【正文】 投入，不斷引進(jìn)現(xiàn)代的科學(xué)監(jiān)管手段，強(qiáng)化對農(nóng)資市場的監(jiān)管能力。一是完善市場巡查手段，加大農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，依托先進(jìn)的科技手段，查找農(nóng)資市場中存在的問題。二是加強(qiáng)對行政執(zhí)行人員的能力培養(yǎng)，對身處農(nóng)資市場監(jiān)管第一線工商執(zhí)法人員的農(nóng)資專業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn)，聘請專家傳授農(nóng)資商品基本知識，增強(qiáng)對假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的鑒別能力。三是成立農(nóng)資專項整治隊伍，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資制假售假行為力度，搗毀制假售假窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處在產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等方面的違法違規(guī)經(jīng)營行為，曝光一批制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)典型案件。四是建立起一套橫向聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)質(zhì)檢、公安等部門協(xié)作配合，明確職責(zé)分工，制定工作方案。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，建立相互監(jiān)督，快速反應(yīng)，案件轉(zhuǎn)辦、定期聯(lián)席等制度，構(gòu)筑一道強(qiáng)有力的質(zhì)量保障屏障。完善售后關(guān)，建立售前留樣備查制度一是要建立農(nóng)資經(jīng)營戶“經(jīng)濟(jì)戶口”和信用檔案，對坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法經(jīng)營者，要進(jìn)入企業(yè)信用體系“黑名單”實施市場禁入，把損害農(nóng)民合法權(quán)益的事件公之于眾，接受社會監(jiān)督。二是與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)手，實施登記備案制，對每個農(nóng)資經(jīng)營戶所經(jīng)營的農(nóng)資品種（特別是種子、農(nóng)藥）數(shù)量來源進(jìn)行售前登記備案，留樣陳列備查，并依托村委會和農(nóng)產(chǎn)品種植協(xié)會，將備案室建在種植面積較大的農(nóng)業(yè)園區(qū)，真正方便農(nóng)民及時對比和甄別。實施嚴(yán)密監(jiān)控、嚴(yán)防劣質(zhì)農(nóng)資流入市場。三是加強(qiáng)事后監(jiān)管。在條件成熟的地方可試行保證金制度，對信譽(yù)高、規(guī)模大的農(nóng)資經(jīng)營戶，先行收取一定的保證金，當(dāng)農(nóng)民因為農(nóng)資質(zhì)量問題遭受損失時，可從保證金中先行賠付，再進(jìn)行調(diào)查處理，確保農(nóng)民利益不受侵害。（浠水縣工商局消保分局）第五篇：對農(nóng)村卷煙市場存在問題的研究與對策對農(nóng)村卷煙市場存在問題的研究與對策農(nóng)村地域?qū)掗?、人口眾多，因此農(nóng)村卷煙市場擁有巨大的潛力，開拓好農(nóng)村市場，也成為煙草行業(yè)自我發(fā)展的需要。然而受交通、人力資源等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)村煙草專賣管理還存在許多漏洞，亟待加以整頓和規(guī)范。一、農(nóng)村卷煙市場現(xiàn)狀近年來，隨著卷煙市場整治工作的不斷深入，農(nóng)村卷煙市場秩序有了根本性好轉(zhuǎn)，消費(fèi)環(huán)境得以凈化，但由于農(nóng)村點(diǎn)多面廣線長，交通不便，農(nóng)民識假、辨假能力不強(qiáng)，自我保護(hù)意識差等原因，使得農(nóng)村卷煙市場監(jiān)管仍存在著不少問題。突出表現(xiàn)在：社會監(jiān)督意識淡薄。在農(nóng)村，廣大卷煙消費(fèi)者對制假、售假等一系列行為而產(chǎn)生的權(quán)益受損不知道如何實施維權(quán)監(jiān)督，只能見之任之。監(jiān)管不力，服務(wù)教育困難重重。由于農(nóng)村卷煙市場地域廣闊、分散，農(nóng)村信息相對閉塞，農(nóng)民接受的法律法規(guī)宣傳教育較少，法制意識淡薄，無證經(jīng)營行為較為普遍。明碼標(biāo)價、明碼實價不到位。由于受自然條件的限制，沒有外來客流量，經(jīng)常面對的都是親朋好友、左鄰右舍，礙于情面，他們大多數(shù)不能執(zhí)行統(tǒng)一的零售價格，造成你銷你的、我賣我的，形成一個店一個價的局面，嚴(yán)重擾亂了正常的卷煙市場價格秩序，影響了客戶在卷煙經(jīng)營方面的盈利水平。假私非煙屢打?qū)椰F(xiàn)。隨著行業(yè)改革的不斷深化和自身機(jī)制建設(shè)的規(guī)范運(yùn)行，特別是在實行了訂單供貨、電子結(jié)算和網(wǎng)上訂貨之后，給處于交通、通訊不便和偏遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)營戶帶來了一些不便，促使一些銷量小、進(jìn)貨少的店便出現(xiàn)了非法亂渠道進(jìn)貨的現(xiàn)象。二、加強(qiáng)對農(nóng)村卷煙市場監(jiān)管的重要意義加強(qiáng)農(nóng)村卷煙市場監(jiān)管是踐行“兩個至上”的客觀要求。要切實做到“兩個至上”，就必須把加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)管，尤其要把農(nóng)村卷煙市場監(jiān)管放到突出位置。因為我國卷煙消費(fèi)者大部分在農(nóng)村，而由于受位置偏遠(yuǎn)、交通不便等因素制約，農(nóng)村又特別容易成為卷煙制假售假窩點(diǎn)，假私非卷煙給廣大消費(fèi)者身體健康帶來了極大的危害。