【正文】 施到位，組織到位，落實到位。加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)察工作。為維護土地市場秩序和礦山資源開發(fā)秩序，我們不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，采取宏觀監(jiān)管、重點查處的有效措施，對非法轉(zhuǎn)讓、買賣土地，違法開采礦山進行了重點查處。首先，建立和完善國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，縣局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所、村組建立層層責任制，設(shè)立信息員，建立舉報受理機制，局土地監(jiān)察一、二隊對全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分區(qū)監(jiān)管，自上而下構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在制度措施上防范各類土地違法行為的發(fā)生。其次，對回族鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)及公路沿線實行重點監(jiān)控，定期、不定期巡回檢查，實行嚴格的動態(tài)管理，三是嚴厲查出非法轉(zhuǎn)讓、買賣土地，無證開采，越界開采礦山等違法行為。全年共立案查處各類違法案件17起。成立XX縣國土資源警察大隊，投資35萬元為警察大隊配備電腦、空調(diào)、交通工具等硬件設(shè)施。警察大隊和土地監(jiān)察大隊密切協(xié)作查除城郊鄉(xiāng)經(jīng)局村非法買賣土地一案，依法刑事拘留2人，有效遏制了土地違法現(xiàn)象。信訪法制工作日趨規(guī)范。近年來，由于各類項目征地，利益分配導(dǎo)致客觀上存在較大的上訪隱患，做好群眾工作，搞好安置，嚴防上訪，尤其是集訪，成為我局主要工作之一。為確保信訪穩(wěn)定工作扎實、有效地進行，我局一是加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副局長抓落實，抽調(diào)精干人員充實到信訪工作第一線；二是積極改進工作方法，探索新時期信訪工作的新方法新路子，由過去的坐在機關(guān)等案變?yōu)橹鲃由钊氪褰M群眾家中，排查矛盾解決問題，送法上門，服務(wù)上門，把矛盾消化在基層，消滅在萌芽狀態(tài)；三是分片包案實行個案責任追究制。對于征收土地引起的上訪、群訪事件，按照“四到位、五包、四親自”工作方案開展工作，即對上訪群眾訴求的合理問題要解決，對上訪群眾提出的過高要求要說服教育到位，對無理纏訪人員要穩(wěn)控到位，對觸犯法律的要打擊處理到位；包掌握情況，包解決困難，包教育說服轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)定控制，包解決處理；我局班子成員親自走訪上訪人，親自與上訪人員談心做工作、親自調(diào)查研究解決問題、親自落實督辦結(jié)案。通過卓有成效的工作，在最大程度上保障了群眾的利益，有力推動了平安建設(shè)。全年接待來信來訪359人次，排查涉及土地糾紛矛盾32起，辦理上級交辦、批轉(zhuǎn)信訪案件13起。加大礦產(chǎn)資源補償費和土地使用費征管工作力度。今年以來我們?nèi)婕哟蟮V產(chǎn)資源補償費和土地使用費征繳力度，進一步明確了各有關(guān)股室征繳目標、任務(wù)。局黨組成員和有關(guān)股室排除阻力，克服困難，積極工作，深入礦山企業(yè)和用地單位協(xié)調(diào)、催繳。通過努力，%，征收土地有償使用費3708萬元。1完成全縣礦業(yè)采礦證年檢工作。為確保我縣礦山資源依法有序、科學開采，徹底根除無證違法開采現(xiàn)象，我們根據(jù)市局文件精神，結(jié)合我縣現(xiàn)有礦權(quán)人的實際情況，在上半年對全縣19個采礦證實施了年檢工作。在年檢過程中，我們召開了所有采礦企業(yè)負責人年檢工作專題會議，對年檢工作進行安排部署，同時組織人員深入到19個礦山企業(yè)實地檢查，對礦山資源的開發(fā)利用，礦產(chǎn)資源補償費繳納“三率”指標。尾礦資源的謀合利用、生產(chǎn)和銷售臺帳、生產(chǎn)進度、重點監(jiān)控區(qū)的安全生產(chǎn)及有無違法礦山行為等進行了重點核查、全面掌握了19個礦山企業(yè)1政務(wù)信息、內(nèi)網(wǎng)建設(shè)工作有所突破。一是政務(wù)信息上報工作：一是今年以來，我們加大信息報送力度，向全局各股室、站、所下發(fā)了《關(guān)于進一步加強信息報送工作的通知》（寧國土〔2009〕8號），并同各股室、站、所簽訂了目標責任書，建立了獎懲機制，建立了信息員隊伍，全年上報省廳、市局、縣委、縣政府各類工作信息300余篇，被《資源導(dǎo)刊》、《XX經(jīng)濟報》、市局、縣委、縣政府采用144篇，實現(xiàn)了歷史性突破。二是按照市局要求，對我局的門戶網(wǎng)站進行大幅度改版，完善顯示功能，增設(shè)公開欄目，增加政府公告，既能在網(wǎng)上了解到國土資源相關(guān)規(guī)定，還能通過網(wǎng)上進行違法違規(guī)案件舉報、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上查詢等功能，并實現(xiàn)局門戶網(wǎng)與縣政府、市局、省廳網(wǎng)相連接。征地公告、項目招標等業(yè)務(wù)都通過我局門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布，點擊率之高，收到了預(yù)期效果。