【正文】 農(nóng)業(yè)局上報的處罰和許可卷宗看，經(jīng)過幾年的學習和培訓，我市農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法人員辦案水平有了很大的提高，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員都能夠依照法定的權限、法定的程序開展行政執(zhí)法活動，普遍能做到執(zhí)法主體合法、程序合法、處理結(jié)果適當。（五）完善執(zhí)法制度為進一步規(guī)范全局干部職工依法行政行為，我局重新修訂了依法行政管理制度，制定了《行政過錯責任追究試行辦法》、《規(guī)范性文件制訂程序規(guī)定》、《XX市農(nóng)業(yè)行政管理機關行政處罰案件主辦人制度》、《XX市農(nóng)業(yè)行政處罰預先法律審核制度》、《XX市農(nóng)業(yè)違法案件行政處罰告知制度》、《XX市農(nóng)業(yè)行政管理機關行政處罰案例指導制度》等。各項制度的建立，使全局各項行政行為都有章可依。三、深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動2008年市農(nóng)業(yè)局被市政府法制辦、市司法局、市依法治市辦公室確定為依法行政示范單位。為深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，局黨組經(jīng)反復研究，決定結(jié)合農(nóng)業(yè)部門實際，將貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、提高為民服務能力和依法行政能力作為依法行政示范單位創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。（一）充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，全心全意為“三農(nóng)”服務。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，奪取全市糧食豐收。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，市農(nóng)業(yè)局抽調(diào)大批技術人員深入田間地頭開展技術指導、技術服務、技術培訓，大力推廣新技術、新品種，加強病蟲預測預報，指導群眾科學防治病蟲害，組織實施小麥百千高產(chǎn)攻關計劃，為我市糧食生產(chǎn)連續(xù)六年喜獲豐收奠定了良好的基礎。,；連續(xù)六年獲得豐收,連續(xù)四年創(chuàng)歷史最高水平。，%；蔬菜產(chǎn)量280萬噸，%；棉花總產(chǎn)1350噸，與上年基本持平；食用菌總產(chǎn)量37萬噸，比上年有較大增長；主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全面豐收。大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。一是啟動了千名技術人員進千村入萬戶助民增收活動。市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門組織技術人員，深入農(nóng)村，分包農(nóng)戶，對農(nóng)民開展全面、多層次的技術指導和物資服務。二是大力開展新品種、新技術的引進、試驗和示范推廣工作。全市共引進新技術、新品種、新成果61項，農(nóng)業(yè)新技術推廣面積達到1500萬畝次，產(chǎn)生了巨大的社會效益。三是指導農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。2009年通過土地流轉(zhuǎn)新建3個農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)，分別是XX縣中原農(nóng)業(yè)公司示范園和舞鋼圣光農(nóng)業(yè)示范園，舞鋼綠地林果種植示范區(qū)，使全市農(nóng)業(yè)示范區(qū)總數(shù)達到15個，起到了很好的示范帶動作用。大力開展沼氣建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。市農(nóng)業(yè)局采取爭取上級資金支持、建立健全服務體系、切實加強技術培訓技術指導等多種措施大力發(fā)展沼氣建設。2009年新建農(nóng)村戶用沼氣池36502座，開工建設大中型沼氣工程12座，其中市、縣扶持項目建設的10座沼氣工程已全部竣工，2座usr工藝的大型工程沼氣的主體已完工。沼氣服務體系不斷完善，6個縣（市）全部建立起功能較完備的縣級技術服務中心，新建村級技術服務網(wǎng)點147個，覆蓋了所有的項目重點村和發(fā)展密集村。引導農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化、專業(yè)化程度。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日實施以來，市農(nóng)業(yè)局抓住國家促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有利時機，按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，通過法律培訓、典型帶動，積極引導農(nóng)民成立專業(yè)合作組織。目前全市依法規(guī)范登記的合作社達到了262個，其中種植業(yè)87個、養(yǎng)殖業(yè)73個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術、信息服務等57個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料8個、農(nóng)產(chǎn)品銷售3個，其他24個。培育確定市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社25家，有9家被批準為省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，推動了農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。貫徹落實中央精神，指導農(nóng)村開展土地流轉(zhuǎn)工作。