【正文】 ，形成具有天津特點的懲治和預防腐敗體系基本框架，社會公眾對反腐敗工作認可度逐年提高。五年的實踐和奮斗積累了寶貴的經驗張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，五年艱苦的實踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經驗，探索出一條符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。■ 堅持解放思想堅持解放思想，把中央精神與天津實際緊密結合，善于總結發(fā)揚天津的好做法，善于學習借鑒國內外的先進經驗，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。■ 堅持科學發(fā)展堅持科學發(fā)展，正確處理好與快、當前與長遠、局部與全局的關系，扎實做好打基礎、上水平、利長遠的工作，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調?！?堅持以人為本堅持以人為本，全心全意為人民服務，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計民生，以實實在在政績取信于民?！?堅持改革開放堅持改革開放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開放促改革促調整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會活力，加快建立有利于科學發(fā)展的體制機制?！?堅持求真務實堅持求真務實，標準要高、要求要嚴、工作要實、調子要低、效果要好，各項工作經得起實踐、人民、歷史的檢驗?！?堅持黨的領導堅持黨的領導，保持黨的先進性和純潔性，堅定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營造團結和諧穩(wěn)定、風正氣順心齊、想干會干干好的環(huán)境氛圍，充分調動各方面積極性。張高麗說，這五年是天津發(fā)展進程中非常重要的歷史階段，不僅實現了經濟社會又好又快發(fā)展，也為今后全面協調可持續(xù)發(fā)展、加快實現中央對天津的定位奠定了堅實基礎。各級領導班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無私奉獻，鞠躬盡瘁，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。全市人民自信心和必勝心顯著增強，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。實踐充分證明，市第九次黨代會以來市委確定的發(fā)展目標、思路和舉措，符合中央要求，符合天津實際，符合群眾愿望，是完全正確的。張高麗說，五年來我們取得的一切成績，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是努力實踐科學發(fā)展觀的結果，是全市上下同心同德、團結奮斗的結果。我代表中共天津市第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向老領導和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持天津發(fā)展的同志們和海內外朋友們，表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！存在的問題和差距張高麗說，在總結成績的同時，必須清醒地看到存在的問題和差距。主要表現在：思想觀念與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求還不適應，解放思想和改革創(chuàng)新的任務仍然艱巨；綜合實力與城市的地位作用還不適應，服務業(yè)比重偏低，民營經濟發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢嚴峻，經濟結構需要進一步調整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應，部分群眾生活比較困難，社會保障和公共服務有待加強；社會管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應，影響社會穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負的重大責任還不適應，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現象時有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。今后五年的奮斗目標“一二三四五六”奮斗目標和工作思路一個排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。兩個走在全國前列是：在貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列。三個高地是：高端產業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個戰(zhàn)略是：富民強市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個攻堅戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、結構調整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)、體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。六個更大突破是：經濟發(fā)展方式實現更大轉變，體制機制改革見到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實力邁上更大臺階，社會管理創(chuàng)新取得更大進展。今后五年為實現天津定位奠定更加堅實基礎本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，綜觀全局，今后一個時期仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。面對復雜多變的國內外大環(huán)境大背景，面對天津轉型發(fā)展的新情況新問題，面對人民群眾過上美好生活的新期待新要求，我們一定要圍繞中央對天津的定位，增強做好工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性，居安思危，搶抓機遇，攻堅克難，奮勇爭先，在新的更高起點上實現新的跨越。中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市。今后五年，是為實現天津定位奠定更加堅實基礎的關鍵時期。