【正文】 — 三論落實黨風廉政建設“兩個責任” 黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機整體。作為黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專責機關，各級紀委在 黨風廉政建設和反腐敗斗爭中責無旁貸，必須按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求，明確職責定位，聚焦中心任務，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，從根上把監(jiān)督責任履行好。 從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要在黨委的統(tǒng)一領導下開展工作，積極協(xié)助黨委開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨委出好主意、當好參謀。黨委負主體責任，不是說紀委監(jiān)督責任就沒有了，恰恰相反，越是強調(diào)黨委的主體責任，越是對紀委工作提出了更高、更嚴格的要求；紀委的工作干得越出色，就越能促進黨委履行主體責任。有的人能把冷板凳坐熱，有的人卻把熱板凳坐冷，根本還是責任問 題、擔當問題。各級紀委書記是落實監(jiān)督責任的關鍵，必須明確自身職責，堅守責任擔當，用自身的工作來爭取黨委的重視，用工作的實績來樹立自身的權(quán)威。 從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要毫不放松地抓好中央八項規(guī)定精神落實、持之以恒糾正“四風”。這是履行紀委監(jiān)督責任的重要內(nèi)容。抓作風建設我們開了個好頭，但更艱巨的工作還在后面，必須發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣，把“螺絲”擰得緊些再緊些。各級紀檢監(jiān)察機關要按照在堅持中深化、在深化中堅持的要求，結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，對“四風”方面的問題既善于 監(jiān)督、善于發(fā)現(xiàn)，又敢于瞪眼、敢于紅臉，對頂風違紀者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點名道姓通報曝光，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督的實效性、震懾力，營造不想、不能、不敢搞“四風”的氛圍，兌現(xiàn)承諾、取信于民。 從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要突出發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，加大懲治腐敗力度。這是履行紀委監(jiān)督責任的關鍵所在。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。各級紀檢監(jiān)察機關要不辱使命，履行好監(jiān)督執(zhí)紀的職責，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。 要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對腐敗分子不論什么人，不論其職務多高，都要一查到底，決不姑息。處理好“樹木”與“森林”的關系，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。 從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。這是履行紀委監(jiān)督責任的重要保證，是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中央紀委監(jiān)察部機關已經(jīng)先行一步，地方紀檢監(jiān)察機關必須加快跟上。通過清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位 、不錯位；通過調(diào)整機關內(nèi)設機構(gòu)、整合資源，把更多力量調(diào)配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)上來。從組織創(chuàng)新和制度建設上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，強化紀律約束，加大自我監(jiān)督力度，堅持抓早抓小，切實解決“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。 沉甸甸的責任，響當當?shù)某兄Z。各級紀委進一步增強使命意識、責任意識、擔當意識，堅持守土有責、守土盡責，切實履行好監(jiān)督責任，才能不辜負黨章賦予紀委的光榮使命，不辜負黨和人民對我們的囑托與信任。 用好責任追究這個“撒手锏” —— 四論落實黨風廉政建設“兩個責任” 有權(quán)必有責，權(quán)責要對等。有權(quán)力沒責任是治黨管黨之大忌。 落實好黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是政治責任，不落實就是嚴重失職，失職就要受到追究。否則，責任制就會流于形式、陷入空談。從現(xiàn)實情況看，一些地方腐敗頻發(fā)，一些人把責任制當成紙老虎、稻草人，缺乏敬畏之心，究其原因，就是責任追究不到位、不嚴格、不落實。 嚴格的責任追究，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線，也是督 促各級黨委、紀委把責任落到實處的“撒手锏”。用好這個“撒手锏”，就必須完善并嚴格執(zhí)行責任追究辦法，對每一個問題都要分清黨委負什么責任、紀委負什么責任、有關部門負什么責任，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅持有錯必究、有責必問，并對責任追究典型案件進行通報曝光。去年，對湖南衡陽發(fā)生嚴重賄選案件的嚴肅處理，充分體現(xiàn)了黨中央抓黨風廉政建設責任制落實的堅定決心。 堅持黨要管黨、從嚴治黨，關鍵就在于落實黨委的主體責任，關鍵就在于黨委主要負責人切實承擔起第一責任人的職責。因此，對于黨委（黨組）履行主 體責任不力的行為，必須予以追究，進一步強化其不抓黨風廉政建設就是失職的意識，管好班子、帶好隊伍、管好自己，把黨風廉政建設作為硬任務而不是軟差事，種好自己的“責任田”。 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案、串案，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件；對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生的嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查；對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設責任范圍的事項，不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或拒不辦理；本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生大面積用人上的不正之風；對下級黨委不履行或不認真 履行黨風廉政建設主體責任的問題不及時糾正、處理，或責任追究不力??此類荒了自己“責任田”的問題，黨委必須承擔主體責任，而這個責任最后就要落實到黨委主要領導身上。 黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是一個整體，不是說黨委負主體責任，紀委監(jiān)督責任就沒有了，恰恰相反，越是強調(diào)主體責任，越是對紀委工作提出了更為嚴格的要求。因“在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人”，而對一把手腐敗問題不報告、不反映；擔心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展，而壓案不報、瞞案不查；因這樣那樣的顧慮，而對黨員干部存在的“四風”問題敷衍塞責、不抓不管?? 出現(xiàn)這些問題，也要堅決追究紀委主要負責同志的責任。 通過嚴格的責任追究，真正維護和發(fā)揮責任制的權(quán)威性、實效性，使各級黨委、紀委和其他相關職能部門更加自覺地肩負起黨風廉政建設的政治責任，做到守土有責、守土盡責，才能遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的工作成效。 注： 黨委的主體責任是全面責任、首要責任。主要包括 5 個方面：一是領導責任。全面領導本地區(qū)、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作，定期研究、分析、部署。二是教育責任。組織本地區(qū)、本單位黨員干部開展黨風廉政教育，加強廉政文化建設。三是 管理責任。做到一級管一級，一級對一級負責。四是檢查考核責任。對黨風廉政建設情況定期組織檢查考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。五是示范責任。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，做到勤政廉政，為本地區(qū)、本單位黨員干部作出表率。 紀委負監(jiān)督責任，監(jiān)督的對象包括同級黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子及其成員；黨委政府管轄的各職能部門，包括審判機關、檢察機關、人民團體以及黨組織關系在本地的機關事業(yè)單位；下級黨委政府領導班子及其成員。監(jiān)督的內(nèi)容包括黨委關于本地、本單位黨風廉政建設工作計劃、部署的貫徹實施情況 ；黨員干部的教育和管理情況；貫徹落實法規(guī)制度，從源頭上防治腐敗情況；黨風政風建設情況；支持配合紀委開展執(zhí)紀監(jiān)督和查辦案件工作情況等。監(jiān)督的方式方法包括，堅持在黨委的領導下開展工作，積極協(xié)助黨委開展對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的檢查考核；進一步修訂完善相關規(guī)定，制定切實可行的責任追究制度，嚴肅責任追究；對典型案例進行通報，增強威懾力；依靠群眾開展監(jiān)督，引入第三方評價機制。