【正文】 有益經(jīng)驗(yàn)，這為我們搞好這次換屆選舉提供了有利條件。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，與以往換屆選舉工作相比，這次換屆選舉面臨著一些新情況、新問(wèn)題。一是工作量大，由于我街道自去年接收了西部12個(gè)村，換屆選舉由往年的12個(gè)村居發(fā)展到今年的24個(gè)村居，而且各個(gè)村居發(fā)展不平衡，具體情況不一樣，需要我們高度重視，抓好落實(shí)；二是時(shí)間緊迫，這次換屆選舉工作，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道行動(dòng)都比較迅速，有的鎮(zhèn)、街道已基本進(jìn)行完畢，有的鎮(zhèn)、街道已經(jīng)付諸實(shí)施,對(duì)此,我街道要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，加快步伐，爭(zhēng)取12月份基本完成；三是要求嚴(yán)格，根據(jù)上級(jí)要求，村居“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上，村級(jí)黨(總)支部書(shū)記、村（居）委員會(huì)主任“一人兼”的比例要達(dá)到80%以上，這對(duì)我街道換屆選舉工作提出了更高的要求。因此，全街道各村居、各包點(diǎn)干部和工作區(qū)干部，一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好這次村居民委員會(huì)換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)抓好村居民委員會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把這件大事抓緊抓好。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地抓好換屆選舉工作全街道村居民委員會(huì)換屆選舉工作，總的要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“二法兩辦法”為依據(jù)，以促進(jìn)全街道社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)和直接、差額、無(wú)記名的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，真正把群眾擁護(hù)、辦事公道、廉潔奉公、年富力強(qiáng)、熱心為村居民服務(wù)的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，為加快全街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展奠定良好的組織基礎(chǔ)。工作中要抓好以下幾個(gè)方面的工作：㈠要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查，研究制定好工作方案。各村居要通過(guò)印發(fā)宣傳提綱、明白紙、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)會(huì)議等形式，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，要將換屆選舉工作的目的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件、職數(shù)要求和交叉任職要求、換屆選舉工作程序等，讓群眾了解明白，切實(shí)增強(qiáng)選舉工作的透明度，擴(kuò)大群眾的參與面，真正讓群眾依法按章程自主選出自己信得過(guò)的當(dāng)家人。換屆選舉前，一是各包片書(shū)記、包點(diǎn)干部、工作區(qū)成員，要深入各村居，逐一詳細(xì)了解班子現(xiàn)狀，把村居情況摸準(zhǔn)吃透，搞好分析排隊(duì)，有針對(duì)性地制定具體應(yīng)對(duì)措施。要著重了解掌握班子人選情況和干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)哪個(gè)村居的班子成員尤其是村居書(shū)記、村委會(huì)主任可以連任，哪些可以由書(shū)記、主任一人兼，哪些可以交叉任職，哪些不能連任，可以考慮哪些新的人選，換屆選舉中可能會(huì)遇到什么問(wèn)題等，都要了解清楚。二是組織辦和民政辦公室要在綜合分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村居具體情況和時(shí)間要求，本著的先易后難的原則，對(duì)可能影響換屆選舉工作的各種因素，要制定好解決預(yù)案。對(duì)個(gè)別村居情況復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村居，要因地制宜，特別是對(duì)那些宗族、派性嚴(yán)重和上次村居民委員會(huì)換屆選舉不夠順利或未成功的村居，要高度重視，加派人員，加大力量，真正把村居存在的主要問(wèn)題、群眾的意見(jiàn)和呼聲調(diào)查清楚。總之，各包片書(shū)記、包點(diǎn)干部、工作區(qū)人員要認(rèn)真研究，采取有針對(duì)性的措施，把各村居存在的突出問(wèn)題解決好，為搞好換屆選舉創(chuàng)造有利的條件。㈡要嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選質(zhì)量。村居民委員會(huì)換屆選舉，根本目的是選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、造福于民的村級(jí)班子。為此，一定要正確處理好堅(jiān)持候選人標(biāo)準(zhǔn)條件和充分發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，深入細(xì)致地做好工作。一要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件，正確引導(dǎo)群眾，該選什么樣的人，不該選什么樣的人，讓群眾真正負(fù)責(zé)地把好選人關(guān)。二要做好宣傳工作。對(duì)制定出的候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，選舉前由各村居選舉委員會(huì)提交村居黨員大會(huì)、村居民會(huì)議或村居民代表會(huì)議討論通過(guò)后，要上墻公布，廣泛進(jìn)行宣傳，教育村居民正確行使法律賦予的民主權(quán)利，不受物質(zhì)利益的誘惑，嚴(yán)格按照候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件選擇自己的當(dāng)家人。三要嚴(yán)把候選人的資格審查關(guān)。各村居選舉委員會(huì)都要成立候選人資格審查小組，對(duì)群眾推選的村居民委員會(huì)成員候選人初步人選，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)條件，搞好資格審查和人選的考察。