我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，牢牢把握主題主線主攻方向，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，統籌三個層面協調發(fā)展，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，努力實現科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力、競爭能力。堅持完善市委“一二三四五六”奮斗目標和工作思路成為一個排頭兵，做到兩個走在全國前列，構筑三個高地，實施四個戰(zhàn)略，打好五個攻堅戰(zhàn)，實現六個更大突破。本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，我們必須按照中央的要求，根據新形勢新任務，堅持完善市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，即成為一個排頭兵，做到兩個走在全國前列，構筑三個高地，實施四個戰(zhàn)略，打好五個攻堅戰(zhàn)，實現六個更大突破。一個排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。兩個走在全國前列是：在貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列。三個高地是：高端產業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個戰(zhàn)略是：富民強市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個攻堅戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、結構調整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)、體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。六個更大突破是：經濟發(fā)展方式實現更大轉變，體制機制改革見到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實力邁上更大臺階，社會管理創(chuàng)新取得更大進展。切實做到四個新高度本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，我們必須切實做到：思想境界達到新高度，立足大格局，把握大趨勢，以更寬廣的視野、更博大的胸襟，科學謀劃天津發(fā)展，使發(fā)展理念和發(fā)展思路更具時代性；創(chuàng)新能力達到新高度，全面推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提供更多創(chuàng)新示范，率先實現創(chuàng)新驅動、內生增長；開放層次達到新高度，樹立世界眼光，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領域和空間，顯著提高天津國際化程度；整體水平達到新高度，經濟發(fā)展和社會事業(yè)，硬件建設和軟件建設，都要堅持高標準，充分體現天津水平，不斷擴大天津影響，全面提升天津地位，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。張高麗說，再經過五年的艱苦奮斗，到2016年，全市生產總值超過2萬億元，人均生產總值超過2萬美元，地方財政收入突破3000億元，服務業(yè)增加值占生產總值的比重達到50%以上，全社會研發(fā)經費支出占生產總值比重達到3%以上。更好發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動作用 進一步壯大區(qū)縣綜合實力濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關鍵時期本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關鍵時期。要全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，用新理念、新模式、新機制推動工作，充分發(fā)揮科學發(fā)展實踐作用、深化改革試驗作用、對外開放門戶作用、區(qū)域發(fā)展服務作用、生態(tài)文明示范作用，努力成為全國最具潛力、最有活力、最為開放的現代化新區(qū)之一。要增創(chuàng)高端產業(yè)新優(yōu)勢，堅持項目集中園區(qū)、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設，全面加快開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)建設，形成具有國際影響力的現代制造業(yè)基地。要增創(chuàng)科技領先新優(yōu)勢，積極推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)、國家863計劃產業(yè)化伙伴城區(qū)、國家知識產權示范園區(qū)建設，把未來科技城建設成為智慧經濟城、創(chuàng)新先導城，使濱海新區(qū)成為我國重要的高新技術研發(fā)轉化基地。要增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，在重點難點領域先行先試，完成綜合配套改革第二個三年實施計劃，規(guī)范建設創(chuàng)新型交易市場，加快建設現代金融體系、金融改革創(chuàng)新基地和金融服務區(qū)，積極穩(wěn)妥推進土地管理、收入分配、戶籍制度等改革，進一步完善濱海新區(qū)管理體制，成為改革開放新的橋頭堡。要增創(chuàng)服務功能新優(yōu)勢，發(fā)展現代物流，完善“大通關”體系，健全“無水港”網絡，創(chuàng)新海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度，推動東疆保稅港區(qū)向自由貿易港區(qū)轉型，建設國際一流大口岸，構筑北方國際航運中心和國際物流中心。要增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，加強生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團建設，大力發(fā)展海洋經濟，全面加快中新天津生態(tài)城建設。要增創(chuàng)和諧穩(wěn)定新優(yōu)勢，深入推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，率先建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。統籌濱海新區(qū)中心城區(qū)各區(qū)縣聯動協調發(fā)展 實現多元增長增強整體實力本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，統籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯動協調發(fā)展，是實現多元增長、增強整體實力的重大戰(zhàn)略舉措。