【正文】 制提供了有力保障。為推動這項機制持續(xù)規(guī)范有序推進，我們在前期實踐探索、制度建設的基礎上，還要制定深化拓展“一村一委員”工作機制的實施意見，綜合4年來“一村一委員”工作機制實踐探索經(jīng)驗，系統(tǒng)集成4年來出臺的一系列工作制度，切實解決前期“一村一委員”工作中存在的制度性機制性問題，進一步推動“一村一委員”工作機制更加成熟更加完善，使“一村一委員”工作機制在發(fā)揮基層政協(xié)委員主體作用、推動政協(xié)工作向基層延伸、促進黨的決策部署在基層落地見效、推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、推進農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮更加重要的作用。這項工作，近期我們將召開“一村一委員”工作推進會進一步深入交流研討。二是健全完善政協(xié)系統(tǒng)黨的建設制度機制。政協(xié)黨的建設是全國政協(xié)換屆以來重點推進的三件大事之一，也是一個全新課題。新時代市縣政協(xié)黨的建設工作沒有成熟的模式和經(jīng)驗可資借鑒，如何既遵循黨建工作的一般規(guī)律，又從基層政協(xié)的性質(zhì)、任務出發(fā)，凸顯政協(xié)黨建和其他領域黨建不一樣的特色，實現(xiàn)兩個“全覆蓋”，是一個必須首先破解的新課題。我市政協(xié)依托“一村一委員”開展政協(xié)黨建工作的做法，在全省乃至在全國都是獨一無二的探索，在我看來，這種探索至少解決了三個關鍵問題：一是“兩個全覆蓋”問題，依托“一村一委員”聯(lián)村小組建立黨小組，每個黨小組聯(lián)系小組內(nèi)的黨外委員，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員、黨的工作對全體委員“兩個全覆蓋”；二是組織活動載體問題，通過履職初組織學習培訓、履職中加強宣傳引領、履職末進行交流討論，使政協(xié)黨建工作與政協(xié)委員履職緊密相結(jié)合，使政協(xié)黨組織活動有了實的載體，避免了黨組織活動形式化、虛擬化；三是組織活動常態(tài)化問題，我們在制度中明確“一村一委員”臨時黨組織按“兩月一學習、一季一討論、半年一交流、一年一總結(jié)”要求開展活動，實現(xiàn)黨組織活動制度化、常態(tài)化。目前，這一探索得到了省政協(xié)領導的肯定，也得到市委的支持。在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎上，市委辦印發(fā)了《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的實施意見（試行）》，市政協(xié)黨組也出臺了《全市政協(xié)系統(tǒng)開展黨的建設創(chuàng)新實踐的實施方案》《關于加強黨員委員在政協(xié)履職期間教育管理工作的指導意見》等配套制度。我們的黨建工作仍然在不斷探索中，深化的空間還很大，我們要“一步一個腳印”，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎上建立和完善各項制度和機制，推動我市政協(xié)黨建工作走上制度化規(guī)范化軌道，打響*政協(xié)黨建工作品牌。三是界別協(xié)商活動的規(guī)范性意見。人民政協(xié)是我國唯一一個以界別為單位組成的政治組織，作為人民政協(xié)履行職能的基本單元和組織載體，界別具有廣泛代表性和巨大包容性。十八大報告首次提出“界別協(xié)商”的概念，并將其作為人民政協(xié)協(xié)商民主四種主要形式（即專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商）之一，進一步明確了界別工作的新要求。十八屆三中全會首次將界別工作納入?yún)f(xié)商民主總體布局，作為人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用的實現(xiàn)方式之一。因此，發(fā)揮界別優(yōu)勢和作用，加強界別協(xié)商，是凸顯人民政協(xié)工作特色、推進人民政協(xié)協(xié)商民主、擴大公民有序政治參與的內(nèi)在要求。但在目前的政協(xié)工作中，界別的地位還遠沒有得到應有的重視，界別協(xié)商的作用還遠沒有得到應有的發(fā)揮，界別活動組織化程度還不高，建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力的工作機制有待建立健全，迄今為止，全國政協(xié)和省政協(xié)，還沒有出臺一項關于界別和界別協(xié)商的規(guī)范性制度。