【正文】 關(guān)信息，協(xié)調(diào)新聞媒體客觀報(bào)道事故應(yīng)急處臵和搶險(xiǎn)救援工作。預(yù)防預(yù)警機(jī)制 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 信息監(jiān)測(cè)。處臵建筑安全事故堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的原則，工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立重大 危險(xiǎn)源檔案、辨識(shí)體系和監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)評(píng)估可能發(fā)生的事故種類及其嚴(yán)重性、可控性和影響程度，定人、定向、定時(shí)交叉進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的突顯特征和事故征兆。 信息收集。各級(jí)建筑安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定值班制度，負(fù)責(zé)事故監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作。 信息報(bào)告。任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)建筑安全事故征兆后或獲悉建筑安全事故發(fā)生的信息后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門，當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門接報(bào)后應(yīng)立即對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)、研判，并于1小時(shí)內(nèi)通過傳真方式向縣委辦、縣政府應(yīng)急辦及縣建安應(yīng)急辦匯報(bào)，緊急情況下可用電話直接上報(bào)，2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字資料，同時(shí)，要跟蹤事態(tài)發(fā)展和處臵情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急處臵工作結(jié)束。按照規(guī)定應(yīng)向省、市相關(guān)部門上報(bào)的信息需經(jīng)縣委辦、縣政府應(yīng)急辦審定通過后方可上報(bào)。公眾可通過111120等報(bào)警、急救電話或者其他途徑了解、掌握、報(bào)告信息。 信息報(bào)告內(nèi)容。主要包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；已采取的處臵措施；事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式。 信息共享和處理 縣建安應(yīng)急指揮部各成員單位要按照自身監(jiān)測(cè)、預(yù)警、接警、傳遞和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向縣建安應(yīng)急辦報(bào)送相關(guān)信息，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。 縣建安應(yīng)急辦要組織有關(guān)專家迅速對(duì)事故信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出緊急處臵方案和建議，供縣建安應(yīng)急 指揮部指揮決策參考。各職能部門要及時(shí)、主動(dòng)為縣建安應(yīng)急指揮部緊急決策提供信息服務(wù)和支持。 死亡、受傷和失蹤人員的數(shù)量、姓名等信息，由事故單位提供，縣建安應(yīng)急指揮部掌握并發(fā)布。發(fā)生涉外事故，需向港、澳、臺(tái)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家通報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門接到有關(guān)信息后，應(yīng)按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安臵。預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，縣建安應(yīng)急辦立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資和設(shè)備，確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 預(yù)警級(jí)別發(fā)布預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)。可能發(fā)生一般事故為Ⅳ級(jí)預(yù)警，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生較大事故為Ⅲ級(jí)預(yù)警，發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生重大事故為Ⅱ級(jí)預(yù)警，發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生特別重大事故為Ⅰ級(jí)預(yù)警，發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)。應(yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng) 事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建筑安全事故的屬性、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失情況等將建筑安全事故分為四級(jí)。一般建筑安全事故(Ⅳ級(jí))：死亡人數(shù)3人以下；重傷310 人以上10人以下。較大建筑安全事故Ⅲ級(jí)）：死亡3人以上，10人以下；重傷10人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下。重大建筑安全事故(Ⅱ級(jí))：死亡10人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000千萬元以下；其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生較大影響的事故。特別重大建筑安全事故(I級(jí))：死亡30人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上；其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。 分級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))建筑安全事故，啟動(dòng)縣建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案；較大（Ⅲ級(jí)）及以上建筑安全事故上報(bào)省、市相關(guān)部門，由省、市相關(guān)部門決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)，下級(jí)預(yù)案應(yīng)先行或同時(shí)啟動(dòng)。在下級(jí)預(yù)案啟動(dòng)，上級(jí)預(yù)案未啟動(dòng)的情況下，上級(jí)政府(部門)可視情況趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急處臵工作和了解事故具體情況。發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(I級(jí))建筑安全事故，縣建筑應(yīng)急指揮部作為縣政府處臵建筑安全事故的專門指揮機(jī)構(gòu)，在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案的要求，做好應(yīng)急處臵工作。 響應(yīng)程序 報(bào)警。由事故發(fā)現(xiàn)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)事故報(bào)告，住建部門及公眾協(xié)作，及時(shí)將事故有關(guān)信息按規(guī)定上報(bào)?？稍郊?jí)和同時(shí)上報(bào)。 接警。由縣建安應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，住建部門以及1111122等報(bào)警、急救電話的主管部門協(xié)作，負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行研判，上報(bào)縣委辦、縣人民政府及縣建筑應(yīng)急指揮部。 先期處臵。在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)前或上級(jí)建安應(yīng)急指揮部處臵力量未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，事發(fā)地人民政府、住建部門、事故單位需立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織人力、物力，立即開展先期處臵。