【正文】 從征收的城市建設維護稅中劃出15%，用于城市防洪工程建設和水利工程建設。參照省政府的辦法，對貫徹落實一號文件精神存在的問題，我們建議：啟動征收我市水利基金，確定今年財政投入水利建設項目及資金。按照中央和省委一號文件精神要求，建議市政府啟動征收仙桃市水利基金，由財政統(tǒng)一征收和管理。根據(jù)今年中央和省下達我市的水利建設項目及我市冬季應建設的水利項目，盡早確定今年財政投資水利建設項目和資金計劃。據(jù)我們調(diào)查摸底，國家項目的地方配套資金不能少于1500萬元，農(nóng)村安全飲水需500萬元，水利項目前期費用300萬元，市內(nèi)大型水利項目及聯(lián)鄉(xiāng)工程建設資金1000萬元，西流河泵站建設缺口資金2790萬元，合計6000萬元。財政要安排今年的投資預算，部分項目應列入每年固定的財政投資預算。加強對項目資金的整合力度。通過對土地、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、財政農(nóng)水項目等資金整合使用，解決部分項目配套資金的問題。如楊林尾的泵站配套工程預算投資9000萬元到1億元，主要用于房屋拆遷、涵橋建設、泵站改造、溝渠疏挖。通過整合相關項目可以協(xié)助完成房屋搬遷、小型泵站、涵閘建設等部分工程。關于農(nóng)村安全飲水工程。一是建議進一步擴大三水廠的供水規(guī)模，進一步對農(nóng)村延伸。二是在西部三伏潭鎮(zhèn)擬建第四水廠，解決鄭場、毛咀、剅河、通?？?、三伏潭部分區(qū)域供水；在南部東荊河沿線擬建第五水廠，解決楊林尾、沙湖、沙原、郭河區(qū)域供水。三是引進歐洲生物技術改造和興建部分水廠。四是請市政府協(xié)調(diào)電力部門按一號文件要求對農(nóng)村安全飲水工程營運用電價格執(zhí)行排灌電價，三水廠電價按城區(qū)和農(nóng)村供水比例結算，降低農(nóng)村安全飲水成本。五是理順供水管理體制，建議參照周邊地市辦法，成立農(nóng)村飲水安全管理局，統(tǒng)籌各項管理工作，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護。建議將鎮(zhèn)辦水利站改革進一步推進。鎮(zhèn)辦水利站改革后定編121人，定性為純公益性事業(yè)單位。根據(jù)中央和省委一號文件要求，建議將這部分定編人員的工資和經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預算管理，確保其人員按月發(fā)放工資，充分調(diào)動地方水管人員工作積極性。第五篇：關于貫徹落實省委[2010]7號文件的建議英山縣城鄉(xiāng)救助管理局關于貫徹落實省委[2010]7號文件的建議局黨組：今年以來，我單位各項工作在局黨組的高度重視和正確領導下，取得了很大進展：辦公條件得到了很大改善，起草了《英山縣農(nóng)村最低生活保障對象核定試行辦法》等一系列規(guī)范性文件，全面開展了事中醫(yī)療救助醫(yī)院及時結算，成功承辦了農(nóng)村福利院規(guī)范化管理孔坊現(xiàn)場會，正式啟動了農(nóng)村低保擴面等等。省委[2010]7號文件出臺以后，我局認真組織了學習，每人都寫出了深刻的學習心得體會，并結合文件要求和工作實際，認真查找自身問題，積極為貫徹落實文件獻計獻策。借貫徹落實省委[2010]7號文件的東風，現(xiàn)將一些長期困擾城鄉(xiāng)社會救助工作的困難向局黨組匯報，并提出一些建議，供局領導參考。一、當前社會救助工作存在的問題（一）城鄉(xiāng)低保方面城市低保基層工作力量薄弱。社區(qū)無專人負責、無專項工作經(jīng)費，街道沒有專門負責低保工作的機構或人員。城鄉(xiāng)低保信息化建設投入不足，城鄉(xiāng)救助管理局沒有照相設備，無法采集低保對象電子照片上傳數(shù)據(jù)庫，致使低保對象網(wǎng)上基本信息中沒有保障對象照片。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示低保對象基本信息時，沒有附上保障對象照片，群眾監(jiān)督效果不佳。一些沒有享受低保待遇的城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、暫時性生活困難時，難以得到及時有效救助。農(nóng)村低保申請對象大多住在偏遠山村，城鄉(xiāng)救助管理局因工作經(jīng)費不足，無法按規(guī)定對申請對象進行大范圍、常態(tài)化的入戶核查，難以了解申請對象家庭真實情況。（二）醫(yī)療救助方面現(xiàn)行醫(yī)療救助政策只針對住院費用，低保對象看門診、患惡性腫瘤未住院但需放、化療或常年吃藥的費用無法得到救助。