【正文】 急會(huì)議，主要是通報(bào)昨天晚上魯西化工集團(tuán)平陰化肥廠尿素合成塔爆炸事故的情況，分析我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，安排部署下步的工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門各單位認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，采取強(qiáng)有力的整改措施，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，先請(qǐng)吉利縣長(zhǎng)講話。同志們：今天晚上召開(kāi)這次會(huì)議，我心情非常沉重。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，多次就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究和部署，我也在全縣的大小會(huì)議上“老生常談”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)?？墒橇钊送葱牡氖?，在今年各項(xiàng)工作剛剛起步、突破平陰戰(zhàn)略剛剛實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)候，就發(fā)生了化肥廠一次性死亡人的重特大安全生產(chǎn)事故，春節(jié)前后還接連發(fā)生死亡人的其他礦山和企業(yè)安全生產(chǎn)事故，前不久安城鄉(xiāng)大面積山林著火，這些都是在上級(jí)三令五申強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的情況下發(fā)生的，充分說(shuō)明我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，解決存在的問(wèn)題和漏洞、扼制住重大事故頻發(fā)的勢(shì)頭已刻不容緩?；蕪S事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)非常重視和關(guān)心，昨晚?xiàng)钍虚L(zhǎng)親臨事故現(xiàn)場(chǎng)并作了重要指示。這起事故的原因正在調(diào)查之中，但可以肯定，性質(zhì)是嚴(yán)重的，影響是惡劣的，教訓(xùn)是深刻的。我們要痛定思痛，吸取血的教訓(xùn)。剛才吉利縣長(zhǎng)已就下步工作做了具體的安排部署，我都贊同。希望各級(jí)各部門各單位引以為戒，舉一反三，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、督查到位，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：第一，認(rèn)識(shí)到位，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為大事抓緊抓好。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。出了事故，個(gè)人處分還在其次，給人民群眾造成無(wú)法挽回的損失才是大事。我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把安全生產(chǎn)工作當(dāng)成“人命關(guān)天”的大事，“責(zé)任重于泰山”的大事，保證社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，認(rèn)真抓緊抓好，真正做到為官一任，確保一方平安。黨政一把手要親自抓，對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，不會(huì)抓、不敢抓、不愿抓的領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取組織措施，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在座各位都是各單位安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人，大家首先要充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，努力抓好安全生產(chǎn)，確保一方平安。要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)的關(guān)系。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目的是為了提高人民的生活水平；抓安全工作，是為了保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。這兩項(xiàng)工作在本質(zhì)上是一致的。那種只講經(jīng)濟(jì)效益、不重視安全工作，只顧賺錢、不顧人民生命安危的行為，不但與我們黨的宗旨格格不入，還會(huì)造成危及社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重后果。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)的生產(chǎn)保障任務(wù)日益繁重是事實(shí)，但萬(wàn)萬(wàn)不能忽視安全生產(chǎn)。我們不需要帶血的財(cái)富，發(fā)展不能以生命為代價(jià)。這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)工程技術(shù)人員、管理人員以及從業(yè)人員在生產(chǎn)安全方面必須保持清醒、冷靜、理智、科學(xué)的頭腦，不要為一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而忽視了安全生產(chǎn)，更不要把生產(chǎn)安全建立在沒(méi)有科學(xué)依據(jù)、缺乏科學(xué)論證的所謂的以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上。必須正確處理主觀愿望與客觀實(shí)際、動(dòng)機(jī)與效果、效益與安全之間的關(guān)系。事實(shí)已經(jīng)證明，不尊重科學(xué)，不尊重安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，必然要受到嚴(yán)酷事實(shí)的懲罰。第二，責(zé)任到位，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化各方面的責(zé)任，真正落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)單位、每一個(gè)職工，形成齊抓共管的合力。一是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)政府、各部門主要負(fù)責(zé)同志是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程和干部考核內(nèi)容，真正對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的安全生產(chǎn)和安全事故的防范負(fù)起責(zé)任。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)查一級(jí)，努力消除各種事故隱患。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的檢查。