【正文】 制提供了有力保障。為推動(dòng)這項(xiàng)機(jī)制持續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)，我們?cè)谇捌趯?shí)踐探索、制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要制定深化拓展“一村一委員”工作機(jī)制的實(shí)施意見，綜合4年來“一村一委員”工作機(jī)制實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)集成4年來出臺(tái)的一系列工作制度，切實(shí)解決前期“一村一委員”工作中存在的制度性機(jī)制性問題，進(jìn)一步推動(dòng)“一村一委員”工作機(jī)制更加成熟更加完善，使“一村一委員”工作機(jī)制在發(fā)揮基層政協(xié)委員主體作用、推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸、促進(jìn)黨的決策部署在基層落地見效、推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、推進(jìn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮更加重要的作用。這項(xiàng)工作，近期我們將召開“一村一委員”工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)一步深入交流研討。二是健全完善政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)制度機(jī)制。政協(xié)黨的建設(shè)是全國(guó)政協(xié)換屆以來重點(diǎn)推進(jìn)的三件大事之一，也是一個(gè)全新課題。新時(shí)代市縣政協(xié)黨的建設(shè)工作沒有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，如何既遵循黨建工作的一般規(guī)律，又從基層政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)出發(fā)，凸顯政協(xié)黨建和其他領(lǐng)域黨建不一樣的特色，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”，是一個(gè)必須首先破解的新課題。我市政協(xié)依托“一村一委員”開展政協(xié)黨建工作的做法，在全省乃至在全國(guó)都是獨(dú)一無(wú)二的探索，在我看來，這種探索至少解決了三個(gè)關(guān)鍵問題：一是“兩個(gè)全覆蓋”問題，依托“一村一委員”聯(lián)村小組建立黨小組，每個(gè)黨小組聯(lián)系小組內(nèi)的黨外委員，實(shí)現(xiàn)了黨的組織對(duì)黨員委員、黨的工作對(duì)全體委員“兩個(gè)全覆蓋”；二是組織活動(dòng)載體問題，通過履職初組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職中加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)、履職末進(jìn)行交流討論，使政協(xié)黨建工作與政協(xié)委員履職緊密相結(jié)合，使政協(xié)黨組織活動(dòng)有了實(shí)的載體，避免了黨組織活動(dòng)形式化、虛擬化；三是組織活動(dòng)常態(tài)化問題，我們?cè)谥贫戎忻鞔_“一村一委員”臨時(shí)黨組織按“兩月一學(xué)習(xí)、一季一討論、半年一交流、一年一總結(jié)”要求開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)制度化、常態(tài)化。目前，這一探索得到了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也得到市委的支持。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市委辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）》，市政協(xié)黨組也出臺(tái)了《全市政協(xié)系統(tǒng)開展黨的建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)黨員委員在政協(xié)履職期間教育管理工作的指導(dǎo)意見》等配套制度。我們的黨建工作仍然在不斷探索中，深化的空間還很大，我們要“一步一個(gè)腳印”，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立和完善各項(xiàng)制度和機(jī)制，推動(dòng)我市政協(xié)黨建工作走上制度化規(guī)范化軌道，打響*政協(xié)黨建工作品牌。三是界別協(xié)商活動(dòng)的規(guī)范性意見。人民政協(xié)是我國(guó)唯一一個(gè)以界別為單位組成的政治組織，作為人民政協(xié)履行職能的基本單元和組織載體，界別具有廣泛代表性和巨大包容性。十八大報(bào)告首次提出“界別協(xié)商”的概念，并將其作為人民政協(xié)協(xié)商民主四種主要形式（即專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商）之一，進(jìn)一步明確了界別工作的新要求。十八屆三中全會(huì)首次將界別工作納入?yún)f(xié)商民主總體布局，作為人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用的實(shí)現(xiàn)方式之一。因此，發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)界別協(xié)商，是凸顯人民政協(xié)工作特色、推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主、擴(kuò)大公民有序政治參與的內(nèi)在要求。但在目前的政協(xié)工作中，界別的地位還遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的重視，界別協(xié)商的作用還遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，界別活動(dòng)組織化程度還不高，建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的工作機(jī)制有待建立健全，迄今為止，全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)，還沒有出臺(tái)一項(xiàng)關(guān)于界別和界別協(xié)商的規(guī)范性制度。