【正文】 ；“經濟因素”包括糧食總產量、人均糧食產量、農民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”包括省級財政投入力度、資金整合、農民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結果。中央財政根據(jù)小農水專項資金預算規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各省的資金補助額度。新疆生產建設兵團、農業(yè)部直屬墾區(qū)不納入因素法測算范圍。由中央財政根據(jù)新疆生產建設兵團、農業(yè)部直屬墾區(qū)小型農田水利設施建設任務、上項目實施情況和資金使用管理情況等適當給予定額補助。第十二條 中央財政對重點縣建設和專項工程建設實行不同的資金補助方式：（一）重點縣建設實行定額補助。中央財政按照一定的補助標準和重點縣名額，核定分配給各省的重點縣建設資金補助額度，各重點縣具體補助金額由各省自行確定。（二）專項工程建設實行比例補助。中央財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產建設兵團、農業(yè)部的專項工程補助額度。重點縣和專項工程的具體補助標準和比例，由中央財政根據(jù)有關政策和資金預算，在制定小農水專項資金項目立項指南時確定。第十三條 財政部、水利部根據(jù)國家農業(yè)發(fā)展政策、小型農田水利建設總體要求以及當年小農水專項資金預算規(guī)模，及時制定和發(fā)布小農水專項資金項目立項指南，將重點縣分配或調整名額、小農水專項資金補助控制指標、項目管理費提取比例等下達各省及新疆生產建設兵團、農業(yè)部。第十四條 小農水專項資金的申報主體，包括專項工程申報主體和重點縣申報主體。（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。（二）專項工程申報主體包括： 1．農戶或聯(lián)戶； 2．農民用水合作組織； 3．村、組集體；4．其他農民專業(yè)合作經濟組織。第十五條 重點縣和專項工程建設項目依照自下而上的原則逐級申報。省級財政、水利部門，根據(jù)財政部、水利部下發(fā)的小農水專項資金項目立項指南，組織開展重點縣和專項工程的立項申報、資金申請等工作。地方各級財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性負責。第十六條 重點縣建設項目，由縣級財政、水利部門依據(jù)本地農田水利規(guī)劃以及重點縣的建設目標和要求，組織編制《小型農田水利重點縣建設方案》、《小型農田水利重點縣建設標準文本》等申請材料和文件，逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。專項工程建設項目，由符合條件的申報主體提出申報后，縣級財政、水利部門負責歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農田水利專項工程建設方案》和《小型農田水利專項工程建設標準文本》等申請材料和文件，并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。項目申報涉及籌資籌勞的應當按照有關規(guī)定“一事一議”，經村民民主議事取得同意，并提供村民會議有關決議，按程序提出申報，報縣級財政、水利部門。項目申報主體為農民用水合作組織或其他農民專業(yè)合作經濟組織的，須同時報送合作組織證書復印件。第十七條 各省財政、水利部門負責組織專家對縣級申報材料進行評審，確定重點縣和專項工程建設內容、資金支持重點，歸類匯總和編制省級申報材料及資金申請文件，連同省級專家評審意見聯(lián)合上報財政部、水利部。第十八條 新疆生產建設兵團和農業(yè)部有關部門，根據(jù)財政部、水利部制定的小農水專項資金項目立項指南，負責組織項目單位編制《小型農田水利專項工程建設方案》和《小型農田水利專項工程建設標準文本》，并負責組織專家對各項目單位申報材料進行評審。評審工作結束后，將有關申報材料、資金申請文件等報送財政部、水利部。新疆生產建設兵團和農業(yè)部有關部門分別對各自報送的申報材料的完整性和真實性負責。第十九條 小農水專項資金項目審查要嚴格執(zhí)行有關評審標準與要求，應當遵循以下原則：（一）農民自愿原則。項目立項、建設要充分尊重農民意愿，項目建設方案、籌資籌勞方案和管理運行方式要經過項目區(qū)農民同意或民主議事通過。（二）規(guī)劃指導原則。項目立項、設計應依據(jù)有關規(guī)劃，以有關規(guī)劃為基礎；項目施工、建設應按照有關規(guī)劃和要求組織實施。（三）因地制宜原則。根據(jù)當?shù)厮Y源條件、生產實際需要和投資可能，確定項目工程措施和類型，做到經濟上合理，技術上可行。（四）集中連片原則。項目安排要集中資金和技術，連片建設，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。（五）項目統(tǒng)籌原則?？h級要依據(jù)農田水利規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關項目的建設方案、項目建設能力等情況，合理安排項目布局、建設內容和規(guī)模。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點縣建設項目與專項工程項目的建設布局和資金規(guī)模。第二十條 財政部、水利部組織專家對各省、新疆生產建設兵團和農業(yè)部上報的申報材料進行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過后，財政部根據(jù)各省、新疆生產建設兵團和農業(yè)部報送的立項和資金申請文件以及下達的資金控制額度，撥付小農水專項資金。各省財政、水利部門，新疆生產建設兵團和農業(yè)部有關部門按照報送財政部、水利部備案的項目建設方案，批復下達和組織實施。第二十一條 地方各級財政、水利部門要積極推動小型農田水利設施建設項目管理體制改革，明確產權，落實管護責任，探索、創(chuàng)新和建立長效運行機制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰受益、誰管護的原則，單戶工程應明確產權歸農戶所有，管護歸農戶負責；聯(lián)戶工程可由受益農戶建立農民用水合作組織，工程產權歸其所有并負責管護。