改版后的網(wǎng)站功能強大，內(nèi)容豐富，操作方便，易于維護，大大提高了辦事效率和業(yè)務(wù)辦理的透明度。在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方面，按照市局要求，我們已于今年6月份接通內(nèi)網(wǎng)光纖，投入20萬元購買內(nèi)網(wǎng)所需設(shè)備，對機房進行改造，11月份內(nèi)網(wǎng)全部開通投入使用。目前我局電子政務(wù)建設(shè)硬件方面：共有臺式電腦34臺，筆記本電腦2臺，數(shù)碼攝像機2臺，數(shù)碼照像機2臺，大型繪圖儀1臺，40g移動硬盤2個，u盤20個，cd刻錄機1個，程控電話交換機1臺，硬件防火墻1臺，路由器2臺，激光打印機4臺，電視監(jiān)控攝像頭7個。目前，我局內(nèi)網(wǎng)建設(shè)硬件設(shè)施配備齊全，管理制度健全，完全適應(yīng)新時期國土資源管理工作發(fā)展的需要1開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，強化隊伍建設(shè)一是根據(jù)縣委安排部署，我們精心組織，扎實安排，狠抓落實，全面認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，較好完成了學習、分析查擺、整改等各階段任務(wù)。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，局黨組進一步理清了新時期國土資源管理工作思路，找準了制約國土事業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想觀念、工作作風等方面存在的問題，在分析存在問題根源，找準解決問題突破口的基礎(chǔ)上制定了整改措施。二是我們堅持創(chuàng)新，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，在全局開展爭創(chuàng)“五好股室和五好個人”、“學習焦裕祿，工作創(chuàng)一流”、迎國慶“國土杯”國土資源知識競賽等活動，激發(fā)全體干部職工的學習積極性和工作熱情，營造積極、健康、向上的學習工作氛圍。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀等各項活動，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，激發(fā)了全體干部職工的積極性，豐富了職工文化生活，提高了隊伍的整體戰(zhàn)斗力，為我縣今后工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二、強化學習，轉(zhuǎn)變作風，隊伍素質(zhì)和管理水平明顯提高（一）全面加強機關(guān)黨建工作，提高干部隊伍整體素質(zhì)加強機關(guān)黨的建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵所在。局黨組堅持把做好干部職工的思想政治工作擺在首要位置，從加強學習入手，積極采取各種形之有效的辦法，全力搞好機關(guān)黨的建設(shè)。一是狠抓干部職工的理論知識學習。一年來，我們圍繞創(chuàng)建學習型機關(guān)目標，進一步建立健全局機關(guān)以及各站、所的學習制度，認真開展“七比七看”和“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動，組織全體干部職工學習了黨的十七大和十七屆三中全會精神、科學發(fā)展觀理論、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十二條規(guī)定》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益若干規(guī)定》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和國土資源管理系統(tǒng)工作人員五條禁令十項為民措施等政策、法律規(guī)定，組織鄉(xiāng)所長、站長業(yè)務(wù)培訓(xùn)。局黨組首先堅持學習，認真查擺自身、班子存在的問題及原因，開展批評與自我批評，制定切實可行的整改方案，扎扎實實地進行整改，使干部職工的思想得到進一步解放，觀念得到進一步更新，業(yè)務(wù)水平得到進一步提高。二是積極開展豐富多彩的職工文化活動。為慶祝五一國際勞動節(jié)和建國六十周年，組織職工開展了“國土杯”國土資源知識競賽、撥河比賽及“學習焦裕祿，工作創(chuàng)一流”演講活動。通過開展活動，激發(fā)了干部職工學習的積極性，增強了隊伍的凝聚力，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。（二）增進加強班子團結(jié)，端正行業(yè)作風，提高戰(zhàn)斗力，增強凝聚力一是狠抓班子建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作原則，重大事項、大額資金調(diào)度、人事安排實行集體決策。堅持民主生活會制度，班子成員之間積極開展批評和自我批評，做到了坦誠相見，經(jīng)常溝通，工作中能夠相互配合，形成合力，維護了班子的團結(jié)和統(tǒng)一，營造了心齊、氣順、風正、勁足的工作環(huán)境，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。黨組成員通過努力政治素質(zhì)和理論水平進一步提高，班子的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。二是高度重視政風行風評議活動。