發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用、推進(jìn)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，界別和界別協(xié)商是一個(gè)繞不開的話題。按照市政協(xié)七屆四次會(huì)議常委會(huì)工作報(bào)告的部署，下一步，市政協(xié)將組織力量圍繞制定界別協(xié)商工作制度開展調(diào)查研究，希望大家認(rèn)真思考、積極參與，在上級(jí)政協(xié)還沒有出臺(tái)規(guī)范性文件的情況下，開展先行探索，努力使界別協(xié)商在議題選擇、協(xié)商范圍、協(xié)商組織、成果形成、成果落實(shí)、協(xié)商考核、保障機(jī)制等方面形成一套比較完整、比較規(guī)范的制度，使界別協(xié)商活動(dòng)有據(jù)可依、有規(guī)可遵、有章可循，推動(dòng)界別協(xié)商活動(dòng)常態(tài)、有序、高效開展。以上講的是今年我們要重點(diǎn)開展并完成的幾項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)，今后基層政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)還很重，應(yīng)該說制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要認(rèn)真梳理市縣政協(xié)抓的主要工作有哪些，協(xié)商活動(dòng)是如何開展的，協(xié)商民主的制度建立了哪些，下一步應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行制度建設(shè)的探索。我覺得大家可以在以下幾方面作重點(diǎn)探索，出幾個(gè)題目，供大家參考。一是積極探索雙向發(fā)力的方式方法，健全建言資政和凝聚共識(shí)的制度機(jī)制，盡快讓雙向發(fā)力的弱項(xiàng)強(qiáng)起來；二是把協(xié)商民主作為市縣政協(xié)主責(zé)主業(yè)的方法路徑，完善協(xié)商機(jī)制；三是建立健全把思想政治引領(lǐng)、畫出最大同心圓落實(shí)到履職工作各方面和全過程的制度、程序和機(jī)制；四是創(chuàng)新開展基層協(xié)商民主的工作實(shí)踐，不斷探索如何通過政協(xié)把民眾和利益攸關(guān)方組織起來，在公共決策前充分進(jìn)行協(xié)商，讓多協(xié)商、廣協(xié)商、真協(xié)商成為一種制度安排；五是建立健全有利于提高建言資政質(zhì)量和加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)的各項(xiàng)制度，等等。五、切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行，努力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人民政協(xié)在國(guó)家治理第一線的巨大效能制度的生命力在于執(zhí)行。具體制度的制定只是解決了“制度虛化”問題，而制度的執(zhí)行則是要防止“破窗效應(yīng)”。再完善的制度如果不落實(shí)，也會(huì)成為一紙空文。習(xí)近平總書記在浙江工作期間多次強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的重要性，提出各項(xiàng)制度制定了，就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)擺設(shè)和“稻草人”。所以，我們要堅(jiān)持把制度執(zhí)行作為制度建設(shè)的重要一環(huán)，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)制度執(zhí)行。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)政協(xié)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全高效的制度執(zhí)行機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行的各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，明確階段性目標(biāo)和要求，為制度執(zhí)行提供有力組織保障。要強(qiáng)化制度意識(shí)。多途徑、多形式加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)宣傳，著力增強(qiáng)廣大委員和政協(xié)工作者的制度意識(shí)。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員要做自覺維護(hù)政協(xié)工作制度的表率，把嚴(yán)格執(zhí)行和自覺維護(hù)制度視為自己的基本職責(zé)，并引導(dǎo)政協(xié)委員增強(qiáng)認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度的自覺性，形成崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護(hù)制度的良好氛圍。要強(qiáng)化制度“剛性”。嚴(yán)格按制度辦事、照規(guī)范行事，防止制度掛在墻上而沒落到實(shí)處。要堅(jiān)持制度面前人人平等、制度約束沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要推動(dòng)落實(shí)督查。只有建立有效嚴(yán)格的督查制度，才能保證工作制度的有效落實(shí)。開展常態(tài)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題。要?jiǎng)?chuàng)新督查方式，通過明察與暗訪相結(jié)合、實(shí)地督查與會(huì)議座談相結(jié)合、專項(xiàng)督查與定期督查相結(jié)合，推動(dòng)制度在工作中不折不扣地落實(shí)。同志們，推進(jìn)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，既是緊迫的時(shí)代課題，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。