做到黨委政府的工作任務安排到哪里，紀委的監(jiān)督檢查就跟進到哪里，努力與黨委政府決策“合拍”。二要合力監(jiān)督。認真學習領會上級紀委的工作部署，準確把握反腐倡廉新形勢、新動向，積極主動向上級紀委請示匯報。借助上級紀委的有力支持，減少工作阻力，推動監(jiān)督工作落實。同時，要積極整合各方資源，不斷增強反腐倡廉工作整體合力，共同推進反腐倡廉各項工作。三要勇于監(jiān)督。在發(fā)揮監(jiān)督職能過程中，紀委要時刻牢記自己的神圣職責，敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于擔當，始終保持疾惡如仇的凜然正氣，始終頂住權力的重壓，頂住金錢的誘惑，頂住利益的引誘，始終堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執(zhí)紀，絕不姑息縱容。四要有效監(jiān)督。推進紀檢監(jiān)察與審計機關協作，在紀檢、監(jiān)察、檢察等監(jiān)督力量分工基礎上，探索分工協作的監(jiān)督體制，增強監(jiān)督合力。注重教育監(jiān)督，加強教育預防，從思想上提高領導干部主動接受監(jiān)督的意識。強化考核監(jiān)督，以定責、亮責、述責、評責、考責、問責為抓手，細化分解落實黨風廉政建設責任制，督促各部門黨委領導認真履行“一崗雙責”。創(chuàng)新信訪監(jiān)督，構建教育、保護、挽救“三位一體”的信訪警示機制，及時發(fā)現問題并糾偏。五要公開監(jiān)督。大力推行黨務、政務和信息公開制度。把黨委重大決策、人事任免、重大項目建設、重大資金安排、“三公”經費及事關民生問題的決策等情況，及時公開，增強權力運行的透明度。進一步完善民主集中制的各項制度及配套措施，增強監(jiān)督的針對性、有效性。完善紀委委員質詢工作制度，就黨委的工作重點和社會關注的熱點、難點問題，召開專題質詢會，向黨委分管常委開展專題質詢，請有關分管常委現場解答。勇擔監(jiān)督職責。一是監(jiān)督檢查黨內法規(guī)、紀律和制度的執(zhí)行情況，督促各級組織和黨員干部認真貫徹落實，確保黨內法規(guī)、黨的紀律、黨的制度的嚴肅性；二是監(jiān)督檢查黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署、重大改革發(fā)展方略的執(zhí)行情況，確保黨內政令暢通、令行禁止；三是監(jiān)督檢查黨員領導干部履行職責和行使權力情況，確保黨員干部正確履行職責和行使權力，既要干事，又要“干凈”，防止權力濫用，防止公權私用，以權謀私，做到勤政廉潔，樹立為民務實清廉形象； 四是要監(jiān)督檢查黨員干部作風建設的情況，包括思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風的建設情況，堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，反對“四風”。對“四風”的不良表現和行業(yè)不