按照領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、落實到位“四到位”原則，以“轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政效能、營造經(jīng)濟環(huán)境”為主線，對關(guān)乎部門形象，與群眾關(guān)系密切相關(guān)以及鄉(xiāng)站、所管理前沿為重點，結(jié)合本單位實際制定了政風行風建設(shè)工作方案和相關(guān)制度，認真部署，扎實安排，強化措施，狠抓落實，采取向社會有關(guān)部門、企業(yè)和通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放征求意見表以及邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士召開座談會等方式傾聽各方面意見，并針對存在的問題采取有效措施積極進行整改，圓滿完成了行風政風建設(shè)目標，行風作風實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。三是是整頓機關(guān)作風，提高工作績效。針對機關(guān)日常存在的問題，有針對性地開展以整治作風浮漂、紀律松弛、有令不行、有禁不止等不良現(xiàn)象為重點的機關(guān)作風整頓活動，制定和完善了機關(guān)考勤制度、學習制度、工作制度、黨風廉政制度、績效考核等制度，并且抓落實，重督查，堅持用制度管理機關(guān)，用制度約束干部職工的言行，為部門開展工作建立組織紀律保障。三、切實加強黨風廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力一是按照中紀委二次全會和省紀委三次全會工作部署，結(jié)合國土資源管理工作實際，全面貫徹落實黨的十七大和省委八屆四次、五次會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以突出抓好國土資源系統(tǒng)的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為重點，按照承擔的黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)，制定目標明確、分工具體、責任到人的黨風廉政建設(shè)責任目標。二是加強對系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，突出教育重點，充實教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式。結(jié)合部門實際開展社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育、正反兩方面典型警示教育，今年以來，針對全國系統(tǒng)內(nèi)部份干部違法違紀被檢察機關(guān)立案調(diào)查的事實，我們進行深刻反思，剖析根源，認真研究對策，在全局堅持開展經(jīng)常性的黨風黨紀警示教育，以案施教。三是強化管理，預(yù)防源頭腐敗。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，建立廉政承諾制度，簽訂廉政承諾書，進一步規(guī)范廉潔從政行為。在管理上引入績效考核、獎罰、評比激勵競爭機制。認真落實崗位責任制，明確預(yù)防腐敗的重點崗位，開展源頭預(yù)防腐敗。狠抓黨風廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、優(yōu)化行業(yè)作風等制度的落實，抓住土地批管用、礦產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營性用地和礦產(chǎn)采礦權(quán)出讓等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，研究制訂配套措施，加強對經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛和土地整理項目招標等進行全程監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長鳴，從而保證我們的同志少犯錯誤，不犯錯誤。一年來，我縣的國土資源管理工作贏得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，群眾的滿意和社會的贊譽。在總結(jié)和肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣國土資源管理工作與市局XX縣委、縣政府的要求還有很大差距，還存在著一些比較突出的問題：一是資源集約利用水平偏低，存量土地開發(fā)利用力度不夠，礦山資源開發(fā)利用較為粗放；二是國土資源執(zhí)法難的問題依然存在，違法批占土地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象時有發(fā)生；三是國土資源市場建設(shè)尚未完全發(fā)育成熟，土地隱形交易行為在很大程度上依然存在；四是國土資源管理隊伍的工作作風和整體素質(zhì)有待進一步提高。這些都需要我們在新的一年中認真加以解決。新的一年，我局黨組將以十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作全局，團結(jié)和帶領(lǐng)全局廣大干部職工，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新管理，狠抓落實，堅持依法行政，認真履行職責，保護好國土資源，維護好群眾利益，著力提高國土資源管理水平和保障能力，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。