【正文】 進(jìn)開發(fā)區(qū)，項目指標(biāo)、效益仍歸本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。五是注重盤活存量。參與企業(yè)改組改制、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，是上項目的重要渠道和手段。我市有幾十億元的工業(yè)存量，這些存量資產(chǎn)是我們的一個財富，大有引建項目的文章可做。不搞活是包袱，搞活是財富。比如對毛紡廠等一大批老企業(yè)，通過改革措施，都會成為項目建設(shè)的堅實載體。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極介入企業(yè)的改組改制，找出項目建設(shè)的最佳切入點。可以利用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝等存量，研究為大企業(yè)、大集團(tuán)搞配套的項目；可以利用企業(yè)的品牌、營銷體系等存量，研究做大做強(qiáng)企業(yè)的項目；可以利用企業(yè)的場地、廠房等存量，研究資源型、市場型的新項目。存量盤活的本身，就意味著一個項目的產(chǎn)生，這一點務(wù)必引起全市上下的高度重視。不搞項目，我們肇東就沒有出路，就沒有前途。要采取“逼”的辦法，不逼就不能發(fā)展，不逼就不能進(jìn)步，不逼就不能出來一大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。所以我們大家必須攜起手來，主動介入，來研究開發(fā)新項目，來參與盤活這些存量資產(chǎn)。六是堅持有的放矢。項目建設(shè)有的時候確實需要“撞大運”，但更多的時候需要有的放矢地去跑、去爭、去引。在聯(lián)大靠強(qiáng)上我們一直強(qiáng)調(diào)要“定向”，實踐證明，只有“定向”了才會目標(biāo)明確，才會知己知彼，才會有成功率。在引建大項目上我們也要提倡“定向”，只要“定向”了，思路就有了，招數(shù)就有了，成功率就有了。比如，如果依托農(nóng)牧資源上項，我們可以瞄準(zhǔn)域外農(nóng)牧產(chǎn)品加工的大企業(yè)大集團(tuán)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭去對接洽談；如果依托企業(yè)存量資產(chǎn)上項，我們可以考慮與該存量有關(guān)聯(lián)的項目，有目標(biāo)地去集中攻關(guān)，去招商引資。在引建項目上決不能盲目盲從，更不能一窩蜂地哄搶同一個項目，互相拆臺、搞惡意競爭。市相關(guān)部門要做好項目規(guī)劃，堅決杜絕“打亂仗”現(xiàn)象發(fā)生。七是做到百折不回。在引建項目上，只要看準(zhǔn)了，我們就要有一種執(zhí)著精神，就要有一種“舍臉”精神，就要有一種鍥而不舍、百折不回的精神。如果缺乏這些精神，伊利引不來，很多大項目都不會落戶肇東。所以在今年的項目建設(shè)上，面對各地激烈的競爭形勢，對確定的重點大項目，要下定決心，樹立恒心，緊緊錛住，一盯到底，決不能有半點松懈。只要我們以誠信、誠心、誠意去引建項目，我們的付出就一定會有豐厚回報。二、堅持“得心應(yīng)手”標(biāo)準(zhǔn)，竭誠建環(huán)境、搞服務(wù)XX年，我們項目建設(shè)很重要的一個問題，就是要如何把環(huán)境、服務(wù)搞好，就是如何讓項目開發(fā)建設(shè)者得心應(yīng)手。過去一年，我市在創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，取得了很大的成績，但還有很多不盡人意的地方，很多政策還沒有落實好，服務(wù)還不到位，客商還對我們有意見。這些我們都應(yīng)該抓好、抓實、抓到位。著力落實優(yōu)惠政策，把能給的全部給到位。政策是建環(huán)境、搞服務(wù)的第一要素。過去，我們在招商引資和項目建設(shè)上出臺了一些政策，但給的還不到位，特別是存在落而不實問題，在政策落到企業(yè)時有的打了折、走了樣、變了型。春節(jié)前，我們已把市委的態(tài)度向全市表明，把項目建設(shè)、招商引資的相關(guān)政策性措施通過媒體向全市公開；這次大會上又正式下發(fā)了項目建設(shè)方案。圍繞項目建設(shè)，今年市里就是要嚴(yán)格按照承諾進(jìn)行兌現(xiàn)，對該享受的稅費返還、子女安排、養(yǎng)老保險、提高工資等政策認(rèn)真落實，只要夠條件的，一項也不少給，一項也不拖欠，決不打政策白條。最近幾年，我市相關(guān)部門也出臺了一系列優(yōu)惠政策，現(xiàn)在這些政策還適不適應(yīng)項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需不需要充實完善，必須加緊研究落實。當(dāng)前，我們要突出項目建設(shè)重心，把握“能給的全給，給就給到位”的總要求，立即對涉及全市各部門的優(yōu)惠政策進(jìn)一步梳理。