要加強規(guī)劃引導，制定綜合政策措施，放大濱海新區(qū)各類功能優(yōu)勢，探索建立產業(yè)聯動、基礎設施聯建的機制，做到利益共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、整體效益最大化。要全面提升中心城區(qū)功能，高標準建設城市主中心和兩個副中心等重點地區(qū)，加快發(fā)展總部經濟和樓宇經濟，促進城市空間的立體開發(fā)，著力提高投資強度、科技含量和產出效益，把中心城區(qū)建設成為國際化大都市的標志區(qū)。要堅持城郊區(qū)縣“三區(qū)”聯動發(fā)展，搞好海河上游后五公里和中下游綜合開發(fā)，推進北部新區(qū)和京濱綜合發(fā)展軸建設，培育更多強區(qū)強縣強鎮(zhèn)。要推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，加強土地承包經營權流轉管理和服務，加大強農惠農富農政策支持力度，加快財政投入、資源要素、基礎設施、公共服務向農村傾斜和延伸，提高農村工業(yè)化、農業(yè)現代化、農村城鎮(zhèn)化水平，使社會主義新農村建設走在全國前列。加快轉變經濟發(fā)展方式 進一步提高發(fā)展質量效益水平張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，發(fā)展是硬道理，是第一要務。要把加快轉變經濟發(fā)展方式作為解決深層次矛盾和問題的根本之策，以轉變謀發(fā)展，以轉變促跨越，努力實現轉型發(fā)展。加快調整經濟結構，實現產業(yè)布局科學化、產業(yè)發(fā)展聚集化、產業(yè)結構高級化、產業(yè)競爭高端化張高麗說，加快調整經濟結構，促進信息化和工業(yè)化深度融合，實現產業(yè)布局科學化、產業(yè)發(fā)展聚集化、產業(yè)結構高級化、產業(yè)競爭高端化。要鞏固壯大實體經濟，堅持抓好高水平大項目好項目，推動優(yōu)勢支柱產業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統產業(yè)升級發(fā)展，做大做強先進制造業(yè)。要提升提速服務業(yè)，搞好國家和市級服務業(yè)綜合改革試點，加快發(fā)展傳統服務業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，積極發(fā)展會展經濟，高標準建設國家會展中心，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，提高服務業(yè)比重、層次和水平。要大力發(fā)展現代農業(yè)，進一步加強農業(yè)基礎設施建設，高標準建設設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，全面實施都市型現代農業(yè)提升工程，完善社會化服務和產業(yè)化經營體系，提高農業(yè)科技水平，促進農業(yè)發(fā)展方式實現更大轉變。加快自主創(chuàng)新步伐 建設創(chuàng)新型城市張高麗說，加快自主創(chuàng)新步伐，實施一批重大科技專項，努力承擔國家重大科技項目，實現重點領域的技術突破，全面增強科技引領、應用轉化、品牌創(chuàng)造、標準制定、創(chuàng)新服務能力，建設創(chuàng)新型城市。要壯大創(chuàng)新主體，引導和支持資金、人才、技術等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。要完善創(chuàng)新體系，打造一批公共科技創(chuàng)新平臺、工程中心、工程實驗室和生產力促進中心，建設一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器，促進科技成果盡快轉化為現實生產力。要聚集創(chuàng)新人才，繼續(xù)實施“千人計劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，培養(yǎng)和引進更多領軍人才、學術和技術帶頭人。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，深入實施知識產權戰(zhàn)略，加大財政科技支出，完善多元化投融資機制，健全科普工作體系，營造鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃厚氛圍，使科技優(yōu)勢成為天津發(fā)展的最大優(yōu)勢。加快推進改革開放，注重整體設計，注重協調推進，注重互利共贏，注重成果普惠張高麗說，加快推進改革開放，注重整體設計，注重協調推進，注重互利共贏，注重成果普惠。要深入推進行政管理體制改革，堅持責權利相統一，理順市和區(qū)縣管理職能，完善行政審批制度，建設服務、責任、法治、廉潔政府。要大力推動國有企業(yè)產權多元化改造和兼并重組，完善公司法人治理結構，健全國有資產監(jiān)管體系，培育一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。要落實促進非公有制經濟和小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)和民營經濟加快發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，增強公共服務保障能力。要深化財稅、投資體制改革，推進資源性產品價格改革和要素市場建設。要加快轉變外貿發(fā)展方式，大力發(fā)展服務貿易，積極開拓新興市場，提高貿易便利化水平，保持外貿進出口穩(wěn)定增長。要創(chuàng)新利用外資方式，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用外資質量。要鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，在境外建設原料基地、生產基地、營銷網絡和研發(fā)機構，積極推進境外經貿合作區(qū)建設。要深化與兄弟省區(qū)市交流合作，擴大利用內資，積極推進京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)建設，全力做好對口支援和扶貧開發(fā)工作，為促進區(qū)域經濟發(fā)展作出貢獻。加快建設生態(tài)城市 進一步提高規(guī)劃建設管理水平張高麗說，加快建設生態(tài)城市，進一步提高規(guī)劃建設管理水平。要深入落實城市總體規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市特色品位，推進城市規(guī)劃立法，增強規(guī)劃的科學性、先導性、權威性和穩(wěn)定性。要構建現代綜合交通體系，增強港口輻射服務全球的能力，建設北方大型門戶樞紐機場，形成市域鐵路網、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網絡，完善公路路網和城市路網，加強交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通。要建設“智慧天津”，實施物聯網示范工程，發(fā)展云計算產業(yè)，大力推進三網融合。要落實城市管理規(guī)定，加強城鄉(xiāng)接合部管理，鞏固提