為促進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，市農(nóng)業(yè)局認真貫徹落實今年中央1號文件提出的“按照依法、自愿、有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，加強土地流轉(zhuǎn)中介服務，培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”的要求，大力支持和鼓勵有資金、懂技術、會管理的各類主體受讓流出土地，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，開展規(guī)模經(jīng)營。通過召開現(xiàn)場會、政策指導、典型引路等形式推動我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。，占土地承包總面積的13%，；6個縣（市）全部建立了土地流轉(zhuǎn)有形市場，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務中心，實現(xiàn)了信息交流、交易簽證、糾紛調(diào)處的三位一體，土地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范有序。平頂山的做法和經(jīng)驗也得到了省委、省政府的肯定。充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，千方百計為民服務。市農(nóng)業(yè)局積極創(chuàng)造條件，切實加強《平頂山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》和《XX市“菜藍子”信息網(wǎng)》建設，為農(nóng)民群眾提供技術信息和農(nóng)產(chǎn)品交易信息。《平頂山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》開通了《今日農(nóng)事》、《專家面對面》、《農(nóng)業(yè)科教》、《農(nóng)產(chǎn)品供求信息》等欄目。《平頂山“菜藍子”信息網(wǎng)》開通了《菜藍子動態(tài)》、《蔬菜生產(chǎn)》、《市場流通》、《種植技術》等欄目，受到廣大農(nóng)民群眾的高度贊揚。目前我局另一服務農(nóng)民的渠道“12316”服務熱線正在籌建中。“12316”服務熱線開通后，將實行24小時專家值班制度，隨時為全市農(nóng)民提高全方位的農(nóng)業(yè)服務。（二）貫徹落實黨的涉農(nóng)惠農(nóng)政策,為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 市農(nóng)業(yè)局高度重視中央惠農(nóng)政策的貫徹落實，工作中明確責任，嚴格工作程序，嚴肅工作紀律，加強監(jiān)督監(jiān)管，把支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到了農(nóng)民手中。“多予、少取、放活”的惠農(nóng)政策。配合有關部門抓好對村轉(zhuǎn)移支付資金和各種惠農(nóng)資金的落實，協(xié)同有關部門，把種糧補貼、綜合補貼、糧種補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林補貼、二免一補補貼等宣傳到戶，兌現(xiàn)到戶，無截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。認真落實減輕農(nóng)民負擔政策，切實保護農(nóng)民利益。為使中央各項惠農(nóng)政策家喻戶曉，今年市農(nóng)業(yè)局繼續(xù)加大了《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》發(fā)放的宣傳力度和督查力度，全市農(nóng)監(jiān)部門共向農(nóng)民發(fā)放《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》約100萬份，并于6月底以前全部發(fā)放到農(nóng)民手中。從檢查情況看，《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》發(fā)放入戶率達100%，合格率達98%以上，使中央減輕農(nóng)民負擔政策達到了家喻戶曉，人人皆知。一是在全市普遍推行農(nóng)村財務公開、民主理財、村帳鄉(xiāng)管制度，從源頭上堵住增加農(nóng)民負擔的漏洞；二是分別于七月、十二月開展農(nóng)民負擔專項檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均以書面形式向各縣市區(qū)政府下發(fā)整改通知，并督促進行整改。三是創(chuàng)新農(nóng)民負擔管理機制。全市農(nóng)監(jiān)部門從懂政策、素質(zhì)高、服務意識強的基層人大代表、政協(xié)委員、老黨員、退職回村的公職人員或村民代表中聘請農(nóng)民負擔社會監(jiān)督員527人。農(nóng)民負擔社會監(jiān)督員制度的實行，為全市減負惠農(nóng)政策的落實起到了十分重要的作用。四是認真接待群眾來信來訪，對群眾來信來訪，件件都及時進行了處理。（三）抓好農(nóng)業(yè)項目建設，以項目服務廣大農(nóng)民今年以來，市農(nóng)業(yè)局把項目建設作為“擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型”的重要抓手，采取超常規(guī)措施，千方百計向上級爭取資金，以實施農(nóng)業(yè)項目方式為全市三農(nóng)服務。2009年，共爭取中央、其中中央投資項目22個，共5133萬元；省級投資項目35個。農(nóng)業(yè)項目的落實，使我市實現(xiàn)了良種補貼全覆蓋、測土配方施肥全覆蓋、農(nóng)村沼氣建設全覆蓋；XX縣、XX縣、汝州實施了國家標準糧田項目。全市所有農(nóng)民都享受到了國家的惠農(nóng)政策。總之，今年我局的依法行政工作，由于領導重視，措施得力，取得了一定的成效，但距法治政府建設要求還相差很遠。在新的一年里，我局將認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和國務院《關于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門特點，創(chuàng)造性的開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，為法治政府建設做出應有的貢獻。