要查思想認(rèn)識(shí)，查制度建設(shè)，查措施落實(shí)，查隱患整改，查實(shí)際效果，做到標(biāo)本兼治，從嚴(yán)執(zhí)法。三是強(qiáng)化涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)審批和管理部門的責(zé)任。各級(jí)政府的部門或機(jī)構(gòu)，都必須依照法律和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，依法行政審批、行政監(jiān)督和行政處罰。四是強(qiáng)化各級(jí)政法部門的責(zé)任。要提高警惕，嚴(yán)厲打擊破壞安全生產(chǎn)的犯罪活動(dòng)。五是強(qiáng)化企業(yè)法定代表人的責(zé)任。企業(yè)法人有責(zé)任在企業(yè)內(nèi)部建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定預(yù)防事故的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入，確保本企業(yè)的生產(chǎn)安全。對(duì)于已發(fā)生的事故，堅(jiān)持按“事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)、廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、防范措施沒(méi)有得到落實(shí)不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則，在查清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法規(guī)，依法嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任者，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，作出嚴(yán)肅處理，不得姑息牽就。第三，措施到位，立即開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查。事故是隱患的必然結(jié)果，隱患未得到徹底根除，發(fā)生事故就不是偶然的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是從事安全生產(chǎn)工作的全體同志一定要牢固樹(shù)立這種思想意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)隱患在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的危險(xiǎn)性和危害性。對(duì)待隱患不能存有任何僥幸心理，必須嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致地排查，全面、系統(tǒng)、徹底地整改。要認(rèn)真總結(jié)分析這幾次事故的特點(diǎn)，找準(zhǔn)事故的多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如特種設(shè)備使用區(qū)域、施工工地、大型公用設(shè)施、人員聚集場(chǎng)所等，抽調(diào)專門力量組成若干小組，確定重點(diǎn)，一一進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，一定要盡快加以整改，對(duì)存在重大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)基本條件的廠礦企業(yè)一律予以關(guān)閉。要建立健全經(jīng)常性的安全檢查制度，把特殊時(shí)期、重點(diǎn)單位的檢查工作與經(jīng)常性的檢查工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是人，重點(diǎn)要放在一線員工。管理不嚴(yán)、違章操作等都是人的問(wèn)題，只要把人的作用充分發(fā)揮好，事故一定能得到有效控制。因此，必須把人在安全生產(chǎn)中的積極性、自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，做到嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。要建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。我們的一切努力都是著眼于避免事故，但在事故發(fā)生時(shí)必須做好充分準(zhǔn)備，沉著應(yīng)對(duì)，這也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的最好考驗(yàn)。從昨天晚上的情況看，不容樂(lè)觀。如果不是群眾報(bào)告，事故的報(bào)告、處置時(shí)間還要落后。所以，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各企事業(yè)單位都要盡快建立應(yīng)急處理系統(tǒng)、應(yīng)急救援體系和預(yù)警救援機(jī)制，力爭(zhēng)建設(shè)一支訓(xùn)練有素能夠應(yīng)付各種險(xiǎn)情的高素質(zhì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。要有針對(duì)性做好工作預(yù)案，以有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和重大事故的發(fā)生，切實(shí)使事故損失降到最低限度。第四，督查到位，加大抓落實(shí)的工作力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。否則，再好的管理方法，再嚴(yán)格的安全措施都是一紙空文。各級(jí)各有關(guān)部門都要在抓落實(shí)上下功夫，力戒形式主義、官僚主義，要克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，嚴(yán)防雷聲大，雨點(diǎn)小，作風(fēng)不實(shí)，漠視人命，走過(guò)場(chǎng)。特別要加強(qiáng)安全生督查工作，突出重點(diǎn)，不留死角，及時(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，絕不能在其他行業(yè)、其他方面再發(fā)生嚴(yán)重事故。據(jù)反映，安監(jiān)部門前段通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)不少事故隱患，并發(fā)出了限期整改通知書(shū)，但真正按規(guī)定整改的恐怕不多，大部分仍是置之不理，這種有令不行、有禁不止的現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，采取堅(jiān)決果斷措施認(rèn)真加以解決。同志們，我縣安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。在這里，我說(shuō)幾句話大家一起共勉：如臨深淵、如履薄冰、殫精竭慮、恪盡職守、常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。相信只要我們認(rèn)真汲取這次事故教訓(xùn)，高度警惕，知難而進(jìn)，努力工作，就一定能扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面，取得新的工作業(yè)績(jī)，向上級(jí)、向人民交一份滿意的答卷。