從現(xiàn)在起到2月16日，以部門為單位進(jìn)行討論，各部門都要吃透《肇東市XX年項目建設(shè)方案》精神，對自己承諾的政策進(jìn)行進(jìn)一步修改、充實、敲定，并將結(jié)果報至市項目建設(shè)辦公室；從17日開始由項目建設(shè)辦公室向全市特別是向廣大企業(yè)征求意見和建議，在反饋意見和建議后，組織各相關(guān)部門召開座談會進(jìn)一步逐項研究落實意見，在本月底形成一整套的項目建設(shè)優(yōu)惠政策，并將其向市內(nèi)外廣泛宣傳，使之家喻戶曉、內(nèi)外皆知。在優(yōu)惠政策出臺后，我們要把重點放在抓落實上，要從市里到部門，從上到下，一層一層抓落實，哪里打折扣、哪里出問題，就追究哪里的責(zé)任。我們要通過深入走訪、基層舉報等辦法，督促政策落實。要抓一批反面典型，把那些光說不做、心口不一、明一套暗一套的部門和個人公開曝光、公開處理。需要強(qiáng)調(diào)的是，過去我們的一些優(yōu)惠政策只對招商引資和外來企業(yè)，今后我市現(xiàn)有企業(yè)上新項目、擴(kuò)大發(fā)展享受同樣的優(yōu)惠政策，一視同仁。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，把能建的全部建到位。今年我們要以武裝開發(fā)區(qū)為重點，進(jìn)一步加快大項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一要保證投入。現(xiàn)在有許多開發(fā)者對我們的開發(fā)區(qū)持懷疑態(tài)度，就是因為它還只是一個雛形。我們要本著筑巢引鳳的原則，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上保證投入。在城市建設(shè)上，經(jīng)過前期的積極努力，我們爭取到了金融部門的支持，今年將是我市城市建設(shè)大發(fā)展的一年。我們要將開發(fā)區(qū)建設(shè)納入全市的建設(shè)計劃，盡全市最大的能力把開發(fā)區(qū)武裝好、建設(shè)好。二要保證標(biāo)準(zhǔn)。在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，我們著眼高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，立即組織實施。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就是要達(dá)到水電氣綜合配套，企業(yè)進(jìn)駐就能開工建設(shè)。工業(yè)用水要集中使用松花江的水，以微利甚至零利潤的價格提供給企業(yè)；要加快電力基礎(chǔ)建設(shè)，保證電力供應(yīng)；要以中盟熱電和匯中為核心，加快集中供熱和天然氣供應(yīng)，確保在最短的時間內(nèi)投入使用。開發(fā)區(qū)的土地由市里集中經(jīng)營，對規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)和項目，給予最寬松的使用政策。三要保證速度。各有關(guān)部門現(xiàn)在就要把開發(fā)區(qū)建設(shè)納入緊要日程，抓緊時間，合理安排，能啟動的建設(shè)項目立即啟動，到今年底，開發(fā)區(qū)要必保初步成型。除了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，凡涉及項目建設(shè)的其它區(qū)域、其它方面的基礎(chǔ)設(shè)施，都要納入建設(shè)日程，切實抓好。全面提高服務(wù)水平，把能辦的全部辦到位。服務(wù)是經(jīng)濟(jì)環(huán)境好壞的首要標(biāo)志。它不僅是工作態(tài)度、工作效率問題，同時是肇東形象、發(fā)展品牌問題。現(xiàn)在看，有些部門有些改變，但是有些部門還是很不到位。今年我們要在強(qiáng)化服務(wù)上再挖潛、再下功夫，重點圍繞項目建設(shè)，從問題入手、從矛盾入手，真正把服務(wù)再提高到一個新水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識。項目建設(shè)牽系長遠(yuǎn)、攸關(guān)全局，它是我們今后一個時期的工作主線。我們必須重點圍繞大上項目、上大項目，真正增強(qiáng)服務(wù)意識，增強(qiáng)為項目服務(wù)意識，增強(qiáng)為民營企業(yè)服務(wù)意識。各有關(guān)部門要真正把民營企業(yè)奉為上賓、作為上帝，把政府和各部門建成企業(yè)家的家。無論是哪個部門、哪個人，在服務(wù)上出現(xiàn)問題，在項目建設(shè)上出現(xiàn)問題，市委都要嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)的核心在于真誠，關(guān)鍵在于主動。今年，市里的態(tài)度就是千方百計、不遺余力地搞服務(wù)、抓項目。要在服務(wù)上搞突破。要強(qiáng)化服務(wù)意識，不要把這作為一種負(fù)擔(dān)。有些部門的服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度問題要有實質(zhì)提高，業(yè)務(wù)勒卡問題要徹底杜絕。有些部門服務(wù)很不到位，有些部門把服務(wù)的宗旨放到收費里，只要給錢就辦事，不給就不辦。還有個別部門、個別人到企業(yè)勒卡，這些要引起我們的高度重視，這些是決不允許的。