重大決策需征求專家意見，并請(qǐng)示縣建安應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場(chǎng)處臵進(jìn)展情況隨時(shí)上報(bào)縣建安應(yīng)急指揮部。先期處臵一般程序和措施：迅速查明事故情況；努力搶救受傷人員，營(yíng)救和疏散被困人員；加強(qiáng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；報(bào)告上級(jí)建筑安全事故應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求支援；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。 應(yīng)急處置 預(yù)案啟動(dòng)。縣建安應(yīng)急辦接到事故報(bào)告后，對(duì)信息進(jìn)行研判，向指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。 應(yīng)急處臵。由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)，事故單位及有關(guān)部門配合。應(yīng)急處臵程序：迅速查明、了解事故和先期處臵情況；傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示；制定搶險(xiǎn)救援方案，落實(shí)工作任務(wù)；調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需的人力、物力，開展事故搶險(xiǎn)救援，控制事態(tài)發(fā)展。 擴(kuò)大應(yīng)急。建筑安全事故涉及其他區(qū)域、行業(yè)的，要立即上報(bào)，由縣人民政府啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，作出聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。 信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重 效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則，按有關(guān)規(guī)定，由縣建安應(yīng)急指揮部提出新聞報(bào)道意見，報(bào)縣政府同意后，由縣委宣傳部外宣中心統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。 應(yīng)急結(jié)束由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)同意后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作，轉(zhuǎn)入后期處臵階段。應(yīng)急處臵結(jié)束后，事發(fā)地政府或建設(shè)部門應(yīng)在2周內(nèi)提交應(yīng)急處臵總結(jié)報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)緊急處臵結(jié)束的一般條件或情況：引發(fā)事故的危險(xiǎn)源已得到有效控制或消除，確保不會(huì)發(fā)生次生、衍生和耦合事故；所有事故波及人員均已得到清點(diǎn)；場(chǎng)內(nèi)無關(guān)人員已全部撤離，并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)急救援行動(dòng)已轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共援助；局面已無法控制和挽救的；其他必須結(jié)束的情況；不存在其他影響應(yīng)急結(jié)束的因素。善后工作 善后處置 人員安臵對(duì)獲救傷病人員的救治，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；對(duì)獲救其他人員的安臵，由所在單位或民政部門負(fù)責(zé)，其中港澳臺(tái)或外籍人員的安臵，由縣統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)；對(duì)死亡人員的處臵，由所在單位或民政部門負(fù)責(zé)，其中港澳臺(tái)或外籍人員的安臵，由縣統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)由于建筑安全事故影響到的周邊居民的善后處臵事宜。 補(bǔ)償建筑安全事故處臵期間，征用公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)要及時(shí)歸還，征用的勞務(wù)和財(cái)產(chǎn)要給予補(bǔ)償，財(cái)產(chǎn)不 能返還或者損毀的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。 社會(huì)救助由事發(fā)地人民政府提出，縣民政局負(fù)責(zé)開展社會(huì)救助活動(dòng)，統(tǒng)一接收捐贈(zèng)款物，按照捐贈(zèng)者的意愿或?qū)嶋H需要，迅速將捐贈(zèng)款物發(fā)放到需要救助人員手中。捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放接受社會(huì)、捐贈(zèng)者和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。 保險(xiǎn)建筑業(yè)企業(yè)必須參加建筑意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。鼓勵(lì)專業(yè)救援組織、個(gè)人參加人身意外傷害保險(xiǎn)。發(fā)生建筑安全事故，承保公司開展現(xiàn)場(chǎng)查勘、理賠等工作；發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、(Ⅱ級(jí))、較大（Ⅲ級(jí)）、特別重大(Ⅰ級(jí))建筑安全事故，承保公司啟動(dòng)快速理賠的“綠色通道”，承保公司在責(zé)任范圍內(nèi)向被保險(xiǎn)人支付不超過保險(xiǎn)金額的預(yù)付賠款，積極配合縣建安應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處臵工作。屬于工傷的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《貴州省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》的規(guī)定，由市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及時(shí)組織開展工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定以及工傷、工亡待遇的核定和應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷、工亡待遇的給付等工作。 事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見一般（Ⅳ級(jí)）建筑安全事故發(fā)生后，由縣安監(jiān)局牽頭，工會(huì)、監(jiān)察、公安、住建等部門協(xié)作，依法組成聯(lián)合調(diào)查組，及時(shí)開展事故調(diào)查工作，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)調(diào)查組多數(shù)成員通過，報(bào)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員會(huì)議或縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)討論并做出決定。事故調(diào)查一般情況下應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案?？h住建局根據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查報(bào)告和縣全生產(chǎn)委員會(huì)或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)結(jié)案批復(fù)，對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人、事故原因等進(jìn)行全縣通報(bào)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督促責(zé)任單位、責(zé)任人制定和落實(shí)整改措施；依法處罰責(zé)任單位及責(zé)任人。