【正文】 及率達85％。三、實施時間從20012年1月至2013年12月。每年對個學校開展農(nóng)村留守兒童工作進行督導評估，通過督導評估檢查，總結(jié)和推廣實施經(jīng)驗，表彰工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人。四、主要措施（一）構(gòu)建關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作網(wǎng)絡(luò)健全以留守兒童親屬為主體的監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，督促臨時監(jiān)護人履行法律責任；建立以基層黨政組織為主體的行政村管護網(wǎng)絡(luò)，健全工作機制；建立以教職員工為主體的學校幫護網(wǎng)絡(luò)，加強學校、臨時監(jiān)護人、法定監(jiān)護人與社會的密切配合，建立完善與監(jiān)護人的溝通聯(lián)系制度；建立以群團組織和志愿者為主體的社會關(guān)護網(wǎng)絡(luò)，在思想、生活上給予關(guān)心，扶助家庭貧困的留守兒童；建立以政法部門為主體的法律保護網(wǎng)絡(luò)，切實維護留守兒童的合法權(quán)益，預防未成年人犯罪，打擊侵害未成年人的犯罪行為。五大網(wǎng)絡(luò)要加強聯(lián)系與配合，共同開展好各項工作。（二）建立學校教育和管理留守兒童的機制 1．摸準信息，建立“臺賬”各學校要組織專人對在園在校留守兒童進行摸底調(diào)查，做到清楚留守兒童的姓名、性別、年齡；清楚留守兒童的性格特點、興趣愛好；清楚留守兒童病史狀況；清楚留守兒童父母的務(wù)工地點和聯(lián)系方式；清楚留守兒童的臨時監(jiān)護人姓名、地址、聯(lián)系方式。通過摸底調(diào)查，學校要將調(diào)查信息分類整理建檔，同時將調(diào)查統(tǒng)計表匯總報縣教育行政部門備案。留守兒童檔案要建到學生所在的學校、班級、班主任和任課教師，做到心中有數(shù)、工作明確，并及時分析留守兒童存在的問題，認真研究對策，切實解決留守兒童生活、學習、思想等方面的困難。2．實行三個優(yōu)先（1）學習上優(yōu)先輔導。學校要從學習方面對留守兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業(yè)情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內(nèi)容和階段性效果。每個留守兒童由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結(jié)對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。（2）生活上優(yōu)先照顧。學校對留守兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學生開心、家長放心。食堂要注意營養(yǎng)搭配均衡，有益身體發(fā)育。留守兒童患病時，要及時診治，悉心照料。要指導寄宿學生學會生活自理，養(yǎng)成文明健康的生活習慣。（3）活動上優(yōu)先安排。學校要高度重視并認真組織留守兒童參加集體活動，或根據(jù)特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨立生活能力。要通過圖書閱覽等形式，豐富留守兒童的文化生活，接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶。3．多渠道溝通（1）開展談心活動和家訪工作。學校要開設(shè)心理咨詢室，為留守兒童開展心理咨詢。建立與留守兒童交流談心制度，用愛心呵護留守兒童，使留守兒童感到老師勝似父母、學校勝似家庭。要定期進行家訪，向家長或臨時監(jiān)護人通報孩子學習、生活情況，探討教育孩子的方法。（2）增進學校和家長的溝通聯(lián)系。要通過“家長學?！睂议L和臨時監(jiān)護人進行培訓，利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)開辟家教陣地，指導家長和臨時監(jiān)護人掌握與學校和孩子溝通的方法技巧，提高教育孩子的水平。校長、班主任、任課教師要備有留守兒童及其家長和臨時監(jiān)護人的通訊錄，以便隨時溝通。學校應在學生宿舍裝上電話，方便留守兒童與家長傳遞親情，拉近留守兒童與父母的距離。遇到重大事情，老師要及時與在外務(wù)工的留守兒童父母進行交流，達到真誠溝通、解決問題的目的。（3）加快寄宿制學校的建設(shè)步伐。要加大財政投入，廣泛吸納社會資金，加快農(nóng)村寄宿制學校的建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)校校具備寄宿條件，并不斷擴大寄宿規(guī)模，提高接納能力，滿足農(nóng)村留守兒童的寄宿需求。寄宿制學校要不斷改善住宿條件，對農(nóng)村留守兒童的寄宿費用予以優(yōu)惠或減免。有留守兒童寄宿的學校要加強對政教處或德育處的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)和考核管理。（三）建立留守兒童監(jiān)護人的教育指導機制各學校要廣泛宣傳普及家教知識，教育留守兒童家長及其臨時監(jiān)護人切實承擔起教養(yǎng)孩子的責任和義務(wù)。要在留守兒童家長中廣泛開展“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”的家教實踐活動，優(yōu)化養(yǎng)育和監(jiān)護行為。要利用節(jié)假日、農(nóng)忙時節(jié)，組織召開返鄉(xiāng)家長會，引導留守兒童家長樹立正確的教子觀，掌握科學的家教知識。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過設(shè)立家庭教育網(wǎng)站，為留守兒童家長及臨時監(jiān)護人提供家庭教育輔導和咨詢服務(wù)。