加強(qiáng)農(nóng)村卷煙市場監(jiān)管是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。對煙草行業(yè)而言，數(shù)以萬計的零售終端以及大多數(shù)消費(fèi)者均在農(nóng)村。加大農(nóng)村卷煙市場監(jiān)管力度，提高農(nóng)村市場控制力度，為廣大農(nóng)民提供良好的消費(fèi)環(huán)境是既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，也是必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村卷煙市場監(jiān)管是實現(xiàn)“卷煙上水平”的需要。卷煙市場“假、私、非”如果任其泛濫，就會嚴(yán)重影響煙草行業(yè)的形象，損害國家利益和消費(fèi)者利益，同時，也會導(dǎo)致卷煙銷售出現(xiàn)問題，只有不斷提高卷煙市場凈化率才能確保卷煙銷售平穩(wěn)發(fā)展。因此，只有不斷更新觀念，加強(qiáng)對卷煙市場尤其是農(nóng)村卷煙市場的監(jiān)管，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對專賣工作的新要求，才能把農(nóng)村卷煙市場整治好，從而確?！熬頍熒纤健?。三、對農(nóng)村卷煙市場存在問題的對策當(dāng)前，農(nóng)村卷煙市場監(jiān)管已取得了初步成效，但是在今后一個時期還需加強(qiáng)對農(nóng)村市場進(jìn)行巡查監(jiān)管，力求監(jiān)管不留死角，不留盲區(qū)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的的利益不受侵害。（一）、明確工作職責(zé)。要加強(qiáng)整治專項行動的組織、協(xié)調(diào)和督查，及時組織有關(guān)部門研究解決專項行動中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，扎實有效地開展專項行動，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，做好制假販假、無證經(jīng)營等違法行為的調(diào)查摸底工作，嚴(yán)厲打擊取締無證無照經(jīng)營卷煙行為，明確打擊重點(diǎn)。（二）、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造誠信經(jīng)營良好氛圍。以強(qiáng)化農(nóng)村卷煙零售宣傳引導(dǎo)為切入點(diǎn)，牢固樹立“兩個至上”的價值觀和社會主義市場經(jīng)濟(jì)榮辱觀，大力開展誠實守信、營造放心滿意消費(fèi)活動，對講誠信、無假煙的經(jīng)營戶給予公示表揚(yáng)，對違法售假經(jīng)營戶給予警示公告，并公開曝光，對屢教不改的違法經(jīng)營者實行重處，直至取消經(jīng)營資格。營造出遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營的良好氛圍，努力構(gòu)建農(nóng)村安全消費(fèi)的環(huán)境。（三）、加大農(nóng)村網(wǎng)建力度，為強(qiáng)化市場監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。要借助新農(nóng)村建設(shè)的有利時期，調(diào)整農(nóng)村卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)布局，加快推動卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)向更深層次和更高水平發(fā)展，為強(qiáng)市場監(jiān)管奠定堅實的基礎(chǔ)。（四）、加大市場檢查監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。實行對卷煙市場監(jiān)管的責(zé)任制，把打假重點(diǎn)放在堵住假冒偽劣卷煙的源頭，堅決取締地下非法批發(fā)等窩點(diǎn)。同時，設(shè)立舉報公開電話，建立農(nóng)村消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)有投訴網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村，及時解決消費(fèi)者的投訴和舉報，掌握農(nóng)村市場動態(tài)。（五）、加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。有效的完善卷煙零售市場監(jiān)管體系，在日常監(jiān)管中，主動與基層派出所、工商等部門取得聯(lián)系，爭取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等部門的大力支持，做到協(xié)同配合、齊抓共管，全方位監(jiān)管好邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村卷煙市場，提高農(nóng)村卷煙零售市場監(jiān)管體系建設(shè)的有效性。（六）、結(jié)合當(dāng)前卷煙市場現(xiàn)狀掌握主動權(quán)。拓展情報信息，廣辟線索來源，把發(fā)展線人、耳目作為硬性指標(biāo)納入考核，全方位采集，多層次篩選，逐步排查摸清違法違規(guī)卷煙網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作動向和活動規(guī)律，爭取不掉線，靈活多變，全盤掌控提高以案養(yǎng)案、經(jīng)營案件能力。綜上所述，進(jìn)一步完善卷煙零售市場監(jiān)管體系，尤其是完善對農(nóng)村市場的監(jiān)管，提高對農(nóng)村市場的監(jiān)管力度并不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，需要以“科學(xué)發(fā)展觀”來統(tǒng)領(lǐng)思想認(rèn)識，需要行業(yè)上下同心協(xié)力、社會各界的齊抓共管，需要各部門在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把具體工作做細(xì)、做實、做精、做強(qiáng)，努才能營造公平競爭、規(guī)范有序、誠實守信的煙草市場環(huán)境，才能更好地推動煙草事業(yè)沿著健康、持續(xù)、穩(wěn)定的軌道健康發(fā)展。