【正文】 輪換，進一步預(yù)防干部長期固守一地，而滋生腐敗的問題。健全落實各項規(guī)章制度，采取切實有效的措施，在加強監(jiān)督，增加工作透明度上下功夫，積極探索水利局治理商業(yè)賄賂的長效機制，從源頭預(yù)防和治理商業(yè)賄賂。嚴格執(zhí)行物資采購規(guī)定和辦法。嚴格按照《澤普縣政府采購實施意見》、《澤普縣政府集中采購目錄》的規(guī)定執(zhí)行。不屬于政府采購范疇的，在采購之前，以政務(wù)公開的形式進行公示后，召開由相關(guān)人員參加的采購會議，根據(jù)公示結(jié)果集體研究決定，使干部職工有充分的參與權(quán)、知情權(quán)，廣泛接受群眾監(jiān)督。達到招標(biāo)條件的，賽力鄉(xiāng)西塔其水廠改擴建工程的管材招標(biāo)，嚴格執(zhí)行招投標(biāo)制，邀請縣監(jiān)督及司法公證等部門，對招投標(biāo)的全過程進行監(jiān)督。嚴格按照水利工程基本建設(shè)程序的要求，建立健全各項規(guī)章制度，認真落實“三項制”管理。在工程建設(shè)招投標(biāo)工作中，認真貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范招標(biāo)行為。對于符合招標(biāo)條件的工程，今年開工建設(shè)的亞斯墩第一期應(yīng)急防洪工程、萬畝低壓管道輸水灌溉工都嚴格執(zhí)行了項目招投標(biāo)制。對于招標(biāo)過程，邀請監(jiān)督及司法公證等部門進行監(jiān)督。未達到招標(biāo)條件的小型工程建設(shè)，向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報審批同意后，將工程建設(shè)的緣由、目的、規(guī)模等相關(guān)情況以政務(wù)公開的形式進行通報公示后，召開局務(wù)會議研究決定，保證工作透明度。在工程建設(shè)施工階段，與工程建設(shè)監(jiān)理、施工單位分別簽訂了《工程建設(shè)施工廉政建設(shè)合同》，嚴格按照廉政建設(shè)合同的規(guī)定來約束工程建設(shè)參建各方行為。同時與工程技術(shù)人員簽訂了《工程質(zhì)量責(zé)任書》，進一步健全了《水利工程建設(shè)管理工作制度》，嚴格按制度管人、按制度辦事。同時，在工程建設(shè)管理的工作會議上，反復(fù)強調(diào)廉潔自律問題，時刻敲響警鐘。在工程建設(shè)資金支付方面，嚴格按照工程建設(shè)資金管理辦法和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)工程建設(shè)的審批手續(xù)和合同管理支付工程建設(shè)款，監(jiān)理、業(yè)主代表、部門負責(zé)人層層審核把關(guān)，嚴格按程序和財務(wù)制度辦事。并且在支付工程款前召開相關(guān)工作人員參加的進度結(jié)算會議，進一步核定支付工程款的款項和金額，保證規(guī)范和定期支付工程款。對于工程建設(shè)的設(shè)計變更，我們嚴格按照水利工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范和規(guī)定，由承擔(dān)工程設(shè)計的設(shè)計院編制設(shè)計變更報告，通過上級相關(guān)主管部門逐級審查審批后，實施設(shè)計變更工作內(nèi)容，保證了設(shè)計變更合理化，變更工程量簽認規(guī)范化、程序合法化。在工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算方面，繼續(xù)堅持做到每項工程驗收前，委托會計師事務(wù)所對工程的竣工結(jié)算和財務(wù)決算進行審核與審計，進一步保證工程建設(shè)資金的使用。加依托格拉克渠、波斯喀木渠、7000畝滴灌、坎木巴渠、斯熱克布依渠、已完成了審核審計，并通過了竣工驗收。伯什干渠、桑株水庫除險加固以及亞斯墩第一期應(yīng)急防洪工程和恰卡托格拉克渠都已經(jīng)委托會計師事務(wù)所進行審核審計。在水管工作上，加大管理力度，一方面進一步完善水費征收機制，抓好水費治理和水費征收工作。另一方面建立公開、透明的水 資源配置機制，健全完善各項管理制度，轉(zhuǎn)變觀念，改進作風(fēng)，加強水管干部隊伍的建設(shè)。進一步完善《水利系統(tǒng)干部管理制度》《水利系統(tǒng)工作制度》、《干部職工崗位責(zé)任制度》、《水管工作制度》等各項規(guī)章制度，采取定期和不定期深入基層督促檢查，向群眾或聘請的義務(wù)監(jiān)督員調(diào)查了解，水管干部在分水、配水過程中有沒有人情水、吃拿卡要等損害群眾利益的不良作風(fēng)，一經(jīng)核實，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。在干部隊伍管理上，實行定期或不定期崗位輪換和離崗前審計制度。實行每3年或5年對各站（所）、股、室領(lǐng)導(dǎo)進行崗位輪換制，進一步預(yù)防長期不換崗，容易滋生腐敗的現(xiàn)象。抓好安全飲水工作，從源頭上杜絕亂收水費、隨意抬高水費、收人情水費的現(xiàn)象，在灌溉水費收費大廳取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在賽力鄉(xiāng)建成了一座農(nóng)村自來水收費大廳，并實行網(wǎng)絡(luò)收費管理，試點成功后在全縣推廣。在供水工作中，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對供水區(qū)采取按需供水，堅持按計劃供水，徹底端正服務(wù)態(tài)度，對收人情水費、不按要求供水的工作人員予以調(diào)離，撤職，并對直接責(zé)任人進行處罰。