我們要以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，著眼推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化和人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，大力推進(jìn)人民政協(xié)制度化規(guī)范化建設(shè)，為交出建設(shè)“重要窗口”的*高分答卷貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。第五篇：在全市縣區(qū)政協(xié)主席聯(lián)系會(huì)上的講話在全市縣區(qū)政協(xié)主席聯(lián)系會(huì)上的講話（2012年6月15日）同志們：今天下午，我們?cè)诙偶瘏^(qū)召開第40次全市縣區(qū)政協(xié)主席聯(lián)系會(huì)，這是縣區(qū)政協(xié)換屆后召開的第一次政協(xié)主席聯(lián)系會(huì)議，所以今天的會(huì)也是區(qū)縣政協(xié)新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的第一次集體見面會(huì)。會(huì)前，大家對(duì)杜集區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果進(jìn)行了參觀，杜集區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)給我們留下了深刻的印象。剛才，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)張保成同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，介紹了杜集區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。我們感到，近年來，杜集區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住“轉(zhuǎn)型發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，走出了一條符合杜集實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得很好的成績(jī)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在許多方面創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)。在這里,我們向杜集區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)表示祝賀，并祝愿杜集區(qū)明天更美好！近年來，杜集區(qū)政協(xié)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極建言獻(xiàn)策，為黨委、政府科學(xué)決策提供了不少有價(jià)值、有份量的意見和建議。在服務(wù)發(fā)展上，區(qū)政協(xié)不僅是建言獻(xiàn)策，而且身體力行，一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)工作推動(dòng)，都有政協(xié)的積極主動(dòng)參與。總的來看，各縣區(qū)政協(xié)大局意識(shí)強(qiáng)，履職實(shí)效好，在求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新中發(fā)揮了政協(xié)積極的作用，不僅為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，也很大地提升了全市政協(xié)工作整體水平。市政協(xié)開展的調(diào)研、視察和有關(guān)活動(dòng)都得到了縣區(qū)政協(xié)的大力支持和配合，在此，我代表市政協(xié)向你們表示衷心的感謝！去年底，安徽省委召開了全省政協(xié)工作會(huì)議，就進(jìn)一步貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省委《實(shí)施意見》，加強(qiáng)和改善各級(jí)黨委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政協(xié)工作再上新臺(tái)階等方面提出了新要求、新任務(wù)。我們也于去年12月份率先召開了全市政協(xié)工作會(huì)議，并制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下政協(xié)工作的意見》。這段時(shí)間，市委對(duì)省、市政協(xié)工作會(huì)議精神落實(shí)情況行了專門督查，不久省委也將要對(duì)中央5號(hào)文件、全省政協(xié)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。這都充分體現(xiàn)了省、市委對(duì)政協(xié)工作的高度重視，為政協(xié)工作進(jìn)一步發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我們要把貫徹落實(shí)省、市政協(xié)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期政協(xié)的重要工作任務(wù)，在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，把政協(xié)工作提高到一個(gè)新水平，努力在服務(wù)大局上有新作為、在參政議政上有新建樹、在自身建設(shè)上有新進(jìn)展。借此機(jī)會(huì)，下面，就貫徹落實(shí)好省、市政協(xié)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高政協(xié)工作科學(xué)化水平，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。一要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。重視對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，注重用經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和推動(dòng)工作，是人民政協(xié)事業(yè)繼往開來的基礎(chǔ)和前提。