低保對象網(wǎng)上基本信息中沒有保障對象照片，定點醫(yī)院在開展事中醫(yī)療救助時，難以判定申請患者是否確為保障對象本人，存在冒用他人低保證騙取醫(yī)療救助的情況。大病事后醫(yī)療救助資金撥付效率低，救助金批準后遲遲不能到位。（三）農(nóng)村五保和農(nóng)村福利院方面農(nóng)村五保指標嚴重不足。我縣目前實有符合農(nóng)村五保條件的對象5363人，但僅有五保指標2477個，致使2886名農(nóng)村五保“應保未?！保瑪D占農(nóng)村低保指標5772個（農(nóng)村五保人均100元/月，農(nóng)村低保人均50元/月）。部分村急需改擴建農(nóng)村五保居住點沒有項目，沒有資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院普遍存在配套設施建設缺乏資金情況。1有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村福利院當成企業(yè)來管理，部分農(nóng)村福利院面臨生存危機。1農(nóng)村福利院管理人員無編制，無養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，工作無積極性。(四)社會救助工作機制方面1對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的低保工作質(zhì)量，城鄉(xiāng)救助管理局缺乏有效管理約束機制，但要為他們工作中的問題承擔責任。(五)城鄉(xiāng)救助管理局編制經(jīng)費方面1城鄉(xiāng)救助管理局承擔著城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村福利院管理等社會公共事務，工作任務重，要求高，責任大；目前實有職工15人，但只有6個事業(yè)編制。工作經(jīng)費嚴重不足，城鄉(xiāng)低保入戶核查無法大范圍、常態(tài)化開展。二、我們的建議要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)明確低保專干，并落實專項工作經(jīng)費，理順街道在城市低保管理工作中與溫泉鎮(zhèn)民政辦公室的關系。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在公示低保對象基本信息時要附上保障對象照片，實行肖像公示制，以收到更好的監(jiān)督效果，并激勵一些條件好轉的對象主動退保。爭取縣政府按照省委[2010]7號文件要求，盡快出臺臨時救助實施辦法；學習蘄春縣，開設“慈善超市”，以實物或發(fā)放消費券的方式開展臨時救助工作。以發(fā)放“定額醫(yī)療救助卡”的形式對低保對象看門診以及患惡性腫瘤放、化療或常年吃藥的費用予以救助。實行事后救助及時結算，每月從財政醫(yī)療救助專戶中預撥適量資金，在事后醫(yī)療救助申請被批準后及時發(fā)放救助金，月底再由民政與財政結賬。局黨組加大城鄉(xiāng)低保信息化建設投入，為我們配置照相設備，以完善低保對象數(shù)據(jù)庫。積極向省民政廳爭取農(nóng)村五保指標，切實解決農(nóng)村五?！皯Ｎ幢！眴栴}。爭取縣財政安排更多的改擴建農(nóng)村五保居住點以及農(nóng)村福利院配套設施項目，繼續(xù)加大資金支持力度。明確農(nóng)村福利院的事業(yè)單位性質(zhì)，加大對農(nóng)村福利院供養(yǎng)經(jīng)費和服務經(jīng)費的財政支持力度。爭取解決農(nóng)村福利院管理人員“以錢養(yǎng)事”編制問題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村福利院管理人員繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，解決他們的后顧之憂。1爭取縣編辦為城鄉(xiāng)救助管理局增加編制，縣政府按照有關規(guī)定確定我局為參照公務員管理單位（省低保辦已被省政府確定為參照公務員管理單位）。爭取縣政府低保配套工作經(jīng)費按照英政發(fā)[2007]21號文件規(guī)定及時足額到位。1建立城鄉(xiāng)救助管理局在人員和經(jīng)費方面對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的低保工作的有效約束管理機制，做到責權統(tǒng)一。爭取縣政府將低保工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標，盡快制定城鄉(xiāng)救助工作的中長期規(guī)劃。二〇一〇年六月十二日