【正文】 打擊規(guī)避法律、以權(quán)謀私行為。2010年年底前，系統(tǒng)總結(jié)上海等地經(jīng)驗(yàn)，制訂下發(fā)關(guān)于推動(dòng)土地市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)；2011年6月底前，部署開(kāi)展取消縣級(jí)土地交易市場(chǎng)試點(diǎn)和煤炭礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限授權(quán)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)試點(diǎn)。堅(jiān)持和完善土地和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌制度。2010年8月底前，部署開(kāi)展堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌制度試點(diǎn)；2011年年底前，探礦權(quán)采礦權(quán)一律實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌制度。大力培育和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。確保中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范性、獨(dú)立性和公正性，建立中介結(jié)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠(chéng)信檔案，加大中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)的責(zé)任追究力度。2010年年底前，研究制訂土地估價(jià)管理辦法和礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)管理辦法。強(qiáng)化綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)都要逐步建立土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)和信息共享，加大對(duì)土地監(jiān)管的有效性。2010年年底前，研究制訂綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用、管理等實(shí)施方案。完善礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)。公開(kāi)礦業(yè)權(quán)出讓信息，提供社會(huì)查詢窗口，接受監(jiān)督和質(zhì)詢。2010年年底前，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)審批部省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和審批信息網(wǎng)上公開(kāi)查詢。及時(shí)反饋熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，迅速集成各地審批結(jié)果、供應(yīng)計(jì)劃、交易情況和違法案件等信息，每年年中和年末公開(kāi)發(fā)布并接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話作用，暢通違法線索舉報(bào)渠道，加大對(duì)違法案件的查處力度。二、創(chuàng)新管理制度，加大制度防腐力度提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗制度的頂層設(shè)計(jì)。加大懲治制度的威懾力，強(qiáng)化預(yù)防制度的感染力，提高制度制定的科學(xué)性和有效性。每年滾動(dòng)開(kāi)展思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)重大課題研究。堅(jiān)持實(shí)施后評(píng)估制度。動(dòng)態(tài)進(jìn)行制度的“立、改、廢”，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗有效的制度要強(qiáng)推一批，對(duì)有效的經(jīng)驗(yàn)和做法要通過(guò)總結(jié)提升催熟一批，針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要通過(guò)調(diào)查研究總結(jié)規(guī)律儲(chǔ)備一批。完善專家和公眾參與制度，提高制度的公信力，建立制度決策中有論證、執(zhí)行中有監(jiān)督、執(zhí)行后有評(píng)價(jià)、決策失誤有追究的全程制約機(jī)制。每年年底前，形成國(guó)土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施績(jī)效評(píng)估報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。增強(qiáng)制度的約束力和執(zhí)行力。提升制度執(zhí)行力。堅(jiān)持制度面前人人平等，各級(jí)國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，形成大家訂制度、制度管大家的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)依法行政—2010年規(guī)劃實(shí)施情況，研究制訂依法行政2011—2015年規(guī)劃。提高制度執(zhí)行者素質(zhì)。要敢于堅(jiān)持原則，耐得住寂寞，頂?shù)米毫?，做?zhí)行制度的忠誠(chéng)衛(wèi)士，堅(jiān)持和完善“執(zhí)行力好班子”評(píng)選活動(dòng)。規(guī)范制度執(zhí)行。嚴(yán)厲打擊制度執(zhí)行中的潛規(guī)則和人情化，重點(diǎn)治理在土地和礦業(yè)權(quán)審批、土地整治和礦產(chǎn)資源重大專項(xiàng)申報(bào)過(guò)程中打招呼、遞條子行為，克服老鄉(xiāng)情、同學(xué)情和朋友情對(duì)制度執(zhí)行的干擾。2011年年底前，深入開(kāi)展并全面完成工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。完善土地和礦業(yè)權(quán)審批集體會(huì)審制度?？朔问街髁x，真正發(fā)揮集體會(huì)審、集體把關(guān)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批，確保行政審批權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)案件的掛牌督辦力度，保障行政執(zhí)法權(quán)的正確行使。2010年年底前，制訂下發(fā)國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦辦法。://強(qiáng)化干部人事選拔任用工作監(jiān)督。嚴(yán)把干部提名、考察、討論決定、交流等關(guān)口，加大選人用人違規(guī)失職的責(zé)任追究力度。強(qiáng)化預(yù)算和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)大額資金管理、重大專項(xiàng)實(shí)施等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)在線全程監(jiān)管，完善預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)和離任審計(jì)制度。三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高反腐倡廉的自覺(jué)性強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)廉政勤政教育。把廉政勤政教育作為干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，確保每季度不少于1次，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合等多種形式強(qiáng)化教育培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)效果的監(jiān)督檢查。加大黨風(fēng)廉政正面宣傳。每年在全系統(tǒng)樹(shù)立一批先進(jìn)典型，制作多種形式的宣傳品，開(kāi)展一場(chǎng)大型報(bào)告會(huì)，大力弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立國(guó)土資源管理新形象。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政調(diào)查研究?？偨Y(jié)國(guó)土資源領(lǐng)域案件的特點(diǎn)和規(guī)律，把握涉土涉礦腐敗案件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全和完善國(guó)土資源領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行預(yù)警機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制。2010年年底前，集中開(kāi)展一次國(guó)土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)。加大干部交流力度。建立關(guān)鍵崗位干部定期輪崗交流制度。按照“三年可以交流、五年必須交流”的原則，推進(jìn)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和管人、管錢(qián)、管項(xiàng)目等關(guān)鍵崗位干部的交流。2010年年底前，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂國(guó)土資源系統(tǒng)干部交流管理辦法。落實(shí)反腐倡廉工作責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，對(duì)違法違紀(jì)案件上升較快的單位和部門(mén)，追究本單位、本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2010年年底前，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂相關(guān)責(zé)任追究辦法。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。2011年起，把違法違紀(jì)案件數(shù)量和行風(fēng)評(píng)議名次作為硬性指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，確保把行風(fēng)評(píng)議的名次提上去，把違法違紀(jì)案件降下來(lái)。