【正文】 度，充分認識創(chuàng)建工作意義，把創(chuàng)建生態(tài)文明村活動作為順應廣大農(nóng)民群眾需求、為農(nóng)民辦實事做好事的“民心工程”，作為推動農(nóng)村社會全局進步的“奔康工程”，作為營造農(nóng)村良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的“形象工程”，作為更新農(nóng)民的思想觀念、變革生活方式的“素質工程”和立黨為公、執(zhí)政為民、造福于民的“德政工程”；以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體建設社會主義新農(nóng)村，因地制宜，實事求是地采取切實有效措施推進創(chuàng)建工作。通過全縣人民的努力，創(chuàng)建工作取得了顯著的成績。2005年全縣共投入1304萬元，組織義務投工17萬工，實現(xiàn)改水2077戶、改廁入戶5097戶，，遷建豬牛舍1780間，拆除村中露天廁所、豬牛舍、破舊閑雜屋3245間，，清理衛(wèi)生死角1630個，清理，建文化廣場36個、籃球場36個、農(nóng)民小公園85個、垃圾屋160個、宣傳欄150個，種花木果樹1500多棵，植草2150平方米，成功創(chuàng)建了150條生態(tài)文明村和24條廣東省衛(wèi)生村，超額完成了全年的創(chuàng)建任務，到目前為止，全縣累計創(chuàng)建312條生態(tài)文明村、33條廣東省衛(wèi)生村，徹底改善創(chuàng)建村落后的村容環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質量，營造了文明的鄉(xiāng)風，構建了和諧的農(nóng)村社會。一、總體做法2005年我縣創(chuàng)建生態(tài)文明村的總體做法是：“三抓”、“四結合”。“三抓”即：抓重點、抓特色、抓亮點。抓重點。我們把創(chuàng)建生態(tài)文明村“五改五有”的“五改”作為2005年創(chuàng)建生態(tài)文明村的重點來抓，根據(jù)各創(chuàng)建村的經(jīng)濟狀況和具體環(huán)境條件，群眾觀念意識的實際，重點搞好改水改廁、人畜分離和硬底化巷道、排污渠建設，徹底改變臟亂差的衛(wèi)生環(huán)境，然后根據(jù)各創(chuàng)建村經(jīng)濟狀況和實力建設文化娛樂設施，改變以往有些創(chuàng)建村好大喜功，先建籃球場、文化廣場等形象工程，花光了錢,而改水改廁、人畜分離等項目難以開展，衛(wèi)生面貌難以改善的做法，使廣大創(chuàng)建村樂于接受，容易鋪開，成效顯著。抓特色。我們根據(jù)各創(chuàng)建村不同的生態(tài)、文化、民俗等特點，營造一村一景一特色，為開發(fā)生態(tài)文明村旅游資源打基礎。例如我們重點抓了“武壟古村落”和“千年古荔??荔岸村”等村的別具特色創(chuàng)建工作。抓亮點。我們結合創(chuàng)建工作還抓了“保護古樹名木”、“保護古村落古民居”、“沼氣應用工程”、“新農(nóng)村康居工程”等亮點工程的建設，使生態(tài)文明村更亮麗更有特色，內涵更豐富，創(chuàng)建工作更有意義。“四結合”即：改變環(huán)境與營造文明相結合；創(chuàng)建與保護相結合，開發(fā)利用與發(fā)展生產(chǎn)相結合，創(chuàng)建生態(tài)文明村與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結合。一是改變環(huán)境與營造文明相結合。我們在改變農(nóng)村惡劣的衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)民千百年來的生活陋習的同時，著力開展講文明、講衛(wèi)生、講禮貌和遵紀守法的教育。通過張貼宣傳標語、掛圖，建設宣傳走廊，在石頭、石凳刻寫“愛國守法誠信知禮”內容警語等做法，培養(yǎng)農(nóng)民的文明意識，營造創(chuàng)建村的文明氛圍。我們還制訂各種制度，開展評選文明戶等活動，約束不文明行為，倡導文明新風尚，易風易俗，促進創(chuàng)建村文明品位的提升。二是創(chuàng)建與保護相結合。我們在創(chuàng)建生態(tài)文明村的過程中，注意創(chuàng)建與保護和挖掘歷史文物、古村落文化、健康的民俗習慣相結合，與保護古樹名木相結合。例如：在武壟村創(chuàng)建工作中我們發(fā)掘和修復了古橋、古井、古民居、古祠堂和保護了古榕樹等古樹名木，還清洗復原了古壁畫100多幅，使在文革慘遭破壞的珍貴的文物得以重放異彩。三是開發(fā)利用與發(fā)展生產(chǎn)相結合。例如：我們在創(chuàng)建生態(tài)文明村中，鼓勵創(chuàng)建村綠化時種植各種果樹，制訂發(fā)展生產(chǎn)規(guī)劃，發(fā)展集體經(jīng)濟，有條件的與開發(fā)旅游相結合等。