【正文】 地制宜制定實施細則。具體到貨幣信貸管理工作，應(yīng)結(jié)合本轄實際，根據(jù)指導(dǎo)意見要求，制定關(guān)于資金、利率、信貸政策執(zhí)行等報告、報備、評估制度、考核辦法，同時，通過有效發(fā)揮人民銀行特有的金融統(tǒng)計、征信及參謀建議服務(wù)手段，實現(xiàn)提高貨幣政策執(zhí)行效力目標(biāo)。三是加大金融管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。日益發(fā)展的金融形勢，需要新的監(jiān)管知識和監(jiān)管隊伍，因此，上級人民銀行在加大金融管理與服務(wù)制度建設(shè)的同時，應(yīng)有計劃、有步驟地加強業(yè)務(wù)理論、經(jīng)驗交流培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)代金融管理隊伍素質(zhì)。二、加大措施，提高金融管理實效性（一）提高依法行政執(zhí)行力。本著有利于轄區(qū)金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、有利于增加有效信貸投入、有利于地方經(jīng)濟較快發(fā)展的原則，在法律賦予的職責(zé)和許可項目下，依法、客觀、公正行使監(jiān)管，維護一方金融平安與穩(wěn)定。（二）增強貨幣政策傳導(dǎo)力。作為貨幣政策傳導(dǎo)的神經(jīng)未梢，基層人行履職手段缺乏法律支撐，但隨著地方政府對金融工作不斷重視，近幾年，縣級人行積極爭位，創(chuàng)新工作方式，通過每年出臺金融支持經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見，為政府制定金融工作目標(biāo)，加強對金融機構(gòu)信貸投入考核，加大征信與金融環(huán)境建設(shè)，改善投融資環(huán)境等，贏得了政府支持，既增強了人民銀行窗口指導(dǎo)作用，又極大地調(diào)動了金融機構(gòu)信貸投放積極性，取得了良好的實績和效果。今后，在鞏固以上措施的同時，建議上級人行增加或適當(dāng)下放對地方法人金融機構(gòu)監(jiān)管手段與權(quán)限，以提高監(jiān)管的時效性和針對性。（三）建立健全監(jiān)督機制。建立健全金融機構(gòu)關(guān)于金融管理與服務(wù)告知、報備、報告等制度，明確告知、報備、報告的范圍和內(nèi)容，違反罰則，以指導(dǎo)基層人行、金融機構(gòu)更好地實踐與執(zhí)行；同時，將金融管理與服務(wù)指導(dǎo)意見納入法律或規(guī)章層面，增強其強制力和嚴肅性。三、管服并舉，提升央行履職水平金融管理與服務(wù)相輔相成，相互促進。單純的監(jiān)管或只談服務(wù)不講監(jiān)管，都是不符合科學(xué)發(fā)展觀的。因此，一方面，要重視金融監(jiān)管工作，正確貫穿于我們的業(yè)務(wù)實踐中去，一方面，要摒棄人民銀行不搞管理、只搞服務(wù)的片面觀念，寓管理于服務(wù)，通過服務(wù)提高管理水平。（一）進一步增強服務(wù)理念。金融服務(wù)是人民銀行三大職能之一，與制定和執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定同等重要。人行縣支行工作人員在履行人民銀行各項職能的過程中要強化服務(wù)意識，把工作重心從防范金融風(fēng)險轉(zhuǎn)移到貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策上來，向提供高質(zhì)量的金融服務(wù)為主的方向轉(zhuǎn)變。要在履行各項職能的過程中強化服務(wù)意識，不僅要服務(wù)于金融機構(gòu)，還要服務(wù)于地方政府，服務(wù)于企業(yè)單位以及廣大社會公眾，要把人民銀行的金融服務(wù)滲透到社會經(jīng)濟的各個方面。（二）引導(dǎo)金融機構(gòu)加大金融創(chuàng)新。通過金融管理與服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對信貸產(chǎn)品、貸款方式、貸款結(jié)構(gòu)等方面創(chuàng)新，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟共贏。（三）發(fā)揮人民銀行金融穩(wěn)定器作用?；鶎友胄幸獮榻鹑谄髽I(yè)提供服務(wù),鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快金融創(chuàng)新力度，不斷推出新的金融產(chǎn)品?；鶎友胄幸扇〈胧﹥?yōu)化本地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。一是要正真建立與各金融監(jiān)管部門協(xié)作機制，推動金融安全穩(wěn)定體系建設(shè)。二是要建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，加強對系統(tǒng)性金融風(fēng)險和區(qū)域金融風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)警和分析，制訂、實施金融業(yè)穩(wěn)健運行、協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，為金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營創(chuàng)造條件。三是要加強現(xiàn)金與反洗錢管理，建立健全開銷戶登記制度，完善大額現(xiàn)金流動監(jiān)測體系，維護良好的經(jīng)濟金融秩序。（四）全面推進信用體系建設(shè)。目前,基層征信體系建設(shè)進展不快,信用資料的收集和共享不足,銀行在貸款風(fēng)險評估方面還面臨很多困難。進一步做好這項工作，還應(yīng)重點抓好以下幾個方面：一是組織金融機構(gòu)及時將信貸信息接入征信系統(tǒng)，幫助金融機構(gòu)防范信貸風(fēng)險，拓展信貸業(yè)務(wù)；二是加大非銀行信息采集力度，將稅收信息、企業(yè)環(huán)保信息等納入征信系統(tǒng)，豐富企業(yè)、個人信用記錄，并探索建立與工商、技術(shù)監(jiān)督、法院、公安、稅務(wù)等部門的信息共享,整合各部門信息,為商業(yè)銀行信貸投入提供多元化的數(shù)據(jù)支持；三是推動資信評級市場發(fā)展，促進企業(yè)提高信用意識和融資能力；四是開展中小企業(yè)信用信息征集工作，促進建立以信息公開為基礎(chǔ)的新型銀企關(guān)系；五是建立地方金融生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)監(jiān)測報告制度,提高金融機構(gòu)信用信息披露的公信力。（五）加強調(diào)查統(tǒng)計分析及貨幣信貸政策研究，及時反饋貨幣政策執(zhí)行效果。要特別加強金融運行中的重點、難點問題的研究，密切監(jiān)測、準確把握當(dāng)前的經(jīng)濟運行走勢，認真剖析貨幣政策執(zhí)行中存在的問題，為上級決策提供政策建議，要繼續(xù)完善貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計制度，將金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)、證券交易結(jié)算、保險業(yè)務(wù)發(fā)展、商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)納入統(tǒng)計范圍，積極構(gòu)建轄區(qū)信貸風(fēng)險提示制度,進一步改進和完善經(jīng)濟金融統(tǒng)計監(jiān)測分析體系。（六）建立基層央行金融服務(wù)的社會監(jiān)督機制，樹立央行社會化大服務(wù)的品牌建立金融服務(wù)社會監(jiān)督機制就是要把各類金融服務(wù)活動臵于社會公眾的監(jiān)督之下，讓社會公眾參與，提高服務(wù)質(zhì)量，確保各類金融活動的健康發(fā)展。張艷萍2010年11月29日