【正文】 臺(tái)《xx市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》（草案）、《xx市應(yīng)急救援工作管理辦法》等10余個(gè)規(guī)范性文件，就應(yīng)急救援隊(duì)伍的責(zé)任主體、組建形式、力量構(gòu)成、職責(zé)任務(wù)、工作程序和綜合保障等作出了明確規(guī)定，并將應(yīng)急救援工作納入了政府目標(biāo)管理、工作督辦和考核的重要內(nèi)容，做到了有章可循、有法可依、有責(zé)可追，為全面開展試點(diǎn)工作指明了方向。三是強(qiáng)化部門指導(dǎo)。建立健全應(yīng)急救援工作委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，先后3遂行出動(dòng)等工作制度，定期召開應(yīng)急救援專家聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮專家在決策建議、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持等方面的作用。三、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)勤，完善機(jī)制抓聯(lián)動(dòng)一是建立健全調(diào)度指揮機(jī)制。為強(qiáng)化調(diào)度指揮機(jī)制建設(shè)，保證救援工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們制訂了《XX市應(yīng)急救援工作管理辦法》，明確規(guī)定：一旦發(fā)生災(zāi)害事故，市應(yīng)急救援委員會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮、調(diào)集綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)力量以及應(yīng)急救援專家到場(chǎng)，并按照相關(guān)預(yù)案進(jìn)行有效處置。在救援現(xiàn)場(chǎng)，按照“統(tǒng)一指揮、分業(yè)指揮、逐級(jí)指揮、授權(quán)指揮”的原則進(jìn)行指揮調(diào)度，如遇到特殊情況，政府領(lǐng)導(dǎo)可直接授權(quán)在場(chǎng)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍最高指揮員行使臨場(chǎng)處置指揮權(quán)。二是建立健全預(yù)案響應(yīng)機(jī)制。制定出臺(tái)《重大火災(zāi)事故處置預(yù)案》、《重大自然災(zāi)害事故處置預(yù)案》、《重大煙花爆竹爆炸事故處置預(yù)案》等各類各級(jí)預(yù)案40余份，建立一般、較大、重大、特大等四個(gè)等級(jí)的應(yīng)急救援調(diào)度響應(yīng)機(jī)制，科學(xué)搭配調(diào)度力量編成，有效提升了應(yīng)急救援的科學(xué)性和預(yù)見性。三是建立健全完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在綜合應(yīng)急救援委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將公安、衛(wèi)生、城管、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)等納入綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度、作戰(zhàn)、訓(xùn)練體系，建立和完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍值班值守、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、信息報(bào)送等工作制度，不斷健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援大隊(duì)遂行作戰(zhàn)、應(yīng)急委員會(huì)成員單位積極參與的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一接警調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)處置的工作目標(biāo)。四、強(qiáng)化綜合保障，優(yōu)化配置抓規(guī)范一是不斷完善經(jīng)費(fèi)保障。我們堅(jiān)持“應(yīng)急救援工作投入就是第五篇：應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)制度應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)制度為了加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和救援能力，制定本制度。第一條 救援隊(duì)伍的組建（一）救援隊(duì)伍的組建按著“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、專業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會(huì)參與”的原則，構(gòu)建以應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安、消防、武警和駐軍部隊(duì)、民兵預(yù)備役及突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部、各分指揮部組建的第一響應(yīng)隊(duì)伍為突擊力量，以系統(tǒng)、行業(yè)、大型企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干力量，以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自救互救組織和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的四級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。（二）第一響隊(duì)伍組建由指揮部各成員單位根據(jù)任務(wù)和要求組建，裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)以完成發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急救援為標(biāo)準(zhǔn)，人員一般不少于30人；第一響應(yīng)隊(duì)伍還是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突發(fā)事件應(yīng)急救援的突擊和骨干力量。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍由指揮部各成員單位根據(jù)任務(wù)和要求組建，裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)、數(shù)量以完成發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急救援為標(biāo)準(zhǔn)，是Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的主要力量。（四）各系統(tǒng)、行業(yè)、大型企業(yè)要組建專業(yè)救援隊(duì)伍，裝備器材、技術(shù)及人員以完成本系統(tǒng)、行業(yè)、企業(yè)的應(yīng)急救援需求為標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要按應(yīng)急管理部門要求組建自救互救和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。專業(yè)救援隊(duì)伍、自救互救和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。（五）第一響應(yīng)救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的綜合要求是：人員素質(zhì)好，裝備器材數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)含量高，滿足Ⅰ級(jí)突發(fā)公共事件聯(lián)合救援需要。要隨時(shí)能集中、調(diào)得動(dòng)、開得出、聯(lián)得上、救得贏。第二條 應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理（一）第一響隊(duì)伍由組建單位進(jìn)行訓(xùn)練和管理，報(bào)各分指揮機(jī)構(gòu)和縣總指揮部備案；各成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍要按照有關(guān)預(yù)案和縣總指揮部、各分指揮機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行組建、訓(xùn)練與管理。（二）縣總指揮部、各分指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)第一響應(yīng)隊(duì)伍的訓(xùn)練、管理，負(fù)責(zé)組織演練與演習(xí)；（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及組建第一響應(yīng)救援專業(yè)隊(duì)伍的單位每年年初向縣總指揮部報(bào)告隊(duì)伍組織、編成、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)情況；重大變更要及時(shí)向縣應(yīng)急管理辦公室報(bào)告?zhèn)浒浮５谌龡l 應(yīng)急救援隊(duì)伍的使用（一）縣總指揮部的第一響應(yīng)隊(duì)伍為各分指揮部組建、訓(xùn)練和掌握的第一響應(yīng)隊(duì)伍。（二）各分指揮部組建的第一響應(yīng)隊(duì)伍，原則上在Ⅳ、Ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件救援中使用，是Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的主要突擊和骨干力量。（三）縣總指揮部在組織應(yīng)急救援過程中，全權(quán)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、派遣各分指揮部的第一響應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)及相應(yīng)裝備器材，以及專業(yè)救援隊(duì)伍、自救互救和志愿者隊(duì)伍。（四）各分指揮部在突發(fā)公共事件應(yīng)急救援中，全權(quán)調(diào)遣使用本指揮部的第一響應(yīng)隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍。第四條 應(yīng)急救援隊(duì)伍的準(zhǔn)備（一）當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)預(yù)警事件時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部、縣相關(guān)分指揮部第一響應(yīng)隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)。（二）當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)預(yù)警事件時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應(yīng)隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)。（三）當(dāng)發(fā)生Ⅱ、Ⅰ級(jí)預(yù)警事件時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)入一級(jí)戒備狀態(tài)。（四）進(jìn)入戒備狀態(tài)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須認(rèn)真地檢查、檢驗(yàn)裝備器材，補(bǔ)充油料給養(yǎng)，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一聲令下，出得快、聯(lián)得上、救得贏。