【正文】 努力實現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設(shè)1億千瓦級電力強省，外送電裝機力爭達到5000萬千瓦。重點煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達到50%以上。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準入門檻。提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國最大、世界知名的煤機制造基地。有重點地發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。建設(shè)數(shù)個百萬噸級節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項目。提升節(jié)能減排率。完善促進節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財稅、價格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。提升科技貢獻率。加大各級財政科技投入力度，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動建設(shè)太(原)榆(次)科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟增長極。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。在山老區(qū)實施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動，重點解決6000余個低收入村的農(nóng)民收入翻番問題。把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進大同、晉中、運城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。建設(shè)1萬個“一村一品”專業(yè)村和60個“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進“513工程”。健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織村級全覆蓋，農(nóng)民入社率達到50%以上。把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為戰(zhàn)略舉措，每個縣都要建成一到兩個工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向縣域流動，打造20個以上中部和全國百強縣。把新農(nóng)村重點村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。每年推進100個新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個新農(nóng)村重點村建設(shè)，力爭到2016年全省農(nóng)村都達到重點村建設(shè)標準。把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點。確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內(nèi)基本完成山莊窩鋪移民搬遷。市域城鎮(zhèn)化支持太原率先發(fā)展。把太原建設(shè)成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制，堅持一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標準建設(shè)，實質(zhì)性推進太原——晉中同城化。加快區(qū)域性城市群的建設(shè)和融合。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。加快新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴展。城鄉(xiāng)生態(tài)化綠化山西，深入推進造林綠化工程，年完成營造林400萬畝以上。氣化山西，加大煤層氣抽采開發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機制，推進市、縣、重點鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。凈化山西，推進以汾河為龍頭的重點區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，實現(xiàn)每個縣城有垃圾無害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。健康山西，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問題。六方面改善民生創(chuàng)業(yè)就業(yè)：建設(shè)市縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機制。提高一線職工工資水平，逐步提高最低工資標準，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。社會保障：完善被征地農(nóng)民社會保障政策。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級社保服務(wù)平臺，推廣社會保障“一卡通”。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補貼供應(yīng)機制。加快保障性住房建設(shè)，兩年完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農(nóng)村危房改造步伐。教育優(yōu)先：基本普及學(xué)前三年教育。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個未能進入高中、大學(xué)的初高中畢業(yè)生都能免費接受中等職業(yè)教育。醫(yī)療衛(wèi)生：五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。社會管理：堅持民生為基、服務(wù)為先、管理為要，實現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機能控制，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)：煤礦全面推行機械化生產(chǎn)、信息化管理，確保煤炭百萬噸死亡率穩(wěn)定在國內(nèi)先進水平。大開放推動大發(fā)展首要任務(wù)——招商引資引智。重視資源的交換價值，利用地下地上優(yōu)勢資源換市場、換技術(shù)、換資本、換項目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動機制，“四位一體”抓好項目的儲備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進入山西。關(guān)鍵環(huán)節(jié)——打造開放平臺。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。重要突破口——擴大區(qū)域合作。加強與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈。引深與長三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟合作。加強與呼包鄂經(jīng)濟圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的互聯(lián)互動，推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。制勝砝碼——營造良好環(huán)境。下大力氣解決投資者反映強烈的軟環(huán)境不“軟”問題。開通項目審批“綠色通道”。建立健全信用激勵和懲戒機制。實現(xiàn)縣縣通高速公路。加快形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”。加強社會主義民主政治建設(shè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步增強各項事業(yè)活力，充分調(diào)動全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會提供堅強保障。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。擴大基層民主，夯實社會主義民主政治的基礎(chǔ)。健全民主制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快依法治省進程，建設(shè)“法治山西”。切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法制廉潔效能政府。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設(shè)。加快文化強省建設(shè)步伐堅持社會主義先進文化前進方向，增進全省人民的文化自覺、文化自信和文化自強，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供精神動力和文化支撐。建設(shè)社會主義核心價值體系，打牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入推進文化體制改革和文化創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進文化惠民工程。以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農(nóng)村為重點，提高公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。未來五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭超過1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力躍居中西部領(lǐng)先水平。著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強理論武裝，堅定理想信念。認真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅強有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子?！耙话咽帧币陨碜鲃t、作風(fēng)民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補臺、團結(jié)共事，不斷增強班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新選人用人機制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍。加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期面向全國公開選拔省管干部。建立引進培育并舉、生活補貼和項目資助并重、待遇與貢獻掛鉤的高層次人才開發(fā)使用機制，大力引進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展亟需的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才。提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。堅決查處違紀違法案件，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要觸犯黨紀國法，都要依紀依法懲處，決不姑息。堅定不移把反腐敗進行到底。