發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)的作用、推進人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，界別和界別協(xié)商是一個繞不開的話題。按照市政協(xié)七屆四次會議常委會工作報告的部署，下一步，市政協(xié)將組織力量圍繞制定界別協(xié)商工作制度開展調(diào)查研究，希望大家認真思考、積極參與，在上級政協(xié)還沒有出臺規(guī)范性文件的情況下，開展先行探索，努力使界別協(xié)商在議題選擇、協(xié)商范圍、協(xié)商組織、成果形成、成果落實、協(xié)商考核、保障機制等方面形成一套比較完整、比較規(guī)范的制度，使界別協(xié)商活動有據(jù)可依、有規(guī)可遵、有章可循，推動界別協(xié)商活動常態(tài)、有序、高效開展。以上講的是今年我們要重點開展并完成的幾項制度建設任務，今后基層政協(xié)制度化規(guī)范化建設的任務還很重，應該說制度建設永遠在路上。我們要認真梳理市縣政協(xié)抓的主要工作有哪些，協(xié)商活動是如何開展的，協(xié)商民主的制度建立了哪些，下一步應該在哪些方面進行制度建設的探索。我覺得大家可以在以下幾方面作重點探索，出幾個題目，供大家參考。一是積極探索雙向發(fā)力的方式方法，健全建言資政和凝聚共識的制度機制，盡快讓雙向發(fā)力的弱項強起來；二是把協(xié)商民主作為市縣政協(xié)主責主業(yè)的方法路徑，完善協(xié)商機制；三是建立健全把思想政治引領、畫出最大同心圓落實到履職工作各方面和全過程的制度、程序和機制；四是創(chuàng)新開展基層協(xié)商民主的工作實踐，不斷探索如何通過政協(xié)把民眾和利益攸關方組織起來，在公共決策前充分進行協(xié)商，讓多協(xié)商、廣協(xié)商、真協(xié)商成為一種制度安排；五是建立健全有利于提高建言資政質(zhì)量和加強政協(xié)自身建設的各項制度，等等。五、切實強化制度執(zhí)行，努力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人民政協(xié)在國家治理第一線的巨大效能制度的生命力在于執(zhí)行。具體制度的制定只是解決了“制度虛化”問題，而制度的執(zhí)行則是要防止“破窗效應”。再完善的制度如果不落實，也會成為一紙空文。習近平總書記在浙江工作期間多次強調(diào)制度執(zhí)行的重要性，提出各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當擺設和“稻草人”。所以，我們要堅持把制度執(zhí)行作為制度建設的重要一環(huán)，采取有效措施，強力推進制度執(zhí)行。要強化組織領導。市縣兩級政協(xié)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全高效的制度執(zhí)行機制，對制度執(zhí)行的各項措施進行責任分解，明確責任單位和責任人員，明確階段性目標和要求，為制度執(zhí)行提供有力組織保障。要強化制度意識。多途徑、多形式加強制度的學習宣傳，著力增強廣大委員和政協(xié)工作者的制度意識。政協(xié)領導、政協(xié)機關工作人員要做自覺維護政協(xié)工作制度的表率，把嚴格執(zhí)行和自覺維護制度視為自己的基本職責，并引導政協(xié)委員增強認真學習制度、執(zhí)行制度的自覺性，形成崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護制度的良好氛圍。要強化制度“剛性”。嚴格按制度辦事、照規(guī)范行事，防止制度掛在墻上而沒落到實處。要堅持制度面前人人平等、制度約束沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。要推動落實督查。只有建立有效嚴格的督查制度，才能保證工作制度的有效落實。開展常態(tài)化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題。要創(chuàng)新督查方式，通過明察與暗訪相結(jié)合、實地督查與會議座談相結(jié)合、專項督查與定期督查相結(jié)合，推動制度在工作中不折不扣地落實。同志們，推進人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設，既是緊迫的時代課題，又是長遠的艱巨任務。