通過抓好“三結合”工作，大大地豐富了創(chuàng)建生態(tài)文明村的內容，提升了生態(tài)文明村的品位，促進了社會主義新農(nóng)村的建設。四是創(chuàng)建生態(tài)文明村與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結合。在創(chuàng)建工作中，縣委號召全縣黨員在時代潮流的前面，帶頭參加創(chuàng)建生態(tài)文明村工作，把創(chuàng)建生態(tài)文明村作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育的重要內容。我縣先后組織了萬名黨員干部參加創(chuàng)建生態(tài)文明村義務勞動，黨團婦等組織也與掛點創(chuàng)建村開創(chuàng)聯(lián)創(chuàng)活動，有力地促進了我縣生態(tài)文明村建設，豐富了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的內容。二、具體工作措施（一）加強領導，齊抓共建。我縣從三個方面保證領導力量到位、掛鉤幫扶到位、督促檢查到位，確保創(chuàng)建工作順利有效地開展。一是建立健全層級領導體制。縣成立了創(chuàng)建指揮部，由縣委書記和縣長擔任總指揮和副總指揮，分管精神文明建設的縣委副書記、縣委常委和副縣長擔任執(zhí)行指揮，宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團委、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、建設、交通、財政等部門主要領導擔任指揮部成員。并從成員單位抽調10多名政治素質強、業(yè)務水平高的干部組成專責工作小組，設立日常工作辦公室，負責指導、協(xié)調、督促全縣創(chuàng)建工作的開展。同時，還抽調17名縣直副科以上干部駐鎮(zhèn)負責督導工作。各鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構和工作機構，形成了黨委書記親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。二是建立健全掛鉤幫扶制度?？h五套班子領導成員全部掛點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直150多個單位掛鉤到各創(chuàng)建村，并明確將創(chuàng)建生態(tài)文明村的任務分解到鎮(zhèn)及縣直掛鉤單位，把創(chuàng)建生態(tài)文明村的成效作為各鎮(zhèn)和縣直單位精神文明建設工作目標考核的重要內容。三是建立健全檢查督促考核機制?？h委建立健全了督促檢查、匯報通報、考核評比工作機制。縣專責工作小組和駐鎮(zhèn)工作組長期深入各村督促檢查，以簡報、通報形式，推廣先進，督促后進。2004年10月檢查發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)創(chuàng)建進度慢、效果差，縣委及時在高良召開了創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，對創(chuàng)建工作進行了重新部署，使進度快的鎮(zhèn)工作做得更好，進度慢的鎮(zhèn)迎頭趕上，后進單位也作了表態(tài)發(fā)言，會議之后，后進鎮(zhèn)加快了創(chuàng)建工作進度，全縣創(chuàng)建工作得到平衡發(fā)展。為防止搞形式走過場，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)機關的領導和干部組成的調研組對全縣創(chuàng)建村進行全面的考核驗收，以考核最終結果為依據(jù)，對創(chuàng)建成效明顯的先進集體、先進個人進行表彰獎勵，對創(chuàng)建工作落伍的單位進行通報，限期改進。（二）抓好示范，以點帶面。由于我縣農(nóng)村各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人文地理條件、工作基礎不盡相同，因此，在創(chuàng)建生態(tài)文明村的實踐中，我們始終堅持因地制宜、分階段實施、分層次推進和務求實效的原則，運用典型引路的辦法，在全縣篩選了56個自然村作為示范點，探索路子，積累經(jīng)驗，以實干聚民心、以實效促發(fā)展，影響、帶動、輻射、延伸其它村。56個示范點出現(xiàn)的新氣象，產(chǎn)生了巨大感召力，點燃了人們對美好生活的追求，群眾中蘊藏著建設美好家園的積極性被調動起來。（三）大力宣傳，營造氛圍。通過報紙、廣播、電視、文藝演出等多種形式宣傳建設生態(tài)文明村的重要意義，調動群眾的積極性。