【正文】 制和監(jiān)督機制，摸索出了一條適合農(nóng)村基層黨風廉政建設的村級工作模式，密切了干群關系，增強了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立了干部謀事、干事的廉潔形象，有力地促進該村經(jīng)濟社會的各項事業(yè)發(fā)展。一、以“十大公開”為核心，實現(xiàn)村務工作的透明和公正，徹底杜絕腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生在進行村務管理的過程中，村兩委一班人充分認識到管理的核心是公開。將村里的各項工作進一步細化，推出了村務管理的“十公開”：（1）村組財務收入帳目公開；（2）土地及各業(yè)承包公開；（3）宅基地審批公開；（4）農(nóng)民負擔公開；（5）水、電費收繳公開；（6）義務工管理公開；（7）計劃生育指標公開；（8）扶貧救濟公開；（9）公益事業(yè)的各種基建公開；（10）干部目標責任及報酬公開?；咀龇ㄊ牵阂载攧展芾頌辇堫^，以土地管理為基礎，以義務工管理為途徑，以目標管理為機制，以為群眾辦實事為主旋律，增強工作透明度，從而把“公開”滲透在村務管理的八大方面，在管理過程中實現(xiàn)公開，在公開監(jiān)督中強化管理。一是在村組財務管理上，堅持“兩級財務，一級管理，互不平調(diào)”的十二字原則，主要把握三個環(huán)節(jié)：嚴格執(zhí)行“會計管帳不管錢，出納管錢不管帳，審批人中不花錢的原則，堅持收支兩條線，收入及時報帳，開支逐級審批”。使用統(tǒng)一票據(jù)，定期審計，做到日清月結(jié)，季匯總，年公布，公開接受群眾監(jiān)督。對村組年非生產(chǎn)性開支（招待費）做了嚴格規(guī)定，并列入全年考核內(nèi)容，節(jié)余滾存，超支全罰。從而徹底改變了收支亂頂帳，口袋帳，糊涂帳，抵制了一些村組干部用公款大吃大喝的現(xiàn)象，減少了財務收支的漏洞。二是在土地管理上，依據(jù)《土地法》和《村民委員會組織法》，對責任田、機動地、莊基道路等都做了明確規(guī)定：完善了土地承包合同，復丈面積，插標亮界，明確四至，建立檔案（一式三份）。在機動地發(fā)包上，采用公平競爭的辦法進行，干部群眾一視同仁，堅持現(xiàn)金交易，不搞人情擔保。在宅基地審批中，由村委會根據(jù)整體建設規(guī)劃逐級審批，三榜公布，打樁放線，定點施工，保證了村容村貌整潔有序，減少了鄰里矛盾。三是在計劃生育工作中采取了三公開的辦法：公開政策，反復給群眾宣傳我國現(xiàn)行人口政策。公開指標，按照條件，逐級審報，做到該生的有指標，不該生的有措施。公開獎罰，不姑息遷就。多年來該村計劃生育和社會治安綜合治理工作受到市、縣、鄉(xiāng)的多次表彰，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。為了真正做到公開、透明，村里還專門制作了村務公開欄，對所規(guī)定的公開事項，及時張貼在公開欄里，接受群眾的監(jiān)督。如對每家每戶的水、電費在固定時間月月公布，對村里財務的收支情況，每季結(jié)算張榜公布，年終對全年的收支列出明細，向村民公開等。二、以“八大管理”為主要內(nèi)容，實現(xiàn)村務管理的民主化、規(guī)范化和制度化，為黨風廉政建設工作奠定基礎該村針對村務工作頭緒多、事務復雜的實際，把管理工作分成干部管理、財務管理、義務工管理、土地管理、計劃生育管理、社會治安綜合治理管理、學校管理等八大類，以規(guī)范性、針對性和民主性為基本思路開展工作。一是增強管理的規(guī)范性。針對八類不同的管理內(nèi)容，以國家相關的法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，結(jié)合本村實際，相繼制定了《暢家村干部管理辦法》、《暢家村村務管理辦法》、《暢家村義務工管理辦法》、《暢家村土地管理辦法》、《暢家村計劃生育管理辦法》、《暢家村社會治安綜合治理管理辦法》、《暢家村學校管理辦法》、《暢家村自來水管理辦法》等八大管理制度。在這些辦法和制度中，對機構(gòu)職責，辦事步驟，工作程序，監(jiān)督辦法及獎罰措施都做出明確細致的規(guī)定?？梢哉f，這些制度和管理辦法已經(jīng)涵蓋了村里事務的方方面面，凡事都可找到相應的規(guī)范和制度。