【正文】 施到位，組織到位，落實(shí)到位。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。為維護(hù)土地市場(chǎng)秩序和礦山資源開(kāi)發(fā)秩序，我們不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，采取宏觀監(jiān)管、重點(diǎn)查處的有效措施，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)土地，違法開(kāi)采礦山進(jìn)行了重點(diǎn)查處。首先，建立和完善國(guó)土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，縣局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所、村組建立層層責(zé)任制，設(shè)立信息員，建立舉報(bào)受理機(jī)制，局土地監(jiān)察一、二隊(duì)對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分區(qū)監(jiān)管，自上而下構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在制度措施上防范各類(lèi)土地違法行為的發(fā)生。其次，對(duì)回族鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)及公路沿線實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期、不定期巡回檢查，實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理，三是嚴(yán)厲查出非法轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)土地，無(wú)證開(kāi)采，越界開(kāi)采礦山等違法行為。全年共立案查處各類(lèi)違法案件17起。成立XX縣國(guó)土資源警察大隊(duì)，投資35萬(wàn)元為警察大隊(duì)配備電腦、空調(diào)、交通工具等硬件設(shè)施。警察大隊(duì)和土地監(jiān)察大隊(duì)密切協(xié)作查除城郊鄉(xiāng)經(jīng)局村非法買(mǎi)賣(mài)土地一案，依法刑事拘留2人，有效遏制了土地違法現(xiàn)象。信訪法制工作日趨規(guī)范。近年來(lái)，由于各類(lèi)項(xiàng)目征地，利益分配導(dǎo)致客觀上存在較大的上訪隱患，做好群眾工作，搞好安置，嚴(yán)防上訪，尤其是集訪，成為我局主要工作之一。為確保信訪穩(wěn)定工作扎實(shí)、有效地進(jìn)行，我局一是加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副局長(zhǎng)抓落實(shí)，抽調(diào)精干人員充實(shí)到信訪工作第一線；二是積極改進(jìn)工作方法，探索新時(shí)期信訪工作的新方法新路子，由過(guò)去的坐在機(jī)關(guān)等案變?yōu)橹鲃?dòng)深入村組群眾家中，排查矛盾解決問(wèn)題，送法上門(mén)，服務(wù)上門(mén)，把矛盾消化在基層，消滅在萌芽狀態(tài)；三是分片包案實(shí)行個(gè)案責(zé)任追究制。對(duì)于征收土地引起的上訪、群訪事件，按照“四到位、五包、四親自”工作方案開(kāi)展工作，即對(duì)上訪群眾訴求的合理問(wèn)題要解決，對(duì)上訪群眾提出的過(guò)高要求要說(shuō)服教育到位，對(duì)無(wú)理纏訪人員要穩(wěn)控到位，對(duì)觸犯法律的要打擊處理到位；包掌握情況，包解決困難，包教育說(shuō)服轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)定控制，包解決處理；我局班子成員親自走訪上訪人，親自與上訪人員談心做工作、親自調(diào)查研究解決問(wèn)題、親自落實(shí)督辦結(jié)案。通過(guò)卓有成效的工作，在最大程度上保障了群眾的利益，有力推動(dòng)了平安建設(shè)。全年接待來(lái)信來(lái)訪359人次，排查涉及土地糾紛矛盾32起，辦理上級(jí)交辦、批轉(zhuǎn)信訪案件13起。加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和土地使用費(fèi)征管工作力度。今年以來(lái)我們?nèi)婕哟蟮V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和土地使用費(fèi)征繳力度，進(jìn)一步明確了各有關(guān)股室征繳目標(biāo)、任務(wù)。局黨組成員和有關(guān)股室排除阻力，克服困難，積極工作，深入礦山企業(yè)和用地單位協(xié)調(diào)、催繳。通過(guò)努力，%，征收土地有償使用費(fèi)3708萬(wàn)元。1完成全縣礦業(yè)采礦證年檢工作。為確保我縣礦山資源依法有序、科學(xué)開(kāi)采，徹底根除無(wú)證違法開(kāi)采現(xiàn)象，我們根據(jù)市局文件精神，結(jié)合我縣現(xiàn)有礦權(quán)人的實(shí)際情況，在上半年對(duì)全縣19個(gè)采礦證實(shí)施了年檢工作。在年檢過(guò)程中，我們召開(kāi)了所有采礦企業(yè)負(fù)責(zé)人年檢工作專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)年檢工作進(jìn)行安排部署，同時(shí)組織人員深入到19個(gè)礦山企業(yè)實(shí)地檢查，對(duì)礦山資源的開(kāi)發(fā)利用，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納“三率”指標(biāo)。尾礦資源的謀合利用、生產(chǎn)和銷(xiāo)售臺(tái)帳、生產(chǎn)進(jìn)度、重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)的安全生產(chǎn)及有無(wú)違法礦山行為等進(jìn)行了重點(diǎn)核查、全面掌握了19個(gè)礦山企業(yè)1政務(wù)信息、內(nèi)網(wǎng)建設(shè)工作有所突破。一是政務(wù)信息上報(bào)工作：一是今年以來(lái)，我們加大信息報(bào)送力度，向全局各股室、站、所下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作的通知》（寧國(guó)土〔2009〕8號(hào)），并同各股室、站、所簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立了信息員隊(duì)伍，全年上報(bào)省廳、市局、縣委、縣政府各類(lèi)工作信息300余篇，被《資源導(dǎo)刊》、《XX經(jīng)濟(jì)報(bào)》、市局、縣委、縣政府采用144篇，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。二是按照市局要求，對(duì)我局的門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行大幅度改版，完善顯示功能，增設(shè)公開(kāi)欄目，增加政府公告，既能在網(wǎng)上了解到國(guó)土資源相關(guān)規(guī)定，還能通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行違法違規(guī)案件舉報(bào)、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上查詢等功能，并實(shí)現(xiàn)局門(mén)戶網(wǎng)與縣政府、市局、省廳網(wǎng)相連接。征地公告、項(xiàng)目招標(biāo)等業(yè)務(wù)都通過(guò)我局門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布，點(diǎn)擊率之高，收到了預(yù)期效果。