舉辦各鎮(zhèn)分管領導和各創(chuàng)建村的村長培訓班，使他們提高認識，增強責任感，明確創(chuàng)建工作的目的、意義和工作原則、方法。組織創(chuàng)建村的干部群眾實地參觀示范點，讓他們親身感受改水改廁、人畜分離和整治“臟亂差”帶來的好處，由“要我建”向“我要建”轉變，把告別愚昧、走向文明變成自覺行動?，F(xiàn)在，廣大村民創(chuàng)建生態(tài)文明村的熱情高漲，響應縣委縣政府的號召，積極行動起來參與創(chuàng)建活動。一些原來暫未列入當年創(chuàng)建任務的村也紛紛要求提前創(chuàng)建，如武壟鎮(zhèn)的武壟村、莫村鎮(zhèn)的新圍村等的干部和村民主動要求政府幫助和指導創(chuàng)建生態(tài)文明村。（四）多方籌措，落實資金。德慶是山區(qū)縣，縣鎮(zhèn)財政比較薄弱，村級集體經(jīng)濟實力更加有限。為此，我們采取“幾個一點”的辦法籌集資金：向上級爭取一點，縣級財政擠一點，縣直掛點單位扶持一點，鎮(zhèn)里撥一點，社會募捐一點，村集體籌集一點。2005年全縣共運籌資金約1304多萬元，，，，發(fā)動義務投工17萬元。在籌集建設資金中，有的創(chuàng)建村創(chuàng)造了非常好的經(jīng)驗，積極盤活集體資產(chǎn)，采取收**占亂建土地投標重建，出租山地、果場、沙場等集體經(jīng)濟項目一次性繳交租金等多種靈活方式籌集資金。如武壟鎮(zhèn)武壟村統(tǒng)一拆除村中亂搭亂建的破爛豬欄牛舍及閑雜屋，把土地收歸集體，規(guī)劃為宅基地投標給農(nóng)戶，籌集資金3萬多元，同時將集體山林旱地和果園及魚塘投標發(fā)包給種植大戶，并預收了3年的承包款，一下子籌到資金5萬多元。許多村積極爭取本村在外工作的干部職工和外出經(jīng)商、務工的人支持，激發(fā)他們愛村愛家的熱情，發(fā)動他們慷慨解囊。例如莫村鎮(zhèn)的新圍村去年一次就收到外出務工人員捐資2萬多元，投入創(chuàng)建工作。此外，村委會還組織發(fā)動廣大村民義務投工，全年全縣組織義務投工17萬多工，節(jié)約資金340多萬元。（五）加強監(jiān)管，確保質量。為切實加強資金和物資管理，縣專門制訂了創(chuàng)建資金物資管理辦法，讓資金、物資使用情況接受群眾監(jiān)督，防止資金挪用和管理疏漏。一是從源頭上嚴格審核各村改廁、改水、建禽畜區(qū)和垃圾屋等工程的預算。二是從管理方式上，上墻公開，強化監(jiān)督。按“統(tǒng)一調撥，優(yōu)先扶持積極性高的村，撥物不撥款，物資直撥到村到農(nóng)戶”的原則，縣財政劃撥和部門支持以及向上爭取的資金物資由縣專責辦公室統(tǒng)一管理，按工程進度直接調撥到村。對物資的去向亦上墻公布，實行跟蹤，由鎮(zhèn)專責小組負責監(jiān)督建設物資的落實，縣專責人員以村為單位對物資使用情況進行抽查驗收，使有限的財力、物力都用到實處，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，令更多農(nóng)民得到實惠。同時，加強對有關工程的技術監(jiān)督，嚴把質量關，確保不出現(xiàn)“豆腐渣”工程。（六）分類指導，扎實推進。我們堅持“因村制宜，分類指導，量力而行，扎實推進”的工作思路，縣規(guī)劃建設部門以及鎮(zhèn)規(guī)劃辦根據(jù)各創(chuàng)建村原有的布局特點，統(tǒng)一對村的居住區(qū)、活動休閑區(qū)、禽畜區(qū)進行規(guī)劃，并指導各村嚴格按照規(guī)劃進行施工建設，確保了村的布局及功能分區(qū)合理。同時，根據(jù)每個村的實際情況，特別是經(jīng)濟條件來確定創(chuàng)建標準，實行分類指導，對文明村建設不下硬指標，不搞不切實際的“一刀切”創(chuàng)建標準。對那些村民少、村莊面積小或經(jīng)濟實力不強，暫時不具備條件創(chuàng)建成高標準生態(tài)文明村的創(chuàng)建村，堅持“五改”（改衛(wèi)生廁入屋，改飲清潔自來水，改建封閉硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建遠離人居豬牛欄）的標準實施創(chuàng)建。對那些經(jīng)濟基礎好、創(chuàng)建積極性高、人口較多的創(chuàng)建村，則引導其按“五改五有”（在“五改”基礎上達到五有：有宣傳欄，有垃圾屋，有籃球場，有小廣場，有小公園）的高標準建設，努力使生態(tài)文明村建設體現(xiàn)科學性、可行性原則，體現(xiàn)循序漸進、合理適用的原則，真正把創(chuàng)建生態(tài)文明村工程辦成是順民心、合民意的“德政工程”。（七）強化管理，鞏固成果。