【正文】 金150萬元，用于因交通事故、生產(chǎn)事故、醫(yī)患糾紛等突發(fā)事件受害方喪葬、醫(yī)療、生活等方面救助。五是認真做好其他專項救助。以區(qū)政府名義出臺《泉港區(qū)城市生活無著流浪乞討人員救助管理暫行規(guī)定》，為城市生活無著的流浪乞討人員提供返程車票憑證和伙食費救助80多人次。，為全區(qū)農(nóng)村住房和居民辦理房屋、人身保險。為3309名重度殘疾人發(fā)放生活補貼133萬元。會同糧食局向全區(qū)8908戶城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放兩次糧油價值260萬元。協(xié)助臺灣慈濟慈善基金會向我區(qū)5905戶特困戶發(fā)放冬令物資價值約300萬元。開展“愛心滿泉州、慈善一日捐”活動，募捐款項23萬元。以鞏固提升為目標，推動殯改縱深開展。大力推行殯葬改革，持續(xù)開展整治行動，做到工作不斷，力度不減，鞏固遺體火化率和骨灰寄存率兩個100%成果，推動我區(qū)殯葬管理向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。一是全力推行遺體火化和骨灰管制。保持打擊違規(guī)殯葬行為的高壓態(tài)勢，遺體火化率和骨灰寄存率繼續(xù)保持100%。全年全區(qū)遺體火化數(shù)2120例，追回被搶骨灰6例，沒有發(fā)生違規(guī)土葬或骨灰外流進而“二重葬”現(xiàn)象。二是做好項目遷墳服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。配合做好一體化安全隔離帶、二化安全隔離帶、環(huán)島路、0603工程和海事溢油應(yīng)急基地等項目的墳墓搬遷安置工作，共搬遷安置墳墓1400多首，保障項目征地拆遷工作有序推進。三是引導建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂。加強村級骨灰堂建設(shè)的指導，新批農(nóng)村公益性骨灰堂9個，投入使用1個，竣工驗收2人，在建7個。積極向上級爭取村級骨灰堂建設(shè)資金24萬元，用于支持村級骨灰堂建設(shè)。四是進一步加快墓園軟硬件建設(shè)。加大資金投入，推進太白峰墓園征地建設(shè)，完善陵園景觀、綠化美化、公共服務(wù)等配套設(shè)施。拓寬松園遷葬區(qū)道路，對遷葬區(qū)排水工程進行改造，滿足項目墳墓搬遷安置的需要。進一步提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，加強殯儀員工的教育和管理，嚴格按審批項目服務(wù)和收費。以創(chuàng)模迎檢為載體，提升雙擁工作水平。雙擁工作在繼續(xù)做好傳統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上，注重拓寬工作渠道，豐富工作內(nèi)容，進一步培育我區(qū)雙擁工作特色和亮點。一是深入開展雙擁創(chuàng)模活動。今年是泉州市雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建年，各縣（市、區(qū)）是全市迎檢的組成部分。我們對照全國、全省雙擁模范城命名管理辦法和考評標準，注重夯實基層，注重提升層次，全面做好迎檢工作。二是認真落實優(yōu)待撫恤政策。落實優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制，農(nóng)村、城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待標準分別提到9570元、4908元，全年發(fā)放撫恤補助金266萬元。革命“五老”人員定補標準從每人每月500元提高550元。開展全區(qū)散葬烈士墓普查及60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普查，完成信息錄入工作。三是解決轉(zhuǎn)業(yè)士官安置問題。針對轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù)重、就業(yè)崗位少等困難，我局認真研究政策措施，爭取區(qū)領(lǐng)導重視。區(qū)政府召開專題會議對轉(zhuǎn)業(yè)士官安置問題進行研究，出臺安置方案，成功化解三名轉(zhuǎn)業(yè)士官非正常上訪問題，組織2004年至2011年我區(qū)接收的 46名轉(zhuǎn)業(yè)士官參加事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘，并全部安排工作崗位。四是精心指導軍地共建活動。協(xié)調(diào)地方企事業(yè)單位支持駐軍部隊“四項建設(shè)”；落實科技擁軍經(jīng)費50萬元；深化軍地共建“三掛一”、軍民海島共建、三峽移民新村軍民共建等活動；協(xié)調(diào)駐軍部隊200名官兵參加建黨90周年系列活動。以優(yōu)化服務(wù)為方向，加強社會事務(wù)管理。加強行政審批窗口建設(shè)，配強人員力量，實行“朝九晚五”上下班制度，對婚姻收養(yǎng)、民間組織登記嚴格按政策辦事，做到審核把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、管理和服務(wù)并重。