要嚴(yán)把候選人標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)，防止將那些借機(jī)抬班子、存在問(wèn)題、心術(shù)不正的人選進(jìn)村居班子。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的候選人初步人選，要在正式選舉前，建議或通過(guò)村居民選舉委員會(huì)依法按程序取消資格，以保證新當(dāng)選的村居民委員會(huì)成員的質(zhì)量。㈢要充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障好群眾的民主權(quán)利。選舉權(quán)是村居民委員會(huì)組織法賦予每個(gè)選民的最核心的民主權(quán)利。事實(shí)上，哪個(gè)人素質(zhì)好、品行正、想干事、會(huì)干事，誰(shuí)當(dāng)干部最合適、最放心，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。為此,村居民委員會(huì)換屆選舉，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障群眾的民主權(quán)利，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。㈣要嚴(yán)格程序，依法規(guī)范操作。換屆選舉是一項(xiàng)法規(guī)性、程序性很強(qiáng)的工作。各包點(diǎn)指導(dǎo)組在具體工作中一定要嚴(yán)格按程序辦事，依法規(guī)范操作，做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，群眾的權(quán)利一點(diǎn)也不能截留。在這方面，在座的各位，頭腦一定要清醒，要當(dāng)“明白人”，不能圖省事、怕麻煩，更不能搞“變通”，“走過(guò)場(chǎng)，辦糊涂事”。為進(jìn)一步規(guī)范這次換屆選舉工作，街道辦事處印發(fā)了《實(shí)施方案》和工作流程，每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都提出了明確的要求，做出詳細(xì)的規(guī)定。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究深、研究透，抓好貫徹落實(shí)，依法按規(guī)定的程序操作，重點(diǎn)要把握好選舉委員會(huì)人選關(guān)、推薦關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、選舉大會(huì)選舉關(guān)，確保換屆選舉工作程序嚴(yán)密，操作規(guī)范。對(duì)不按規(guī)定程序操作、出現(xiàn)問(wèn)題、引發(fā)群眾性上訪的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。㈤要嚴(yán)格控制兩委干部職數(shù)，大力推行交叉任職。實(shí)行“兩委”成員交叉任職是減少村居干部職數(shù)，減少財(cái)政支出的有效措施之一。這次換屆選舉，一定要最大限度地精簡(jiǎn)干部職數(shù)，最大限度地減少享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)，使村居“兩委”成員交叉任職的比例、村居書(shū)記與主任“一人兼”的比例達(dá)到市、區(qū)規(guī)定的70%、80%的目標(biāo)要求。在工作中要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是要在換屆時(shí)嚴(yán)格掌握村居“兩委”成員職數(shù)。對(duì)于這一點(diǎn)，省市都有明確要求：原則上，1500人以下的村委一般不超過(guò)3人，居委可根據(jù)往年實(shí)際，報(bào)組織辦批準(zhǔn)后確定；對(duì)人口較多、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村居，可適當(dāng)增加1－2人。二是已進(jìn)行黨(總)支部換屆選舉的，黨(總)支部書(shū)記和委員一般都要依法參選村民委員會(huì)成員，通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)交叉任職。三是要重視推選優(yōu)秀青年、婦女和學(xué)歷層次較高的人選進(jìn)班子，力爭(zhēng)使村居民委員會(huì)成員中青年、婦女、高中以上文化程度的干部比例有所增加。㈥要及時(shí)做好后續(xù)工作，鞏固選舉成果。村居“兩委”換屆選舉后，要及時(shí)抓好相關(guān)工作。一要抓好村居組織的配套建設(shè)。要按照有關(guān)章程規(guī)定，選配好團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連和治保、調(diào)解、計(jì)生等組織負(fù)責(zé)人。這些組織的負(fù)責(zé)人盡可能由村居“兩委”成員兼任。要民主選舉好黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，發(fā)揮好“三支隊(duì)伍”在民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中的作用。二是要抓好村居“兩委”班子成員的培訓(xùn)。對(duì)選舉產(chǎn)生的新一屆“兩委”班子成員，要及時(shí)搞好培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想、有關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨觀念、法紀(jì)政策觀念和服務(wù)意識(shí)，學(xué)會(huì)開(kāi)展工作的方法，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，盡快進(jìn)入角色，做好工作。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。按照建立“三個(gè)體系”的要求，建立健全村居民“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)定期向黨（總）支部報(bào)告工作制度、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告等制度，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)，健全完善充滿活力的村民自治機(jī)制。四要加強(qiáng)村居后備干部培養(yǎng)工作。要通過(guò)換屆，發(fā)現(xiàn)掌握一批年輕、有文化、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立起后備干部隊(duì)伍，切實(shí)解決好村居干部后繼乏人問(wèn)題。五要做好退出班子人員的思想工作。