改版后的網(wǎng)站功能強(qiáng)大，內(nèi)容豐富，操作方便，易于維護(hù)，大大提高了辦事效率和業(yè)務(wù)辦理的透明度。在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方面，按照市局要求，我們已于今年6月份接通內(nèi)網(wǎng)光纖，投入20萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)內(nèi)網(wǎng)所需設(shè)備，對(duì)機(jī)房進(jìn)行改造，11月份內(nèi)網(wǎng)全部開(kāi)通投入使用。目前我局電子政務(wù)建設(shè)硬件方面：共有臺(tái)式電腦34臺(tái)，筆記本電腦2臺(tái)，數(shù)碼攝像機(jī)2臺(tái)，數(shù)碼照像機(jī)2臺(tái)，大型繪圖儀1臺(tái)，40g移動(dòng)硬盤(pán)2個(gè)，u盤(pán)20個(gè)，cd刻錄機(jī)1個(gè)，程控電話交換機(jī)1臺(tái)，硬件防火墻1臺(tái)，路由器2臺(tái)，激光打印機(jī)4臺(tái)，電視監(jiān)控?cái)z像頭7個(gè)。目前，我局內(nèi)網(wǎng)建設(shè)硬件設(shè)施配備齊全，管理制度健全，完全適應(yīng)新時(shí)期國(guó)土資源管理工作發(fā)展的需要1開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)一是根據(jù)縣委安排部署，我們精心組織，扎實(shí)安排，狠抓落實(shí)，全面認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，較好完成了學(xué)習(xí)、分析查擺、整改等各階段任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，局黨組進(jìn)一步理清了新時(shí)期國(guó)土資源管理工作思路，找準(zhǔn)了制約國(guó)土事業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，在分析存在問(wèn)題根源，找準(zhǔn)解決問(wèn)題突破口的基礎(chǔ)上制定了整改措施。二是我們堅(jiān)持創(chuàng)新，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，在全局開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好股室和五好個(gè)人”、“學(xué)習(xí)焦裕祿，工作創(chuàng)一流”、迎國(guó)慶“國(guó)土杯”國(guó)土資源知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，激發(fā)全體干部職工的學(xué)習(xí)積極性和工作熱情，營(yíng)造積極、健康、向上的學(xué)習(xí)工作氛圍。通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，激發(fā)了全體干部職工的積極性，豐富了職工文化生活，提高了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，為我縣今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平明顯提高（一）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵所在。局黨組堅(jiān)持把做好干部職工的思想政治工作擺在首要位置，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，積極采取各種形之有效的辦法，全力搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。一是狠抓干部職工的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。一年來(lái)，我們圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全局機(jī)關(guān)以及各站、所的學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開(kāi)展“七比七看”和“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，組織全體干部職工學(xué)習(xí)了黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀理論、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十二條規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員五條禁令十項(xiàng)為民措施等政策、法律規(guī)定，組織鄉(xiāng)所長(zhǎng)、站長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。局黨組首先堅(jiān)持學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺自身、班子存在的問(wèn)題及原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，制定切實(shí)可行的整改方案，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行整改，使干部職工的思想得到進(jìn)一步解放，觀念得到進(jìn)一步更新，業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。二是積極開(kāi)展豐富多彩的職工文化活動(dòng)。為慶祝五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)和建國(guó)六十周年，組織職工開(kāi)展了“國(guó)土杯”國(guó)土資源知識(shí)競(jìng)賽、撥河比賽及“學(xué)習(xí)焦裕祿，工作創(chuàng)一流”演講活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，激發(fā)了干部職工學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。（二）增進(jìn)加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，端正行業(yè)作風(fēng)，提高戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)凝聚力一是狠抓班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作原則，重大事項(xiàng)、大額資金調(diào)度、人事安排實(shí)行集體決策。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，班子成員之間積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，做到了坦誠(chéng)相見(jiàn)，經(jīng)常溝通，工作中能夠相互配合，形成合力，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，營(yíng)造了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的工作環(huán)境，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。黨組成員通過(guò)努力政治素質(zhì)和理論水平進(jìn)一步提高，班子的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。