三、制定、完善、落實水利工程招投標(biāo)管理辦法和監(jiān)督情況以及項目資金落實情況水利工程建設(shè)資金及招投標(biāo)工作，直接關(guān)系到水利工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、進度效益，水利局嚴格履行基本建設(shè)程序每一個環(huán)節(jié)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、水利部14號令《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、國家七部委12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《新疆水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)及管理辦法（試行）》、新計法規(guī)[2001]1475號文《自治區(qū)計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《澤普縣水利工程施工招投標(biāo)管理辦法》、《澤普縣塔河項目實施管理辦法》，認真組織項目工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，一律實行工程量清單計價評標(biāo)辦法，形成行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系，建立透明、公平、公正的水利工程建設(shè)市場環(huán)境。今年以來，水利工程開工建設(shè)的項目上亞斯墩第一期應(yīng)急防洪工程、萬畝低壓管道輸水灌溉工程項目資金到位后，在具備招標(biāo)條件的情況下，水利局根據(jù)《新疆水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)及管理辦法（試行）》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》編制了招標(biāo)方案，并通過地區(qū)水利局、地區(qū)計委、自治區(qū)發(fā)改委的審查審批后，根據(jù)所批復(fù)的招標(biāo)方案的要求編制施工和監(jiān)理招標(biāo)文件，在編制招標(biāo)文件時，明確了工程量清單、評標(biāo)依據(jù)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法等內(nèi)容。招標(biāo)文件通過地區(qū)、自治區(qū)等相關(guān)主管部門的審查后，水利局一方面按照批復(fù)的招標(biāo)方案的要求，采取邀請招標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位。嚴格按照《中華人共和國招投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及相關(guān)法律、法規(guī)進行工程建設(shè)監(jiān)理的開標(biāo)、評標(biāo)工作。水利局邀請地區(qū)水利局、澤普縣監(jiān)察局、計劃局、工商局等監(jiān)督部門對項目工程開標(biāo)、評標(biāo)會全過程進行監(jiān)督，澤普縣司法公證處對招標(biāo)會議的全過程進行了監(jiān)督和公證，現(xiàn)場宣讀公證書。并將監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)報告上報上級相關(guān)部門備案審批。另一方面，根據(jù)新計法規(guī)[2001]1475號文《自治區(qū)計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知》的要求，在新疆經(jīng)濟報上發(fā)布施工招標(biāo)公告，在全國范圍內(nèi)進行公開招標(biāo)。在開標(biāo)前2天，水利局邀請澤普縣監(jiān)察局、計劃局進行現(xiàn)場監(jiān)督，由縣監(jiān)察局從喀什地區(qū)具有編制業(yè)主標(biāo)底資質(zhì)的概預(yù)算人員中 隨機抽取一名，作為工程施工招標(biāo)業(yè)主標(biāo)底的編制人員。由縣司法公證處對抽取全過程進行現(xiàn)場公證。在編制業(yè)主標(biāo)底時，由監(jiān)察局派一名工作人員按照標(biāo)底保密規(guī)定的要求，做好保密工作。同時，由水利局委托的招標(biāo)代理公司在自治區(qū)紀(jì)檢委駐水利廳監(jiān)察室和水利廳建管處的現(xiàn)場監(jiān)督下，從自治區(qū)水利廳從自治區(qū)水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取評委。施工招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)時，在自治區(qū)水利廳、地區(qū)計委、地區(qū)水利局、地區(qū)審計局、澤普縣監(jiān)察局、計劃局、工商局等單位的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由水利局委托的招標(biāo)代理公司開展項目工程施工招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)工作，澤普縣司法公證處對招標(biāo)會議的全過程進行了監(jiān)督和現(xiàn)場宣讀公證書。項目工程的評標(biāo)報告經(jīng)上級業(yè)務(wù)主管部門審查審批后，及時向批準(zhǔn)的中標(biāo)單位發(fā)送中標(biāo)通知書。為確保水利基本建設(shè)不出現(xiàn)歷史欠賬問題，水利局始終堅持項目資金不落實一律不開工建設(shè)，不論是往年開工建設(shè)的加以托格拉克渠、波斯喀木渠、7000畝滴管、砍木巴渠、斯熱克布依渠、伯什干渠、桑珠水庫除險加固工程，還是今年開工建設(shè)的亞斯墩應(yīng)急防洪工程、2000畝滴管工程、恰卡托格拉克渠等水利工程建設(shè)，均是在項目資金到位的前提下，進行招投標(biāo)和開工建設(shè)工作，并按合同和相關(guān)資金管理規(guī)定及時支付工程款。幾年來，水利局嚴格落實項目工程建設(shè)“三項制”，堅持把公開、公平、公正、擇優(yōu)作為建立水利工程建設(shè)競爭市場的原則，進一步保證了水利工程的投資效益，為我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉條件奠定了堅實基礎(chǔ)。澤普縣水利局 二〇〇六年十二月五日