我們要以建設“重要窗口”為契機，著眼推動市域治理現(xiàn)代化和人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，大力推進人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設，為交出建設“重要窗口”的*高分答卷貢獻政協(xié)智慧和力量。第五篇：在全市縣區(qū)政協(xié)主席聯(lián)系會上的講話在全市縣區(qū)政協(xié)主席聯(lián)系會上的講話（2012年6月15日）同志們：今天下午，我們在杜集區(qū)召開第40次全市縣區(qū)政協(xié)主席聯(lián)系會，這是縣區(qū)政協(xié)換屆后召開的第一次政協(xié)主席聯(lián)系會議，所以今天的會也是區(qū)縣政協(xié)新的一屆領導班子的第一次集體見面會。會前，大家對杜集區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展成果進行了參觀，杜集區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和強勁的發(fā)展態(tài)勢給我們留下了深刻的印象。剛才，區(qū)委副書記、區(qū)長張保成同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，介紹了杜集區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況。我們感到，近年來，杜集區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住“轉(zhuǎn)型發(fā)展”這個第一要務，大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，走出了一條符合杜集實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，經(jīng)濟社會發(fā)展取得很好的成績，社會事業(yè)全面進步，在許多方面創(chuàng)造了新的經(jīng)驗。在這里,我們向杜集區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示祝賀，并祝愿杜集區(qū)明天更美好！近年來，杜集區(qū)政協(xié)按照科學發(fā)展觀的要求，堅持圍繞中心、服務大局，積極建言獻策，為黨委、政府科學決策提供了不少有價值、有份量的意見和建議。在服務發(fā)展上，區(qū)政協(xié)不僅是建言獻策，而且身體力行，一些重點項目、重大工程、重點工作推動，都有政協(xié)的積極主動參與?？偟膩砜矗骺h區(qū)政協(xié)大局意識強，履職實效好，在求真務實、開拓創(chuàng)新中發(fā)揮了政協(xié)積極的作用，不僅為本地經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻，也很大地提升了全市政協(xié)工作整體水平。市政協(xié)開展的調(diào)研、視察和有關活動都得到了縣區(qū)政協(xié)的大力支持和配合，在此，我代表市政協(xié)向你們表示衷心的感謝！去年底，安徽省委召開了全省政協(xié)工作會議，就進一步貫徹中央《關于加強人民政協(xié)工作的意見》和省委《實施意見》，加強和改善各級黨委對政協(xié)工作的領導，促進政協(xié)工作再上新臺階等方面提出了新要求、新任務。我們也于去年12月份率先召開了全市政協(xié)工作會議，并制定出臺了《關于進一步加強新形勢下政協(xié)工作的意見》。這段時間，市委對省、市政協(xié)工作會議精神落實情況行了專門督查，不久省委也將要對中央5號文件、全省政協(xié)工作會議精神貫徹落實情況進行督查。這都充分體現(xiàn)了省、市委對政協(xié)工作的高度重視，為政協(xié)工作進一步發(fā)展提供了新的機遇。我們要把貫徹落實省、市政協(xié)工作會議精神作為當前和今后一段時期政協(xié)的重要工作任務，在已有工作的基礎上，進一步振奮精神，扎實工作，把政協(xié)工作提高到一個新水平，努力在服務大局上有新作為、在參政議政上有新建樹、在自身建設上有新進展。借此機會，下面，就貫徹落實好省、市政協(xié)工作會議精神，進一步提高政協(xié)工作科學化水平，講幾點意見，供大家參考。一要注重總結(jié)經(jīng)驗。重視對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，注重用經(jīng)驗指導和推動工作，是人民政協(xié)事業(yè)繼往開來的基礎和前提。