第三章 水土保持專項資金使用管理第二十二條 國家水土保持重點建設工程分期規(guī)劃，分期實施，每期五年。財政部、水利部根據(jù)國家政策和水土流失治理任務，確定規(guī)劃范圍和重點（簡稱治理區(qū)）。各省財政、水利部門根據(jù)國家規(guī)劃編制省級水土保持重點建設工程五年實施規(guī)劃，并聯(lián)合上報財政部、水利部。財政部、水利部組織專家對各省上報的五年實施規(guī)劃進行審查和批復。第二十三條 國家水土保持重點建設項目以政府投入為主。在中央財政增加投入的同時，省、市財政也應切實增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關規(guī)定，鼓勵受益農戶參與工程建設。第二十四條 水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經果林等項目補助支出，主要包括：（一）材料費。購買水泥、鋼材、石材、砂石料、預制構件、炸藥等費用。（二）設備費。小型灌排設備、水土保持監(jiān)測設備購置費。（三）機械施工費。施工機械租賃費、臺班費。（四）種籽苗木費。營造水保林、經果林，種草及封禁治理中補植補種所需的苗木、種籽費用。（五）苗圃基礎設施建設費。苗圃土地平整、大棚、配套水利設施、配電設施費用。（六）封禁治理費。設置圍欄、封禁標志牌以及雇傭管護人員費用。第二十五條 水土保持專項資金依據(jù)實施規(guī)劃、治理任務、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中央財政補助比例進行分配。中央財政補助比例不超過全省項目投資總額的70%。具體項目的補助比例由各省財政、水利部門確定。第二十六條 國家水土保持重點建設工程項目按組織申報。省級財政、水利部門根據(jù)財政部、水利部批復的五年治理規(guī)劃，確定治理任務，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報財政部、水利部。第二十七條 水利部根據(jù)與財政部共同批復的五年治理規(guī)劃，負責審核批復各省治理任務。財政部、水利部根據(jù)批復的各省治理任務和資金預算，研究提出資金分配方案，按程序報批后，將水土保持專項資金撥付有關省級財政部門。第二十八條 治理區(qū)內縣級財政、水利部門依據(jù)批復的規(guī)劃和治理任務，以小流域為單元組織編制初步設計，報省級財政、水利部門審批后組織項目實施。第二十九條 治理區(qū)內各級財政、水利部門要明確落實項目工程產權和管護責任，確保建成一處，落實一處。省級財政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導作用，推動工程產權的落實和管護機制的建立，促進長效運行管護機制建設。第四章 資金監(jiān)督檢查第三十條 小農水專項資金和水土保持專項資金的使用管理要公開透明，實行公示制?？h級財政、水利部門要采取適當?shù)男问?，將項目建設情況在當?shù)剡M行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應及時向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。第三十一條 各級財政部門要及時撥付小農水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實施。要大力推行縣級報賬制、政府采購制度，具備條件的地方應積極實行國庫直接支付制度。第三十二條 各級財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強對小農水專項資金、水土保持專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ谩７e極配合有關部門做好審計、稽查等工作。第三十三條 地方各級水利部門要做好項目規(guī)劃、設計、建設管理和技術指導，落實工程建成后的運行管護責任。縣級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業(yè)主負責的建設和管護機制，推進工程產權制度改革?？h級財政、水利部門要加強項目建設日常監(jiān)管，掌握項目建設進度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級財政、水利部門對項目建設情況采取隨機方式進行抽查監(jiān)督。第三十四條 各省財政、水利部門，新疆生產建設兵團和農業(yè)部有關部門要建立健全項目管理和資金使用情況統(tǒng)計報告制度，于每年3月底前向財政部、水利部報送上年項目實施和資金使用情況。第三十五條 各省財政、水利部門要建立績效考核制度，將項目建設的組織管理、建設進度、工程質量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護機制等因素納入考核范圍。中央對省進行考核，省對縣進行考核。中央對省的考核結果作為下一分配資金的重要因素。第三十六條 對在小農水專項資金和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。對小農水專項資金和水土保持專項資金使用不規(guī)范、項目建設管理混亂，存在違規(guī)違紀問題被省級以上審計機關、財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實的，將核減以后中央對省小農水專項資金和水土保持專項資金分配額度、重點縣名額。涉及重點縣的，取消重點縣資格，三年內不得重新申報；涉及專項工程的，取消該項目所在縣申報小農水專項工程資格，三年內不予安排。第五章 附 則第三十七條 各省財政、水利部門，新疆生產建設兵團、農業(yè)部有關部門根據(jù)本辦法并結合實際，制定實施細則，報財政部、水利部備案。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部、原水利電力部《關于發(fā)布的通知》[（87）財農字第402號]，財政部、水利部《關于印發(fā)的通知》(財農[2006]124號)同時廢止。