【正文】 急會議，主要是通報昨天晚上魯西化工集團平陰化肥廠尿素合成塔爆炸事故的情況，分析我縣當前安全生產(chǎn)工作形勢，安排部署下步的工作任務(wù)，動員各級各部門各單位認真汲取事故教訓，采取強有力的整改措施，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，先請吉利縣長講話。同志們：今天晚上召開這次會議，我心情非常沉重。近年來，縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，多次就安全生產(chǎn)工作進行研究和部署，我也在全縣的大小會議上“老生常談”，反復強調(diào)。可是令人痛心的是，在今年各項工作剛剛起步、突破平陰戰(zhàn)略剛剛實施的關(guān)鍵時候，就發(fā)生了化肥廠一次性死亡人的重特大安全生產(chǎn)事故，春節(jié)前后還接連發(fā)生死亡人的其他礦山和企業(yè)安全生產(chǎn)事故，前不久安城鄉(xiāng)大面積山林著火，這些都是在上級三令五申強調(diào)安全生產(chǎn)的情況下發(fā)生的，充分說明我縣的安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻，解決存在的問題和漏洞、扼制住重大事故頻發(fā)的勢頭已刻不容緩?；蕪S事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導非常重視和關(guān)心，昨晚楊市長親臨事故現(xiàn)場并作了重要指示。這起事故的原因正在調(diào)查之中，但可以肯定，性質(zhì)是嚴重的，影響是惡劣的，教訓是深刻的。我們要痛定思痛，吸取血的教訓。剛才吉利縣長已就下步工作做了具體的安排部署，我都贊同。希望各級各部門各單位引以為戒，舉一反三，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，進一步加強安全生產(chǎn)工作，努力做到認識到位、責任到位、措施到位、督查到位，把加強安全生產(chǎn)的各項措施真正落到實處。在這里，我再強調(diào)以下幾點：第一，認識到位，切實把安全生產(chǎn)工作作為大事抓緊抓好。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。出了事故，個人處分還在其次，給人民群眾造成無法挽回的損失才是大事。我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把安全生產(chǎn)工作當成“人命關(guān)天”的大事，“責任重于泰山”的大事，保證社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的大事，認真抓緊抓好，真正做到為官一任，確保一方平安。黨政一把手要親自抓，對安全生產(chǎn)認識不到位，不會抓、不敢抓、不愿抓的領(lǐng)導干部，要采取組織措施，及時進行調(diào)整。在座各位都是各單位安全生產(chǎn)工作的主要責任人，大家首先要充分認識到自己的責任，切實擔負起自己的責任，敢于負責，善于負責，努力抓好安全生產(chǎn)，確保一方平安。要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟和安全生產(chǎn)的關(guān)系。我們發(fā)展經(jīng)濟，目的是為了提高人民的生活水平；抓安全工作，是為了保護人民生命財產(chǎn)安全。這兩項工作在本質(zhì)上是一致的。那種只講經(jīng)濟效益、不重視安全工作，只顧賺錢、不顧人民生命安危的行為，不但與我們黨的宗旨格格不入，還會造成危及社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的嚴重后果。當前，縣域經(jīng)濟正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，企業(yè)的生產(chǎn)保障任務(wù)日益繁重是事實，但萬萬不能忽視安全生產(chǎn)。我們不需要帶血的財富，發(fā)展不能以生命為代價。這也是落實科學發(fā)展觀的基本要求。各級領(lǐng)導、企業(yè)工程技術(shù)人員、管理人員以及從業(yè)人員在生產(chǎn)安全方面必須保持清醒、冷靜、理智、科學的頭腦，不要為一時的經(jīng)濟利益而忽視了安全生產(chǎn)，更不要把生產(chǎn)安全建立在沒有科學依據(jù)、缺乏科學論證的所謂的以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上。必須正確處理主觀愿望與客觀實際、動機與效果、效益與安全之間的關(guān)系。事實已經(jīng)證明，不尊重科學，不尊重安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，必然要受到嚴酷事實的懲罰。第二，責任到位，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。解決當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，促進安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，必須進一步強化各方面的責任，真正落實到基層，落實到每個單位、每一個職工，形成齊抓共管的合力。一是強化各級領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)責任。各級政府、各部門主要負責同志是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程和干部考核內(nèi)容，真正對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的安全生產(chǎn)和安全事故的防范負起責任。堅持一級抓一級，一級查一級，努力消除各種事故隱患。