全市各級政協(xié)要加強工作經(jīng)驗總結(jié)，并把總結(jié)工作的過程，作為進一步解放思想、提高認識、促進工作的過程，為政協(xié)工作在新的歷史起點上實現(xiàn)更大的發(fā)展，提供可資借鑒的經(jīng)驗積累和強有力的理論支持。要充分發(fā)揚民主，注意傾聽政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員和各界人士的意見建議，集思廣益，使總結(jié)出來的經(jīng)驗更具借鑒意義，更有助于推動政協(xié)事業(yè)不斷創(chuàng)新。同時，全市政協(xié)系統(tǒng)要進一步加大經(jīng)驗交流力度，堅持不斷總結(jié)經(jīng)驗、推廣經(jīng)驗，用經(jīng)驗推動工作、指導實踐，提高全市政協(xié)工作的整體水平。二要堅持工作創(chuàng)新。近年來，全市各級政協(xié)組織堅持以思路、理論、方法創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，“三化”建設成效顯著，履職亮點頻現(xiàn)，為推進民主政治建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。對此市委給予充分肯定，群眾表示滿意。今年初，縣區(qū)政協(xié)已經(jīng)全部換屆，明年初，市政協(xié)也將要換屆。立足新起點，政協(xié)工作如何把握新機遇、再上新臺階，需要我們繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng)，用創(chuàng)新的精神積極實踐，不斷拓展政協(xié)工作的廣度和深度。全市各級政協(xié)要進一步深入學習貫徹省委、市委政協(xié)工作會議精神，進一步研究和探索政協(xié)工作的新特點與新規(guī)律，進一步拓展履行職能的內(nèi)容和方式，積極探索政協(xié)工作評價激勵的有效機制，對委員履職、界別活動逐步細化任務和職責，不斷推動政協(xié)的理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。三要放大自身優(yōu)勢。政協(xié)的政治優(yōu)勢是位置超脫，組織優(yōu)勢是聯(lián)系廣泛，工作優(yōu)勢是智力薈萃。放大優(yōu)勢就是充分發(fā)揮政協(xié)的職能和委員專長，努力使每一次的建言獻策都成為前瞻性和指導性的智力成果，每一項建議都最終轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的先進生產(chǎn)力，每一項工作都成為我們事業(yè)發(fā)展進步的階梯和標志。放大優(yōu)勢就要立足全局，著力于促進市委決策落實和推動科學發(fā)展，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等進行深入調(diào)研，組織開展協(xié)商活動，推動科學民主決策；切實加強與社會各界的團結(jié)合作，堅持把關注和服務民生作為履職重點，圍繞提高人民群眾幸福指數(shù)，積極反映和促進解決社會熱點難點問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展更廣泛的匯聚力量；進一步增強委員主體意識，組織引導廣大政協(xié)委員積極投身于改革發(fā)展大局，努力在擴大開放、招商引資、項目推介上多找路子、多想辦法，多出主意。四要積極主動作為。政協(xié)開展工作一方面要靠黨委領導、政府及各方面的支持，一方面要靠自身的努力。政協(xié)作為黨領導的民主協(xié)商機構(gòu)，務必要處理好黨政支持和自身努力的關系、履行職能與配合黨政工作的關系，大力倡導和弘揚求真務實的作風，用心謀事，真抓實干。要把工作落實作為履職之基、成事之本，不懈努力，自我加壓，講實話、辦實事、出實招、求實效，使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾、歷史的檢驗。全市各級政協(xié)要自覺強化政治意識，堅持和依靠黨委的領導、政府的支持來推動政協(xié)工作，主動爭取黨委重視，出臺具體措施，解決具體問題，進一步改善履職環(huán)境。通過建立健全工作機制與制度，推動和保障各項工作高效有序運行。同志們，當前，人民政協(xié)的工作環(huán)境、條件和任務都面臨深刻變化。我們要切實領會和把握好省、市委政協(xié)工作會議精神實質(zhì)，不斷加強和改善政協(xié)組織建設，全力提升政協(xié)工作科學化水平，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展、全面發(fā)展作出新的貢獻。最后，讓我們再次對杜集區(qū)給予這次活動提供的周到安排表示感謝！