【正文】 地制宜制定實施細則。具體到貨幣信貸管理工作，應結合本轄實際，根據(jù)指導意見要求，制定關于資金、利率、信貸政策執(zhí)行等報告、報備、評估制度、考核辦法，同時，通過有效發(fā)揮人民銀行特有的金融統(tǒng)計、征信及參謀建議服務手段，實現(xiàn)提高貨幣政策執(zhí)行效力目標。三是加大金融管理業(yè)務培訓。日益發(fā)展的金融形勢，需要新的監(jiān)管知識和監(jiān)管隊伍，因此，上級人民銀行在加大金融管理與服務制度建設的同時，應有計劃、有步驟地加強業(yè)務理論、經(jīng)驗交流培訓與學習，提高現(xiàn)代金融管理隊伍素質。二、加大措施，提高金融管理實效性（一）提高依法行政執(zhí)行力。本著有利于轄區(qū)金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、有利于增加有效信貸投入、有利于地方經(jīng)濟較快發(fā)展的原則，在法律賦予的職責和許可項目下，依法、客觀、公正行使監(jiān)管，維護一方金融平安與穩(wěn)定。（二）增強貨幣政策傳導力。作為貨幣政策傳導的神經(jīng)未梢，基層人行履職手段缺乏法律支撐，但隨著地方政府對金融工作不斷重視，近幾年，縣級人行積極爭位，創(chuàng)新工作方式，通過每年出臺金融支持經(jīng)濟發(fā)展指導意見，為政府制定金融工作目標，加強對金融機構信貸投入考核，加大征信與金融環(huán)境建設，改善投融資環(huán)境等，贏得了政府支持，既增強了人民銀行窗口指導作用，又極大地調動了金融機構信貸投放積極性，取得了良好的實績和效果。今后，在鞏固以上措施的同時，建議上級人行增加或適當下放對地方法人金融機構監(jiān)管手段與權限，以提高監(jiān)管的時效性和針對性。（三）建立健全監(jiān)督機制。建立健全金融機構關于金融管理與服務告知、報備、報告等制度，明確告知、報備、報告的范圍和內(nèi)容，違反罰則，以指導基層人行、金融機構更好地實踐與執(zhí)行；同時，將金融管理與服務指導意見納入法律或規(guī)章層面，增強其強制力和嚴肅性。三、管服并舉，提升央行履職水平金融管理與服務相輔相成，相互促進。單純的監(jiān)管或只談服務不講監(jiān)管，都是不符合科學發(fā)展觀的。因此，一方面，要重視金融監(jiān)管工作，正確貫穿于我們的業(yè)務實踐中去，一方面，要摒棄人民銀行不搞管理、只搞服務的片面觀念，寓管理于服務，通過服務提高管理水平。（一）進一步增強服務理念。金融服務是人民銀行三大職能之一，與制定和執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定同等重要。人行縣支行工作人員在履行人民銀行各項職能的過程中要強化服務意識，把工作重心從防范金融風險轉移到貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策上來，向提供高質量的金融服務為主的方向轉變。要在履行各項職能的過程中強化服務意識，不僅要服務于金融機構，還要服務于地方政府，服務于企業(yè)單位以及廣大社會公眾，要把人民銀行的金融服務滲透到社會經(jīng)濟的各個方面。（二）引導金融機構加大金融創(chuàng)新。通過金融管理與服務方式創(chuàng)新，引導金融機構加大對信貸產(chǎn)品、貸款方式、貸款結構等方面創(chuàng)新，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟共贏。（三）發(fā)揮人民銀行金融穩(wěn)定器作用?；鶎友胄幸獮榻鹑谄髽I(yè)提供服務,鼓勵金融機構根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快金融創(chuàng)新力度，不斷推出新的金融產(chǎn)品?；鶎友胄幸扇〈胧﹥?yōu)化本地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。一是要正真建立與各金融監(jiān)管部門協(xié)作機制，推動金融安全穩(wěn)定體系建設。二是要建立金融穩(wěn)定協(xié)調機制，加強對系統(tǒng)性金融風險和區(qū)域金融風險的監(jiān)測、預警和分析，制訂、實施金融業(yè)穩(wěn)健運行、協(xié)調發(fā)展的措施，為金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營創(chuàng)造條件。三是要加強現(xiàn)金與反洗錢管理，建立健全開銷戶登記制度，完善大額現(xiàn)金流動監(jiān)測體系，維護良好的經(jīng)濟金融秩序。（四）全面推進信用體系建設。目前,基層征信體系建設進展不快,信用資料的收集和共享不足,銀行在貸款風險評估方面還面臨很多困難。進一步做好這項工作，還應重點抓好以下幾個方面：一是組織金融機構及時將信貸信息接入征信系統(tǒng)，幫助金融機構防范信貸風險，拓展信貸業(yè)務；二是加大非銀行信息采集力度，將稅收信息、企業(yè)環(huán)保信息等納入征信系統(tǒng)，豐富企業(yè)、個人信用記錄，并探索建立與工商、技術監(jiān)督、法院、公安、稅務等部門的信息共享,整合各部門信息,為商業(yè)銀行信貸投入提供多元化的數(shù)據(jù)支持；三是推動資信評級市場發(fā)展，促進企業(yè)提高信用意識和融資能力；四是開展中小企業(yè)信用信息征集工作，促進建立以信息公開為基礎的新型銀企關系；五是建立地方金融生態(tài)環(huán)境主要指標監(jiān)測報告制度,提高金融機構信用信息披露的公信力。（五）加強調查統(tǒng)計分析及貨幣信貸政策研究，及時反饋貨幣政策執(zhí)行效果。要特別加強金融運行中的重點、難點問題的研究，密切監(jiān)測、準確把握當前的經(jīng)濟運行走勢，認真剖析貨幣政策執(zhí)行中存在的問題，為上級決策提供政策建議，要繼續(xù)完善貨幣供應量統(tǒng)計制度，將金融創(chuàng)新業(yè)務、證券交易結算、保險業(yè)務發(fā)展、商業(yè)銀行中間業(yè)務納入統(tǒng)計范圍，積極構建轄區(qū)信貸風險提示制度,進一步改進和完善經(jīng)濟金融統(tǒng)計監(jiān)測分析體系。（六）建立基層央行金融服務的社會監(jiān)督機制，樹立央行社會化大服務的品牌建立金融服務社會監(jiān)督機制就是要把各類金融服務活動臵于社會公眾的監(jiān)督之下，讓社會公眾參與，提高服務質量，確保各類金融活動的健康發(fā)展。張艷萍2010年11月29日