按照領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位“四到位”原則，以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、營(yíng)造經(jīng)濟(jì)環(huán)境”為主線，對(duì)關(guān)乎部門(mén)形象，與群眾關(guān)系密切相關(guān)以及鄉(xiāng)站、所管理前沿為重點(diǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際制定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方案和相關(guān)制度，認(rèn)真部署，扎實(shí)安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，采取向社會(huì)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放征求意見(jiàn)表以及邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和各界人士召開(kāi)座談會(huì)等方式傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，并針對(duì)存在的問(wèn)題采取有效措施積極進(jìn)行整改，圓滿完成了行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，行風(fēng)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。三是是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作績(jī)效。針對(duì)機(jī)關(guān)日常存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展以整治作風(fēng)浮漂、紀(jì)律松弛、有令不行、有禁不止等不良現(xiàn)象為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，制定和完善了機(jī)關(guān)考勤制度、學(xué)習(xí)制度、工作制度、黨風(fēng)廉政制度、績(jī)效考核等制度，并且抓落實(shí)，重督查，堅(jiān)持用制度管理機(jī)關(guān)，用制度約束干部職工的言行，為部門(mén)開(kāi)展工作建立組織紀(jì)律保障。三、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力一是按照中紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委三次全會(huì)工作部署，結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委八屆四次、五次會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以突出抓好國(guó)土資源系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為重點(diǎn)，按照承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)，制定目標(biāo)明確、分工具體、責(zé)任到人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)。二是加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，突出教育重點(diǎn)，充實(shí)教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式。結(jié)合部門(mén)實(shí)際開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育、正反兩方面典型警示教育，今年以來(lái)，針對(duì)全國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部份干部違法違紀(jì)被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的事實(shí)，我們進(jìn)行深刻反思，剖析根源，認(rèn)真研究對(duì)策，在全局堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)警示教育，以案施教。三是強(qiáng)化管理，預(yù)防源頭腐敗。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，建立廉政承諾制度，簽訂廉政承諾書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政行為。在管理上引入績(jī)效考核、獎(jiǎng)罰、評(píng)比激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，明確預(yù)防腐敗的重點(diǎn)崗位，開(kāi)展源頭預(yù)防腐敗。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、優(yōu)化行業(yè)作風(fēng)等制度的落實(shí)，抓住土地批管用、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)性用地和礦產(chǎn)采礦權(quán)出讓等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，研究制訂配套措施，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛和土地整理項(xiàng)目招標(biāo)等進(jìn)行全程監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，從而保證我們的同志少犯錯(cuò)誤，不犯錯(cuò)誤。一年來(lái)，我縣的國(guó)土資源管理工作贏得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，群眾的滿意和社會(huì)的贊譽(yù)。在總結(jié)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣國(guó)土資源管理工作與市局XX縣委、縣政府的要求還有很大差距，還存在著一些比較突出的問(wèn)題：一是資源集約利用水平偏低，存量土地開(kāi)發(fā)利用力度不夠，礦山資源開(kāi)發(fā)利用較為粗放；二是國(guó)土資源執(zhí)法難的問(wèn)題依然存在，違法批占土地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)尚未完全發(fā)育成熟，土地隱形交易行為在很大程度上依然存在；四是國(guó)土資源管理隊(duì)伍的工作作風(fēng)和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這些都需要我們?cè)谛碌囊荒曛姓J(rèn)真加以解決。新的一年，我局黨組將以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作全局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局廣大干部職工，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新管理，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，保護(hù)好國(guó)土資源，維護(hù)好群眾利益，著力提高國(guó)土資源管理水平和保障能力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。