二是增強管理的針對性。前多年，該村曾有一段時間盜竊、打架斗毆、各種矛盾糾紛頻頻發(fā)生，治安比較混亂，嚴重影響群眾的生產(chǎn)生活秩序，針對這種狀況，著力加強了村級治安管理，首先從抓基層治保、落實防范措施，明確工作責任；其次是針對農(nóng)村季節(jié)性盜竊案件發(fā)案突出，村上決定每十戶為一組，各選派一人，組建了村級治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，開展群防群治，同時還充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，制定出矛盾隱患定期排查處臵制度，對發(fā)生的各類民間糾紛做到早發(fā)現(xiàn)早解決，從而有效防止了各種矛盾的激化?，F(xiàn)在，該村在解決糾紛中基本做到了大事不出村，小事不出巷，矛盾不上交，杜絕了各類群眾上訪案件的發(fā)生。三是增強管理的民主性。如該村西太興組發(fā)包土地中有個別人想換組長，以達到自己在承包中沾些便宜的目的，故意煸動群眾制造混亂，破壞土地發(fā)包，對此問題，一是召開群眾大會，組織群眾認真學習國家有關的土地政策，提高村民的思想覺悟和法制觀念；二是廣泛征求村民意見，對群眾提出的問題，向群眾擺事實，講道理，取得了群眾的信任，得到了群眾的理解和支持，使土地發(fā)包工作得以順利進行。隨后根據(jù)這件事，進一步修改完善了《暢家村民委員會土地管理辦法》，使土地發(fā)包、責任田、機動地、宅基地及巷道道路和渠道等管理中更加民主和規(guī)范。三、以嚴管干部為先導，保證“八大管理，十大公開”的真正落實農(nóng)村基層干部的作風如何，直接關系黨的路線方針政策在農(nóng)村貫徹落實。身處農(nóng)村最基層，兩委會干部深深體會到，目前影響農(nóng)村穩(wěn)定最突出的問題是一些村干部在群眾最為關注的熱點、焦點問題上違規(guī)違法，搞土政策，一言堂，處事不公，貪污腐敗，引起群眾不滿。因此，村兩委一班人認識到，上墻的制度要真正執(zhí)行，定出的公開要真正落實，非得從干部自身嚴格做起不可。在該村委會大門口寫著這樣一副對聯(lián)：“勤政廉政是當好干部的立身之本，公道正派是當好干部的基本要求”，以此警示村組干部。同時，還經(jīng)常提醒大家：干部形象就是“牌子”，“牌子”倒子你就啥事都干不成，當干部就要全力維護這個“牌子”。用實際行動為全村群眾作出表率。對于干部的管理，主要從三個方面入手：一是加強學習，提高素質(zhì)，增強干部的法制意識。村黨支部經(jīng)常組織村組干部認真學習國家的法律、法規(guī)和政策，讓干部學法，知法，懂法，嚴格依法辦事，避免了執(zhí)法因人而異和感情用事，保證了執(zhí)行政策的嚴肅性和公正性。二是加強考核監(jiān)督，做到獎罰分明。村上制定的干部管理制度對干部管理的范圍，干部的選拔條件，干部的編制及職數(shù)，干部的職責、待遇、考勤辦法等做出了明確規(guī)定，并實行嚴格的考核和民主管理。幾年來，先后有5個組7名干部因工作失誤給予了扣罰報酬的處罰，對工作不力、不求上進、群眾有意見的5名干部及時予以調(diào)整，保持了干部隊伍的純潔整齊。三是從治理吃喝風這個頑癥入手，依靠強硬的制度“卡死”干部向集體伸手的暗道。村上明確規(guī)定，所有干部一律不準染指財務，即“三個一”：所有村組干部與集體經(jīng)濟組織沒有一分錢的經(jīng)濟手續(xù)；組上與村民沒有一分錢的經(jīng)濟手續(xù)；村組干部不準在外記一分錢的吃喝帳。嚴格的管理和約束，造就了一個過硬的班子，干部公道正派，不貪不沾，不大吃大喝，從而贏得了群眾的擁護和支持，兩委會成了群眾的開心鎖和聯(lián)心橋，村里的各項管理和制度也更加容易落實。目前，暢家村班子團結(jié)，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，并因此獲得省、市、縣給予的多項榮譽，很重要的一條，就是得益于依法治村、民主管理工作及黨風廉政建設的不斷深入。我們決心借中央建設社會主義新農(nóng)村建設強勁的東風，一手抓黨風廉政建設，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揚暢家村的“八大管理、十大公開”工作模式，在今后的工作實踐中努力完善，為農(nóng)村基層黨風廉政建設探索出一條更亮更寬的道路。