全市各級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并把總結(jié)工作的過程，作為進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、促進(jìn)工作的過程，為政協(xié)工作在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)積累和強(qiáng)有力的理論支持。要充分發(fā)揚(yáng)民主，注意傾聽政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員和各界人士的意見建議，集思廣益，使總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)更具借鑒意義，更有助于推動(dòng)政協(xié)事業(yè)不斷創(chuàng)新。同時(shí)，全市政協(xié)系統(tǒng)要進(jìn)一步加大經(jīng)驗(yàn)交流力度，堅(jiān)持不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)，用經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐，提高全市政協(xié)工作的整體水平。二要堅(jiān)持工作創(chuàng)新。近年來，全市各級(jí)政協(xié)組織堅(jiān)持以思路、理論、方法創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，“三化”建設(shè)成效顯著，履職亮點(diǎn)頻現(xiàn)，為推進(jìn)民主政治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。對(duì)此市委給予充分肯定，群眾表示滿意。今年初，縣區(qū)政協(xié)已經(jīng)全部換屆，明年初，市政協(xié)也將要換屆。立足新起點(diǎn)，政協(xié)工作如何把握新機(jī)遇、再上新臺(tái)階，需要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)，用創(chuàng)新的精神積極實(shí)踐，不斷拓展政協(xié)工作的廣度和深度。全市各級(jí)政協(xié)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究和探索政協(xié)工作的新特點(diǎn)與新規(guī)律，進(jìn)一步拓展履行職能的內(nèi)容和方式，積極探索政協(xié)工作評(píng)價(jià)激勵(lì)的有效機(jī)制，對(duì)委員履職、界別活動(dòng)逐步細(xì)化任務(wù)和職責(zé)，不斷推動(dòng)政協(xié)的理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。三要放大自身優(yōu)勢(shì)。政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)是位置超脫，組織優(yōu)勢(shì)是聯(lián)系廣泛，工作優(yōu)勢(shì)是智力薈萃。放大優(yōu)勢(shì)就是充分發(fā)揮政協(xié)的職能和委員專長(zhǎng)，努力使每一次的建言獻(xiàn)策都成為前瞻性和指導(dǎo)性的智力成果，每一項(xiàng)建議都最終轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力，每一項(xiàng)工作都成為我們事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的階梯和標(biāo)志。放大優(yōu)勢(shì)就要立足全局，著力于促進(jìn)市委決策落實(shí)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等進(jìn)行深入調(diào)研，組織開展協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)民主決策；切實(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)合作，堅(jiān)持把關(guān)注和服務(wù)民生作為履職重點(diǎn)，圍繞提高人民群眾幸福指數(shù)，積極反映和促進(jìn)解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更廣泛的匯聚力量；進(jìn)一步增強(qiáng)委員主體意識(shí)，組織引導(dǎo)廣大政協(xié)委員積極投身于改革發(fā)展大局，努力在擴(kuò)大開放、招商引資、項(xiàng)目推介上多找路子、多想辦法，多出主意。四要積極主動(dòng)作為。政協(xié)開展工作一方面要靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府及各方面的支持，一方面要靠自身的努力。政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的民主協(xié)商機(jī)構(gòu)，務(wù)必要處理好黨政支持和自身努力的關(guān)系、履行職能與配合黨政工作的關(guān)系，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，用心謀事，真抓實(shí)干。要把工作落實(shí)作為履職之基、成事之本，不懈努力，自我加壓，講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史的檢驗(yàn)。全市各級(jí)政協(xié)要自覺強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持來推動(dòng)政協(xié)工作，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委重視，出臺(tái)具體措施，解決具體問題，進(jìn)一步改善履職環(huán)境。通過建立健全工作機(jī)制與制度，推動(dòng)和保障各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)行。同志們，當(dāng)前，人民政協(xié)的工作環(huán)境、條件和任務(wù)都面臨深刻變化。我們要切實(shí)領(lǐng)會(huì)和把握好省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，不斷加強(qiáng)和改善政協(xié)組織建設(shè)，全力提升政協(xié)工作科學(xué)化水平，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。最后，讓我們?cè)俅螌?duì)杜集區(qū)給予這次活動(dòng)提供的周到安排表示感謝！