我們對各部門的要求，就是要服從于全市的大局，服務(wù)于全市的發(fā)展，要真誠服務(wù)，主動服務(wù)。我們有些部門應(yīng)該積極征求企業(yè)意見，對一些政策、一些承諾要加大落實力度。在為項目建設(shè)、為民營企業(yè)服務(wù)上，要體現(xiàn)創(chuàng)造性，多上門服務(wù)，真正做到身在企業(yè)，心在項目。要進(jìn)一步制止和打擊“三亂”行為。近年來，我市“三亂”現(xiàn)象有了明顯減少，社會各界也有了較好的反響，但“三亂”現(xiàn)象決不是徹底消除了，還有少數(shù)人在暗地里為了一己私利而胡作非為，雖然只是個別現(xiàn)象，但影響特別壞、危害特別大。在下步工作中，我們要加大對“三亂”問題的查處力度，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為，弘揚正氣，以正壓邪，全力營造一個文明法制、公平競爭的發(fā)展氛圍。三、強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，確保項目年建設(shè)高效運行今年是項目建設(shè)年，也是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年。轉(zhuǎn)變作風(fēng)決不是簡單地下幾次鄉(xiāng)、去幾次農(nóng)戶、進(jìn)幾次車間，其實質(zhì)就是“求真務(wù)實，想干事、干大事、干成事”。根本在于增強(qiáng)真抓實干的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。當(dāng)前我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重點，是要圍繞項目建設(shè)作文章，真正克服畏難情緒、抵觸情緒，擺正心態(tài)，堅定信心，把大上項目、上大項目這一全市的中心工作切實咬緊、盯住、卡死。一要落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把項目建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主抓工程，幾大班子、幾級班子的核心工程，各行各業(yè)、方方面面的重點工程。為確保項目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展，市委、市政府成立全市項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我和錫才同志擔(dān)任，副組長由市委副書記遲忠福、劉向東，副市長李霈霜，市委調(diào)研員楊書武同志擔(dān)任，常務(wù)副組長由市委副書記劉向東同志擔(dān)任，成員由市委辦、政府辦、計委、經(jīng)貿(mào)委、財委、建設(shè)局、財政局、招商局等主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市委調(diào)研員楊書武同志擔(dān)任，項目辦公室主要負(fù)責(zé)情況采集、宣傳報道、協(xié)調(diào)服務(wù)、督辦推進(jìn)、考評驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把項目工作作為頭等大事、首要任務(wù)、第一責(zé)任，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，投入主要時間、主要精力、主要力量抓大項目建設(shè)。對重點項目要落實“五個一”推進(jìn)機(jī)制（一個項目、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底），確保建好、建強(qiáng)、建出高效益。二要強(qiáng)化項目建設(shè)責(zé)任機(jī)制。市委對項目工作的總體目標(biāo)要求是：副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每人引進(jìn)總投資1000萬元以上項目一個，或引進(jìn)到位資金1000萬元；正科級單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一把手，每人引進(jìn)總投資500萬元以上項目一個，或引進(jìn)到位資金500萬元。引資引項工作考核截止日期是XX年11月30日，12月進(jìn)行全面檢查、驗收和總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定詳細(xì)的項目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施方案，明確中長期發(fā)展目標(biāo)和措施，并把項目工作納入目標(biāo)管理范圍，明確職責(zé)分工，健全和完善目標(biāo)保證體系，切實改變抓項目工作“一部分人干，一部分人看”的狀況。