【正文】 事業(yè)建設(shè)和矛盾協(xié)調(diào)。環(huán)衛(wèi)管理機制問題。隨著海鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大、環(huán)衛(wèi)工人的數(shù)量增加，海流圖鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊現(xiàn)有管理人員10名，環(huán)衛(wèi)管理人員工作負擔(dān)重，壓力大。為了更好的提升環(huán)衛(wèi)管理工作水平。建議參照市內(nèi)其他旗縣區(qū)的管理模式，成立專門的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，履行環(huán)衛(wèi)管理職能。環(huán)衛(wèi)項目建設(shè)經(jīng)費問題。海鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工程總投資1300萬元，地方財政應(yīng)配套的600萬元，現(xiàn)給撥付300萬元，還有300萬元沒有撥付。同時按照年初旗長辦公會議精神，我鎮(zhèn)今年投資284萬元，新建了垃圾轉(zhuǎn)運站2座、水沖式廁所2座、旱廁3座，購臵了大型垃圾清運車1輛、道路清掃車1輛，垂直壓縮設(shè)備2套，兩項共需資金584萬元。懇請旗委、政府給予考慮解決。三、維穩(wěn)信訪工作情況（一）進展情況和存在的問題按照2011年8月15日黨政聯(lián)席會和烏中黨辦發(fā)【2011】19號文件的要求，我鎮(zhèn)及時召開了專題會議，制定了工作方案，成立了黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，班子成員及相關(guān)負責(zé)人為成員的深入推進社會矛盾排查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鎮(zhèn)矛盾排查、處理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。旗領(lǐng)導(dǎo)滿都拉、張利民同志到會并指導(dǎo)工作。按照會議部署，成立了以包嘎查村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，嘎查村、社區(qū)“兩委”成員為成員的8個調(diào)解委員會，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促各嘎查村、社區(qū)矛盾排查調(diào)處工作，使各嘎查村、社區(qū)化解調(diào)處矛盾糾紛工作 10有人管、有人抓。通過對全鎮(zhèn)8個嘎查、村6個社區(qū)的入戶走訪，開展了宣傳國家惠農(nóng)惠牧政策，調(diào)查群眾生產(chǎn)生活狀況，征求農(nóng)牧民的意見和建議等工作，經(jīng)過摸底調(diào)查，梳理匯總?cè)缦拢簽醪焕怂畮旖ㄔO(shè)項目與牧民之間的矛盾經(jīng)海流圖鎮(zhèn)黨委、政府、水務(wù)局的共同努力均與牧民達成協(xié)議，調(diào)處矛盾4起，牧民比較滿意。旗政府城鎮(zhèn)建設(shè)用地、修路征用牧民草場9000多畝，涉及9戶26人，均與牧民達成協(xié)議，按每畝1482元進行了補償，共計發(fā)放補償款970多萬元；按照旗委會議紀要的要求，還需征用草場9943畝，共需資金2000萬元，目前，草場征用正在協(xié)調(diào)解決中。海甘鐵路建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛最多，達40多起，現(xiàn)已協(xié)調(diào)建設(shè)單位與牧民達成補償協(xié)議。1998年第二輪草場承包時，我鎮(zhèn)6個嘎查未分草場的有53戶75人，主要原因：一是嘎查普遍存在娶回來的媳婦和聘出去的姑娘都沒有分到草場。二是二輪草場承包時有部分牧民居家搬遷，沒有聯(lián)系上，導(dǎo)致未分到草場。三是二輪草場承包以前部分牧民將草場出售給本烏蘇組牧民。四是當(dāng)時年齡偏大、未成家的人員未分到草場，嘎查按五保戶類型給予待遇。五是由于原烏梁素太鄉(xiāng)與原溫更鎮(zhèn)界線不清，導(dǎo)致6戶牧民草場存在矛盾。溫更煤礦轉(zhuǎn)制問題，目前協(xié)調(diào)各單位進行摸底調(diào)查。巴仁寶勒格村集體土地亂圈亂建問題，鎮(zhèn)黨委、政府已形成報告上報旗政府，等待旗政府出臺相關(guān)的措施。（二）對策與建議：巴仁寶勒格村集體土地亂圈亂建問題嚴重，鎮(zhèn)黨委、政府及時下發(fā)了書面停工通知，鑒于海流圖鎮(zhèn)政府沒有行使職權(quán)的相關(guān)法律依據(jù)，懇請旗委、政府盡快出臺相關(guān)政策予以解決；少分、漏分草場的牧民，建議旗委、政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將未分到草場的牧民納入游牧民納入游牧民定居工程或出臺經(jīng)濟補償辦法予以解決；草場界線問題，建議旗政府成立相應(yīng)的工作組，對蘇木鎮(zhèn)之間草場界限存在問題的地方進行重新認定；新增草場問題，懇請旗政府盡快拔付補償資金。四、加強基層組織建設(shè)，為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展提供了組織保障（一）圓滿完成鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆工作根據(jù)自治區(qū)、市委、旗委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)黨委精心組織，統(tǒng)籌安排，于4月25日圓滿完成了黨委換屆工作，選舉產(chǎn)生新一屆黨委班子成員。按照自治區(qū)、市、旗三級黨委和人大常委會的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)人大換屆工作在旗委和人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，于7月29日圓滿完成。選舉產(chǎn)生新一屆人大、政府班子成員。