應(yīng)急保障 人力資源縣建安應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集各成員單位可參與應(yīng)急救援工作的救援力量的數(shù)量、專長(zhǎng)、通訊方式和變動(dòng)信息，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、綜合應(yīng)急隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，以備應(yīng)急時(shí)調(diào)用；各成員單位應(yīng)保障本單位、本系統(tǒng)的救援力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。 經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)人民政府建立應(yīng)急專項(xiàng)資金制度。各建設(shè)、施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，設(shè)立建筑安全事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，為縣建安應(yīng)急指揮部進(jìn)行培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)、日常運(yùn)作、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及參與救援人員的意外傷害保險(xiǎn)等提供資金保障。各級(jí)各部門要加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，明確支出用途和處理程序，定期向縣人民政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督，保證資金?？顚Ｓ?。 物資保障縣人民政府建立健全建設(shè)安全事故搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。在保證一定數(shù)量的必需搶險(xiǎn)救援物資的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)橫向溝通，建立與其他地區(qū)、單位、部門物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。必要時(shí)，可根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資，保障搶險(xiǎn)救援物資供應(yīng)。 通信保障縣建安應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)接電信、聯(lián)通、移動(dòng)等通信部門建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，組建應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。收集、匯總縣建安應(yīng)急指揮部各成員單位相關(guān)人員及建筑領(lǐng)域?qū)＜乙约捌渌麑I(yè)救護(hù)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)設(shè)備所有人的通信和聯(lián)系方式，建立通訊數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)維護(hù)、更新，確保通信通暢。 醫(yī)療衛(wèi)生保障縣建安應(yīng)急辦與衛(wèi)生部門建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全事故的醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送和收治傷員等任務(wù)的單位?？h衛(wèi)生藥監(jiān)局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障的組織實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生急救中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮部醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)院前急救工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療救治，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。 技術(shù)裝備保障縣建安應(yīng)急辦負(fù)責(zé)建立建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、檢測(cè)、規(guī)劃等相應(yīng)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握其聯(lián)系方式。條件成熟時(shí)，可組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展建筑安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處臵技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。 治安維護(hù)由縣建安應(yīng)急辦與縣公安局共同制定應(yīng)急狀態(tài)下治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等；建立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)治安秩序保障機(jī)制，根據(jù)事故情況，嚴(yán)格控制進(jìn)入危險(xiǎn)地段的人數(shù)，由現(xiàn)場(chǎng)治安疏散組設(shè)立警戒線，實(shí)施交通管制，無關(guān)人員不得進(jìn)入危險(xiǎn)地段，防止外來干擾，直接參與救援的人員必須佩戴好必要的個(gè)人防 護(hù)裝備器具后，才能進(jìn)入危險(xiǎn)地段進(jìn)行救援。監(jiān)督管理 預(yù)案演練習(xí)水縣建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演習(xí)，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要積極參加建筑工程質(zhì)量安全事故的演習(xí)工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動(dòng)預(yù)案，能及時(shí)有序地開展救援工作。 宣傳和培訓(xùn) 宣傳按照縣人民政府的統(tǒng)一要求，縣建安應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展預(yù)防建筑安全事故有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，要充分利用各種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳建筑安全知識(shí)，提高預(yù)防建筑安全事故的防范意識(shí)和防范能力。要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。 培訓(xùn)縣建安應(yīng)急指揮部各成員單位每年組織一次預(yù)案演練培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：各類建筑安全事故發(fā)生時(shí)，個(gè)人應(yīng)采取的防護(hù)措施；對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辨識(shí)；事故報(bào)警；緊急情況下人員的安全疏散；各種搶險(xiǎn)的基本技能；應(yīng)急救援的協(xié)作意識(shí)等，確保參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和救援工作程序。其他社會(huì)救援力量相關(guān)救援人員的應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，由各自單位自行開展。 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任縣建安應(yīng)急指揮部對(duì)在應(yīng)急工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在應(yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，玩忽職守，造成損失的單位和個(gè)人，將予以通報(bào)批評(píng)，違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。附則 預(yù)案管理與更新本預(yù)案原則上每三年修訂一次。遇有重大變化或預(yù)案實(shí)施過程中存在較大問題時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、縣有關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)建筑安全事故應(yīng)急預(yù)案。 預(yù)案解釋本預(yù)案由習(xí)水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。