相關(guān)部門要發(fā)揮項目綜合協(xié)調(diào)作用，搞好項目工作規(guī)劃，確定工作重點，把項目工作包括重點項目的各個階段，即機(jī)會研究、立項、可研、勘察、設(shè)計、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工的責(zé)任落實到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、投資主體和具體的責(zé)任人、承辦人，明確階段性工作或工程進(jìn)度的時限要求，高質(zhì)高效推進(jìn)建設(shè)。三要建立項目建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。市委、市政府督查室要把項目建設(shè)列為今年的督查重點，采取重點督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查的辦法，嚴(yán)督實查，跟蹤問效，對項目進(jìn)展及相關(guān)情況進(jìn)行通報。要建立“月報”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及重點項目法人要按月向市項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋引資引項進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報，對進(jìn)展較快、完成較好的單位和個人給予表揚，對行動緩慢、拖沓滯后的給予批評和督促。市人大、政協(xié)也要積極組織人大代表和政協(xié)委員對重點項目進(jìn)行視察和調(diào)研，加強(qiáng)項目監(jiān)督。四要完善項目建設(shè)激勵機(jī)制。要把項目建設(shè)作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)及工作能力的一把尺子。干部選拔要堅持以項目論升遷的用人導(dǎo)向，堅持項目堆里找干部，把熟悉項目、會抓項目、成績突出的人提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，加速培養(yǎng)一批項目型書記、項目型局長、項目型主任，讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。對那些在項目開發(fā)建設(shè)中不思進(jìn)取、一籌莫展、無所作為的干部，要堅決進(jìn)行組織調(diào)整。副處級以上干部（不包括人大、政協(xié)和調(diào)研員）第一年沒有完成任務(wù)的，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上作檢討；第二年仍然沒有完成任務(wù)的，建議其離開原工作崗位?？萍墕挝灰话咽值谝荒隂]有完成任務(wù)的，誡勉談話；第二年仍然沒有完成任務(wù)的，免去現(xiàn)任職務(wù)。要圍繞項目建設(shè)決定干部的評先樹優(yōu)和物質(zhì)獎罰，市委、市政府將從XX年財政預(yù)算中拿出200萬元，對完成任務(wù)的有功人員給予表彰獎勵，勵先懲后，加壓驅(qū)動，確保工作全面大上。五要健全項目建設(shè)落實機(jī)制。推進(jìn)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”建設(shè)的一個根本問題就是，應(yīng)該帶著什么抓落實？現(xiàn)在我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實上可以說是“身無分文”，缺乏抓落實的足夠思想準(zhǔn)備、精神準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，只練唱功不練做功是集中表現(xiàn)。用這種狀態(tài)去抓落實，只能是越抓越虛、越落越空、越抓越被動，必須全面克服、徹底扭轉(zhuǎn)。我們衡量落沒落實的標(biāo)準(zhǔn)，就是看工作是不是上去了。在項目建設(shè)工作中，首先，要在“落實”中抓落實。要把落實寓于實實在在、實際有效的具體行動中，絕不能流于形式，特別是要抓好各級一把手的落實，徹底解決形式化、公式化、簡單化、一般化的問題，解決落而不落、落而不實的問題，解決在一片大喊落實聲中把工作落空的問題。其二，要在研究招數(shù)中抓落實。沒有招數(shù)，無論什么工作都不可能落到位。以會議落實會議、以文件貫徹文件，這種落實是無效的、空洞的，勞民傷財，毫無意義。因此我們決不能帶著領(lǐng)導(dǎo)講話、帶著文件抓落實，要帶著問題、帶著招數(shù)、帶著措施抓落實。其三，要帶著誠心抓落實。招商引資靠誠意，抓落實更要靠誠意。在抓落實的過程中要真正做到誠心、誠意、誠實、誠信，決不能敷衍了事、得過且過，甚至弄虛作假、騙取政績。其四，要帶著壓力抓落實。要樹立自我加壓、負(fù)重拼搏意識，用壓力激發(fā)動力，用高壓緊逼的態(tài)勢保落實、保推進(jìn)、保質(zhì)效。同志們：項目年建設(shè)的帷幕已經(jīng)開啟。當(dāng)前及今后一個時期，全市上下要深入貫徹落實市五次黨代會和市委工作會議精神，大爭大上、快引快建項目，向項目要小康，向項目要百強(qiáng)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，不負(fù)重托，不辱使命，按照項目年建設(shè)的總體方案，把所承擔(dān)的工作抓實落靠，確?！敖ㄐ】?、進(jìn)百強(qiáng)”宏偉藍(lán)圖早日實現(xiàn)！