【正文】 協(xié)調(diào)，抓典型引路。做到開發(fā)一個產(chǎn)業(yè)，明確一個領(lǐng)導(dǎo)，依托一個單位，組織一支科技隊伍，制定一套實施方案，并把激勵、約束機制引入到各個環(huán)節(jié)中，明確目標(biāo)責(zé)任制，狠抓項目、資金、時限、責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)“五落實”。強化監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)好工農(nóng)商貿(mào)之間的關(guān)系，獎優(yōu)罰劣，獎實罰虛。三是建立檢查制度。為了切實抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，我們把產(chǎn)業(yè)化工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門黨政目標(biāo)責(zé)任制中，并建立了規(guī)范化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化督導(dǎo)反饋和檢查考評制度。每年進(jìn)行一次全面考核評比，考核結(jié)果通報全縣。對從龍頭企業(yè)到基地的各個環(huán)節(jié)，以及重點項目的建設(shè)情況層層進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而增強了各級干部的責(zé)任感和緊迫感。四是完善產(chǎn)業(yè)政策。為了切實保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展，2005年我們組織開展了一次大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調(diào)查統(tǒng)計工作。這次調(diào)查統(tǒng)計工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，歷時1個月，通過實地調(diào)研、查帳、報表等方法，高質(zhì)量地完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)計工作任務(wù)。在調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，建立了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檔案和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫。經(jīng)過充分地調(diào)研論證，制定并完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策。目前，《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》、《**縣人民政府關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》、《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)運行和監(jiān)測管理辦法》等已經(jīng)出臺，并以縣政府文件的形式下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二、加大引導(dǎo)力度，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，堅決不搞行政干預(yù)，包辦代替，而是把功夫下在引導(dǎo)上，通過加大引導(dǎo)力度，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。一是政策引導(dǎo)。我們將落實和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策放在工作的首位。2005年縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，會議把宣傳落實國家、省，市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策和制定本級政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策作為重要內(nèi)容。我們協(xié)同縣扶貧開發(fā)辦、縣經(jīng)委積極向上爭取項目和資金，全年共為重點龍頭企業(yè)和基地爭取落實扶貧貼息、規(guī)模企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)貸款貼息近400萬元。在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，工商企業(yè)者紛紛向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營靠攏，社會資金更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)移。僅2005年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資就增加了8億元。形成了全社會關(guān)注產(chǎn)業(yè)化、參與產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。二是規(guī)劃引導(dǎo)。2005年我縣制定了《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)不同的資源優(yōu)勢規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)域：即北部瓜菜專業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)和遼開公路、303國道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展格局初步形成。三是典型引導(dǎo)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，我們充分發(fā)揮典型的作用，組織龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過參加現(xiàn)場會、參觀考察等方式，學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)經(jīng)驗。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統(tǒng)一”先進(jìn)經(jīng)驗，即對基地農(nóng)戶采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購加工、統(tǒng)一對外銷售的配套服務(wù)，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點培育和扶持一批經(jīng)營規(guī)模大、牽動能力強、經(jīng)濟效益好、科技水平高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，我們開展了縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的評定工作，有10家企業(yè)被確定為縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。同時推薦6家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，有2家被確定為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團有限責(zé)任公司、鐵嶺市吉達(dá)生物科技有限公司、**縣東日家禽制品有限公司等5家企業(yè)在縣經(jīng)濟工作會議上表獎。典型引路的工作方法取得了良好的效果。三、加大扶持力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，我們深深感到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，增加農(nóng)民的就業(yè)機會和收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級?？梢钥隙ǖ卣f扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。為此，我縣出臺了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策。一是在資金上扶持。積極向上爭取項目和資金，提高財政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的比重，逐步建立以財政資金為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來源的多元化投入機制。我縣2005年建立了100萬元的縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)貸款實行擔(dān)保和貼息。同時加大了信貸支農(nóng)力度,2005年，支持保護地開發(fā)、畜牧業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。二是在稅收上扶持。主要是落實稅收優(yōu)惠政策，貫徹落實國家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對從事高新術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對省級以上重點龍頭企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖和初加工取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。三是簡化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目審批手續(xù)。凡屬項目業(yè)主自籌建設(shè)資金或利用商業(yè)性貸款從事的一般性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通類項目，改審批制為核準(zhǔn)制和備案制，同時在用電、用地、用水等方面，各有關(guān)部門本著手續(xù)從簡，費用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。四、加大服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，這是政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中的首要任務(wù)。所以，我縣在加強宏觀調(diào)控的同時，從環(huán)境治理、市場開拓、體系建設(shè)等方面入手，全力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞好服務(wù)。一是切實抓好“兩個環(huán)境”建設(shè)，提供保障服務(wù)。首先是治理整頓軟環(huán)境。為了保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展，加大了治理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展軟環(huán)境的力度。對重點龍頭企業(yè)實施掛牌保護，重點解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次是建設(shè)完善硬環(huán)境。為了給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，2005年,縣鄉(xiāng)財政共拿出300多萬元對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚的**鎮(zhèn)和更刻鄉(xiāng)兩個工業(yè)園區(qū)的道路、供排水、供電等公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善,并種植了美觀的花草樹木。二是大力搞好市場開拓，提供基礎(chǔ)服務(wù)。我們努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開拓“兩個市場”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第一,采取政府搭臺，企業(yè)唱戲的辦法，積極參加農(nóng)博會，向外界廣泛地宣傳、展示我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。2005年，我們先后組織企業(yè)參加了在沈陽、長春舉行的農(nóng)博會，蠶絲毯、蠶絲被、神蟲葆真酒、茸血補腦液等農(nóng)產(chǎn)品在中國東北亞中小企業(yè)博覽會上一舉奪得4個金獎，樹立了**農(nóng)產(chǎn)品良好的品質(zhì)和市場形象。第二,培育、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織，加快各種專業(yè)協(xié)會、合作社、經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，支持以銷售為主體的中介組織發(fā)展。第三,加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等服務(wù)。第四，通過建市場，提供載體服務(wù)。多年來，我縣依托資源優(yōu)勢，建設(shè)了一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品市場，拉動了區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年,我們重點建設(shè)和完善了**縣鹿城市場、**縣蔬菜批發(fā)市場和遼北蔬菜批發(fā)市場,。一年來,我們產(chǎn)業(yè)化辦公室做了一些工作,但與其他兄弟縣區(qū)相比還有較大差距,今后我們將進(jìn)一步開拓工作思路,創(chuàng)新工作方法,加大工作力度,推動我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營再上新臺階。