對(duì)因精簡(jiǎn)職數(shù)退下來(lái)的村居干部，要教育他們從大局出發(fā)，從群眾的根本利益出發(fā)，正確看待自己的進(jìn)退去留，自覺(jué)支持搞好選舉工作。換屆后，街道黨工委將及時(shí)與退出班子的同志談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開(kāi)展工作。并按政策規(guī)定，結(jié)合各村居實(shí)際，落實(shí)退下來(lái)的干部的適當(dāng)待遇。同時(shí)，要教育新當(dāng)選的干部，尊重歷史，尊重前任，注重從各方面關(guān)心退下來(lái)的和落選的同志，使他們心情舒暢，積極為新班子順利開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行這次換屆選舉工作，面廣量大、情況復(fù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。在座的各位一定要高度重視，真正把換屆選舉工作作為今后一段時(shí)間內(nèi)全街道整體工作中的一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，規(guī)范操作，確保圓滿完成換屆選舉任務(wù)。一要明確分工，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，街道黨工委、辦事處成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各有關(guān)部門(mén)要按照黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，形成工作的合力。各包點(diǎn)工作人員要按照崗位責(zé)任制的要求，及時(shí)深入到所包的村居，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。組織和民政辦公室要發(fā)揮好牽頭作用，并重點(diǎn)指導(dǎo)抓好換屆選舉工作，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題搞好預(yù)測(cè)，有針對(duì)性的提出解決措施；宣傳辦公室要把握正確的輿論導(dǎo)向，把宣傳引導(dǎo)貫穿于換屆選舉的全過(guò)程；紀(jì)檢、信訪、司法等辦公室要切實(shí)解決黨員、群眾反映的問(wèn)題，對(duì)妨害選民行使民主權(quán)利、破壞選舉的行為，要依法依紀(jì)從快處理；換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)總責(zé)，親自抓部署、抓落實(shí)，并要加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。二、工作指導(dǎo)組要盡心盡責(zé)，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這次村居民委員會(huì)換屆，黨工委決定由各村居包點(diǎn)干部和工作區(qū)成員擔(dān)任指導(dǎo)組，并嚴(yán)格實(shí)行換屆選舉包片包點(diǎn)責(zé)任制，確保村居民委員會(huì)的換屆在指導(dǎo)組強(qiáng)有力的具體指導(dǎo)下進(jìn)行。各指導(dǎo)組成員和參與這次換屆選舉工作的所有工作人員都要以這次會(huì)議精神和辦事處印發(fā)的《實(shí)施方案》為基本教材，吃透精神，熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，對(duì)因工作不細(xì)致造成選舉失誤的，要追究包點(diǎn)工作組長(zhǎng)責(zé)任。三要因村制宜，搞好分類指導(dǎo)。各村居情況千差萬(wàn)別，具體工作中，要堅(jiān)持因村制宜，按照先易后難的原則，分期分批地組織實(shí)施換屆選舉。各指導(dǎo)組要根據(jù)黨工委、辦事處的統(tǒng)一安排，集中精力，集中力量，力爭(zhēng)面上工作盡量往前趕，能年底前完成的，力爭(zhēng)在年底以前基本完成。要逐個(gè)村居制定和落實(shí)工作方案。對(duì)群眾基礎(chǔ)好，人選條件成熟的村居，可及時(shí)安排進(jìn)行換屆選舉；對(duì)村居情況復(fù)雜，班子軟弱渙散，暫不具備選舉條件的村居，應(yīng)抓緊采取得力措施，整頓班子，解決問(wèn)題，物色人選，理順關(guān)系，積極創(chuàng)造條件，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成換屆選舉任務(wù)，確保換屆選舉率和換屆選舉成功率。四要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明選舉工作紀(jì)律。各村居、各指導(dǎo)組在換屆選舉期間要嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)的具體規(guī)定，嚴(yán)明選舉工作紀(jì)律。對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)妨害群眾自由行使民主權(quán)利，拉選票、搞賄選的，利用宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)制止、糾正和處理；對(duì)蓄意破壞選舉的，假借選舉從事非法活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。五要注意化解矛盾，保持各村居社會(huì)穩(wěn)定。村民居委員會(huì)換屆選舉期間往往是各種矛盾相對(duì)集中的時(shí)期，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各村居、各有關(guān)部門(mén)要高度重視信訪工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決。要及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層，確保不出現(xiàn)群眾上訪等不穩(wěn)定因素發(fā)生，維護(hù)換屆期間全街道的穩(wěn)定。面上換屆選舉工作結(jié)束后，街道將對(duì)各指導(dǎo)組工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查情況予以通報(bào)。同志們，第八屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作是事關(guān)全街道改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。各村居、各指導(dǎo)組一定要按照街道黨工委、辦事處的部署和要求，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展工作，在保證質(zhì)量的前提下，在時(shí)間上盡量向前趕，確保圓滿順利完成這次換屆選舉工作任務(wù)，為明年的各項(xiàng)工作起好步、開(kāi)好頭奠定良好的基礎(chǔ)。