（四）營造留守兒童健康成長的社會環(huán)境 1．集中整治學校周邊環(huán)境。有關(guān)部門要加大對中小學校特別是農(nóng)村和城郊中小學校周邊環(huán)境的監(jiān)督、管理和查處力度，關(guān)閉中小學校園200米以內(nèi)的網(wǎng)吧和電子游戲廳等娛樂場所。禁止未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧，所有網(wǎng)吧終端設(shè)備必須安裝封堵不健康內(nèi)容的過濾軟件。堅決打擊利欲熏心、屢教不改和觸犯法律的網(wǎng)吧和電子游戲廳的經(jīng)營者。2．建立留守兒童利益維護平臺。開通熱線電話，聽取留守兒童傾訴、投訴和建議。暢通法律援助渠道，依托現(xiàn)有的司法和婦聯(lián)法律援助渠道，利用123412338援助電話，為有需要的留守兒童提供及時有效的法律援助。3．加強“四老”隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮好老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范的特殊作用，配合有關(guān)部門加強對網(wǎng)吧、游戲廳的監(jiān)督工作。引導留守兒童遠離不良嗜好、不法場所、不軌人群，人格上做到自尊，生活中學會自立，獨處時能夠自律，成長中力求自強，防范不良行為，快樂健康成長。（五）建立留守兒童服務(wù)機制1．開展關(guān)愛留守兒童的社會幫扶活動。廣泛發(fā)動社會力量，積極開展針對留守兒童的各種幫扶活動。在農(nóng)村，由村支部負責組織鄉(xiāng)村學校的教師、婦代會主任、退休老同志、共青團員等擔當“代理家長”、義務(wù)輔導員；邀請“四老”當好校外義務(wù)輔導員，積極開展對留守兒童思想道德品質(zhì)培養(yǎng)和成長教育的“大手牽小手”活動；充分發(fā)揮共青團員和青年志愿者隊伍的骨干作用，開展“心手相連”結(jié)對幫扶活動；做好關(guān)愛和服務(wù)工作，使每一名遠離父母的留守兒童都能“心有人愛、身有人護、難有人幫”。2．搭建留守兒童活動和交流的新平臺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立“留守兒童之家”、“留守兒童活動室”等，為留守兒童提供課外活動的場所，創(chuàng)造學習和交流的機會，培養(yǎng)其對社會的歸屬感和責任感，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。3．實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要積極引導農(nóng)民進城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。要引導農(nóng)村勞動力離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城，減輕城市膨脹壓力，做到務(wù)工增收與子女教育兩不誤。五、工作要求（一）建立領(lǐng)導機構(gòu)。各學校要把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作擺上重要的議事日程，建立由主要領(lǐng)導掛帥的留守兒童工作機構(gòu)，加強對留守兒童工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和管理。各學校要成立留守兒童工作委員會或工作小組，負責學校服務(wù)范圍內(nèi)的具體事務(wù)。（二）明確職責分工。鎮(zhèn)中心學校關(guān)工委辦公室負責做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和督查評估工作，切實推動工程的有效實施。各學校要保障留守兒童平等的教育權(quán)利，加強農(nóng)村寄宿制中小學的建設(shè)和管理，改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境，加強對家長和臨時監(jiān)護人的培訓，及時交流溝通留守兒童學習、生活、思想情況，提高家長和臨時監(jiān)護人的育人水平；衛(wèi)生防疫部門要普及醫(yī)療保健知識，確保留守兒童計劃免疫和健康服務(wù)；鎮(zhèn)財政所門要給予必要的經(jīng)費支持；鎮(zhèn)司法所要加強法律知識宣傳，預防未成年人犯罪；鎮(zhèn)民政辦對留守兒童中的殘疾兒童要予以特別關(guān)愛；派出所、文化站、工商分局等部門要搞好校園周邊環(huán)境的治理和整治，做好預防未成年人犯罪工作；鎮(zhèn)婦聯(lián)、團委要廣泛動員、組織志愿者開展留守兒童關(guān)愛行動；鎮(zhèn)廣播電視站負責組織加強和改進農(nóng)村留守兒童思想道德建設(shè)，積極營造有利于農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境；鎮(zhèn)宣傳組要及時宣傳報道留守兒童及其家長的先進事跡，宣傳各地關(guān)愛留守兒童工作的好經(jīng)驗、好做法；鎮(zhèn)計生辦負責優(yōu)育知識宣傳普及工作，關(guān)愛實行計劃生育家庭留守兒童，促其健康成長。（三）完善工作機制。要加強關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立健全聯(lián)席會議制度、集中會辦制度、信息聯(lián)通制度、分工協(xié)作制度，嚴格實行目標責任制和有效的考評機制、督查機制、激勵機制，并把實施情況納入年終工作考核范疇。不斷總結(jié)實施過程中的典型經(jīng)驗和成功做法，積極加以宣傳和推廣，以更好地指導和推動基層項目的實施工作，為培養(yǎng)和造就更多的社會主義新農(nóng)村建設(shè)人才做出應有的貢獻。玉門市官莊學校二0一二年 二月二十六日