二是強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要增強責任感和使命感，進一步加大行政執(zhí)法力度，加強對重點行業(yè)和企業(yè)的檢查。要查思想認識，查制度建設(shè)，查措施落實，查隱患整改，查實際效果，做到標本兼治，從嚴執(zhí)法。三是強化涉及安全生產(chǎn)事項審批和管理部門的責任。各級政府的部門或機構(gòu)，都必須依照法律和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，依法行政審批、行政監(jiān)督和行政處罰。四是強化各級政法部門的責任。要提高警惕，嚴厲打擊破壞安全生產(chǎn)的犯罪活動。五是強化企業(yè)法定代表人的責任。企業(yè)法人有責任在企業(yè)內(nèi)部建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制，制定預(yù)防事故的各項措施，加強安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴格按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。要加強對職工的安全教育培訓，保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入，確保本企業(yè)的生產(chǎn)安全。對于已發(fā)生的事故，堅持按“事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有嚴肅處理不放過、廣大職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有得到落實不放過”的“四不放過”原則，在查清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責任追究的規(guī)定》等法規(guī)，依法嚴肅查處有關(guān)責任者，并依法追究領(lǐng)導者責任，作出嚴肅處理，不得姑息牽就。第三，措施到位，立即開展好安全生產(chǎn)大檢查。事故是隱患的必然結(jié)果，隱患未得到徹底根除，發(fā)生事故就不是偶然的。各級領(lǐng)導特別是從事安全生產(chǎn)工作的全體同志一定要牢固樹立這種思想意識，深刻認識隱患在生產(chǎn)經(jīng)營中的危險性和危害性。對待隱患不能存有任何僥幸心理，必須嚴格、認真、細致地排查，全面、系統(tǒng)、徹底地整改。要認真總結(jié)分析這幾次事故的特點，找準事故的多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如特種設(shè)備使用區(qū)域、施工工地、大型公用設(shè)施、人員聚集場所等，抽調(diào)專門力量組成若干小組，確定重點，一一進行排查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，一定要盡快加以整改，對存在重大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)基本條件的廠礦企業(yè)一律予以關(guān)閉。要建立健全經(jīng)常性的安全檢查制度，把特殊時期、重點單位的檢查工作與經(jīng)常性的檢查工作結(jié)合起來，加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是人，重點要放在一線員工。管理不嚴、違章操作等都是人的問題，只要把人的作用充分發(fā)揮好，事故一定能得到有效控制。因此，必須把人在安全生產(chǎn)中的積極性、自覺性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，做到嚴格管理，規(guī)范操作。要建立健全快速反應(yīng)機制。我們的一切努力都是著眼于避免事故，但在事故發(fā)生時必須做好充分準備，沉著應(yīng)對，這也是對各級領(lǐng)導執(zhí)政能力的最好考驗。從昨天晚上的情況看，不容樂觀。如果不是群眾報告，事故的報告、處置時間還要落后。所以，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各企事業(yè)單位都要盡快建立應(yīng)急處理系統(tǒng)、應(yīng)急救援體系和預(yù)警救援機制，力爭建設(shè)一支訓練有素能夠應(yīng)付各種險情的高素質(zhì)應(yīng)急救援隊伍。要有針對性做好工作預(yù)案，以有效應(yīng)對各類突發(fā)事件和重大事故的發(fā)生，切實使事故損失降到最低限度。第四，督查到位，加大抓落實的工作力度。加強安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于狠抓落實。否則，再好的管理方法，再嚴格的安全措施都是一紙空文。各級各有關(guān)部門都要在抓落實上下功夫，力戒形式主義、官僚主義，要克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，嚴防雷聲大，雨點小，作風不實，漠視人命，走過場。特別要加強安全生督查工作，突出重點，不留死角，及時把各項措施落到實處，絕不能在其他行業(yè)、其他方面再發(fā)生嚴重事故。據(jù)反映，安監(jiān)部門前段通過檢查發(fā)現(xiàn)不少事故隱患，并發(fā)出了限期整改通知書，但真正按規(guī)定整改的恐怕不多，大部分仍是置之不理，這種有令不行、有禁不止的現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，采取堅決果斷措施認真加以解決。同志們，我縣安全生產(chǎn)工作任重道遠，形勢不容樂觀。在這里，我說幾句話大家一起共勉：如臨深淵、如履薄冰、殫精竭慮、恪盡職守、常抓不懈、警鐘長鳴。相信只要我們認真汲取這次事故教訓，高度警惕，知難而進，努力工作，就一定能扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作被動局面，取得新的工作業(yè)績，向上級、向人民交一份滿意的答卷。