縣、鎮(zhèn)派出專門力量指導已建成的生態(tài)文明村加強公民道德、衛(wèi)生基礎知識和生態(tài)知識的宣傳教育，制作了永久性道德規(guī)范警句標語牌，制訂可操作性強的《村衛(wèi)生管理制度》、《村規(guī)民約》，規(guī)范人們的道德行為，并通過召開村民大會形成共識，營造“講社會公德、講究衛(wèi)生、維護生態(tài)”的良好氛圍。各村根據(jù)各自的實際，由集體出資，或按人頭籌集資金，落實專（兼）職衛(wèi)生保潔人員，使村的公共環(huán)境管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。（八）檢查驗收，表彰獎勵。為了按時按質按量完成創(chuàng)建生態(tài)文明村的任務，我們專責小組定期下鄉(xiāng)檢查督促指導工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。2005年底縣委縣政府組織縣四套班子和有關部門的領導對各創(chuàng)建村進行考核驗收，對按時完成創(chuàng)建任務的創(chuàng)建村給予3000?6000元的獎勵。同時，各鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作的績效與縣、鎮(zhèn)和有關部門的領導年終工作考核掛鉤，完成任務的給予獎勵，不完成任務的取消年終考核獎勵并遞交組織部門對其任用進行重新考察。2005年按時完成任務的150生態(tài)文明村和24條廣東省衛(wèi)生村及其責任人分別得到獎勵和表彰。三、創(chuàng)建生態(tài)文明村所取得的綜合效益（一）有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的健康水平和保健意識。創(chuàng)建生態(tài)文明村，通過拆除村內有礙觀瞻、污染環(huán)境的爛屋破棚，實施人畜分離、改廁入戶、村巷道改造，疏通溝渠，整治蚊蠅孳生地，消滅衛(wèi)生死角，搞好村環(huán)境的綠化美化，落實保潔員，家家用上清潔衛(wèi)生自來水，村容村貌有了很大改觀，有效地堵塞了疾病傳播的途徑。武壟鎮(zhèn)武壟村通過創(chuàng)建生態(tài)文明村，從根本上改善人居環(huán)境，提高了村民的健康水平，增強了村民的保健意識，2004年該村參加農(nóng)村合作醫(yī)療的村民僅占全村28，2005年參保率就達90左右。（二）提升了農(nóng)村的文明程度，培育了文明和諧的村風民風。環(huán)境革命帶來農(nóng)民群眾思想觀念的更新、文明素質的提高、生活方式的改變。建設生態(tài)文明村不只是村容村貌的巨變，更轉換了人的思想觀念，幫助農(nóng)民摒棄生活陋習，告別愚昧，走向文明，提高生活質量，樂于接受科學文明生活方式。村民逐步改變長期以來形成的隨意丟垃圾、胡亂排污水的陋習，自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生，走向人改造環(huán)境、環(huán)境改造人的良性互動。生態(tài)文明村建起了籃球場、小公園、兒童游樂園等文體娛樂設施，伴隨著廣播電視的普及化，科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”的經(jīng)?；r(nóng)民休閑健身、求知增智有了好去處。以往那種日出而作、日落而息的枯燥乏味生活方式得以改變，健康的文娛活動取代了以前“斗三公”、“買六合彩”等不健康行為。不斷充實的精神文化生活，不僅提高了農(nóng)民的生活情趣，而且有助于村民的溝通交流，有利于村民之間團結友愛、守望相助、和諧融洽關系的形成。同時，各生態(tài)文明村圍繞鞏固創(chuàng)建成果，始終不渝地抓住提高農(nóng)民的思想道德素質和科學文化素質這個根本，大力加強精神文明建設，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”道德規(guī)范教育和“七無”（即無毒、無賭、無黃、無犯罪、無違反計生、無上訪、無“六合彩”）教育，抓好農(nóng)業(yè)技術培訓、法律輔導，教育引導農(nóng)民跟上時代前進的步伐，逐步成為一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農(nóng)民。旅港多年的德慶同鄉(xiāng)會會長江梓榮先生連聲感謝共產(chǎn)黨做了一件大好事：他的家鄉(xiāng)官圩鎮(zhèn)中山村建成了生態(tài)文明村，村容村貌煥然一新，鄰里和睦，安居樂業(yè)，他的兩個侄子，昔日因爭宅基地打架，今天在文明村里同場打球。（三）密切了黨群干群關系，提高了基層黨組織的凝聚力、號召力。生態(tài)文明村建設，給農(nóng)村基層干部提供了推動村級工作，為農(nóng)民群眾做好事、辦實事的有效抓手。在創(chuàng)建過程中，黨員干部率先垂范，幫助群眾轉變觀念，帶頭捐資獻物，指導并參與創(chuàng)建工作，出主意、想辦法為群眾尋找致富門路，解決生產(chǎn)、生活中實際困難