通過黨委、人大、政府換屆選舉，我鎮(zhèn)選出了新一屆堅強、有力、團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，進一步促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理。（二）圍繞“五個好”“五帶頭”方針，有序推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各黨總支、黨支部根據(jù)黨組織和黨員隊伍實際，以當(dāng)前的中心工作為目標，從社區(qū)、嘎查、企業(yè)為民辦實事工作著手，將創(chuàng)先爭優(yōu)工作逐步推向深入，突出了爭創(chuàng)活動以服務(wù)為主的爭創(chuàng)特色，在社區(qū)通過開展“五個一”活動，引導(dǎo)社區(qū)黨員爭做“五個模范”，充分發(fā)揮了黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力打造平安型和服務(wù)型社區(qū)，推進文明和諧社區(qū)建設(shè)。在企業(yè)開展開展了以“掌握一門過硬技術(shù)”、“提一條合理化建議”、“創(chuàng)造一項有影響的工作業(yè)績”、“幫扶一名困難或后進職工”、“培養(yǎng)一名入黨積極分子”、“爭做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為內(nèi)容的“六個一”活動，引導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)與公開承諾、踐行承諾活動相結(jié)合。在嘎查村圍繞辦實事、解難題、創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀向群眾做出了公開承諾，并踐行承諾，切實為牧民群眾興辦了一批好事實事。（三）抓活動、促發(fā)展，增強黨組織活力。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，為了提高蔬菜質(zhì)量，促進蔬菜銷售，巴彥塔拉村黨員王志國等人自發(fā)組織成立了蔬菜合作社，合作社從蔬菜生產(chǎn)、運輸?shù)戒N售實行了全過程的科學(xué)種植、科學(xué)管理、科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營與銷售服務(wù)。加入組織的農(nóng)民有20多人，合作組織充分發(fā)揮技術(shù)、信息、市場優(yōu)勢，全面協(xié)調(diào)產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)，統(tǒng)一實行標準化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營，常態(tài)化管理，有力地促進了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和效益提升，進而帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村蔬菜經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。（四）社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制基本形成。按照市、旗社區(qū)“三有一化”的建設(shè)要求，在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，鎮(zhèn)黨委結(jié)合本地實際情況，先后制訂出臺了一系列有關(guān)加強社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建方面的措施和意見。同時，按照旗委開展社區(qū)結(jié)對互助三年不變的原則，繼續(xù)在112個駐鎮(zhèn)單位與6個社區(qū)開展“結(jié)對互助、統(tǒng)籌共建”活動，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作“網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、標準化、社會化、區(qū)域化”新格局。同時，13大力開展“六進社區(qū)”活動，服務(wù)居民群眾，并在社區(qū)組建社區(qū)志愿者隊伍，對居民開展家居衛(wèi)生、醫(yī)療保健、勞動就業(yè)、法律咨詢等有償服務(wù)服務(wù)。發(fā)動廣大居民參與社區(qū)建設(shè),參與社區(qū)服務(wù),營造和諧文明的氛圍。（五）存在的問題和困難社區(qū)辦公場所建設(shè)問題。一是按照“三有一化”建設(shè)的有關(guān)要求，成立了6個社區(qū)，配套了4處辦公場所，按照建設(shè)要求，需新建3處辦公場所，共需建設(shè)資金200萬元，希望旗政府給予解決社區(qū)建設(shè)資金。二是新建住宅小區(qū)需無償為社區(qū)居委會提供辦公用房，開發(fā)建筑面積10萬平方米以下的，社區(qū)居委會辦公用房不得低于420平方米，開發(fā)建筑面積在10萬平方米以上的，社區(qū)居委會辦公用房不得低于520平方米，未預(yù)留社區(qū)辦公場所的應(yīng)不給予竣工驗收，建議準許海流圖鎮(zhèn)政府參與小區(qū)綜合驗收工作。三是社區(qū)工作人員經(jīng)費，按照巴黨辦發(fā)【2010】10號文件要求，旗縣區(qū)街道（鎮(zhèn)）工作人員每人每年核撥不低于1萬元的辦公活動經(jīng)費，社區(qū)工作人員每人每年核撥不低于8000元活動經(jīng)費，我鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)干部72人，每個社區(qū)每年運轉(zhuǎn)經(jīng)費5萬元，6個社區(qū)共需運轉(zhuǎn)經(jīng)費30萬元，懇請旗委政府將其列入財政預(yù)算。村嘎查干部工資待遇問題。目前我鎮(zhèn)嘎查村支書、主任工資每人每年8000元，兩委委員每人每年2000元。鑒于嘎查村管轄范圍較大，工作任務(wù)繁重，加之燃油漲價，辦公成本增加，建議增加嘎查村領(lǐng)導(dǎo)干部工資，調(diào)動嘎查村干部工作積極性。