一是婚姻收養(yǎng)登記方面。辦理結(jié)婚登記4350對，離婚登記422對，補發(fā)結(jié)婚登記640對，出具無婚姻登記證明1550份，為法院、律師事務(wù)所提供已婚或離婚證明215份，辦理11例棄嬰收養(yǎng)登記。二是民間組織管理方面。開展民間組織審批、年檢等工作，審批成立民辦非企業(yè)16家、社會團體4人，年檢民間組織55個。會同業(yè)務(wù)主管部門開展社團小金庫專項治理工作，重點組織對10家社團組織進行抽查。三是地名信息服務(wù)方面。繪制出版我區(qū)首張行政區(qū)劃圖；完成數(shù)字地名二期工程建設(shè)，建立了地名數(shù)據(jù)庫、地名網(wǎng)站和地名信息查詢系統(tǒng)；為新建的18個樓盤、小區(qū)規(guī)范命名。啟動數(shù)字地名工程。以統(tǒng)籌兼顧為手段，協(xié)調(diào)抓好其他工作。承擔區(qū)委、區(qū)政府下半年重點調(diào)研課題“民生改善”的組稿工作。認真起草制定全區(qū)民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃。在抓好各項民政工作的同時，充分發(fā)揮部門職能，主動參與，積極配合，統(tǒng)籌做好機關(guān)計生、綜治、精神文明、績效評估工作，迎接市級計生檢查，通過全省民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察。認真辦理各級人大代表建議、政協(xié)委員提案，主辦、分辦提案7件，滿意及基本滿意率100%。辦理反饋各級領(lǐng)導批示件、群眾信訪件近80件。以隊伍建設(shè)為抓手，奠定事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。開展紀律作風主題教育和“為民服務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)”主題活動，進一步加強干部職工的教育，突出窗口單位和基層所站建設(shè)，進一步塑造民政部門良好行風政風。接收借調(diào)轉(zhuǎn)崗教師6名，對部分崗位進行調(diào)整。對部門主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制進行重新設(shè)定。開展事業(yè)單位清理整頓和事業(yè)單位崗位設(shè)置。完成行政職權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極推行黨務(wù)公開制度，完善政務(wù)公開工作。二、2012年工作安排（一）指導思想：2012年，民政工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹省、市、區(qū)一系列重要會議精神，努力踐行民政部門“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，找準位置，凸顯職能，按照“講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務(wù)”的總體要求，著力提高民生保障水平，拓展民政公共服務(wù)，增強社會自治功能，加強民政能力建設(shè)，全面推進民政事業(yè)科學發(fā)展，為建設(shè)海西綠色石化港口城市做出新的貢獻。（二）主要目標：根據(jù)上述指導思想，確定2012年為我局民政事業(yè)項目建設(shè)年和改革推進年，力爭在建設(shè)社會福利設(shè)施、夯實社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面有新面貌，在推行項目遷葬改革、實施轉(zhuǎn)業(yè)士官安置政策方面有新辦法，在推進救災救濟、優(yōu)待撫恤等傳統(tǒng)工作方面有新突破，在加強干部隊伍建設(shè)、完善機關(guān)運作機制方面有新成效。（三）工作任務(wù)：圍繞上述指導思想和主要目標，2012年要著重做好以下幾項工作。精心實施民生工程項目。建設(shè)綜合社會福利中心、50戶低保安居工程、15個社區(qū)服務(wù)站和7個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，是2012年區(qū)委、區(qū)政府為民辦實事項目之一，要精心謀劃，加強指導，注重監(jiān)督，確保上述項目在年底前完工。一要精心做好前期工作。組織對福利中心進行規(guī)劃設(shè)計，確定項目建設(shè)運營模式，辦理各項基建手續(xù)。會同規(guī)劃、土地部門及各鎮(zhèn)（街道）對低保安居對象住房、選址進行實地查看，嚴格把關(guān)，選準對象。開展社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)之前的復核審批，確定由具備建設(shè)條件、具有建設(shè)熱情的村（居）承建。二要切實加強指導監(jiān)督。組織人手對項目建設(shè)進行巡查訪視，把好質(zhì)量關(guān)、進度關(guān)和安全關(guān)，嚴格按工程進度撥付款項，確保項目有序推進。三要積極爭取資金支持。加強與省、市民政部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的項目列入上級為民辦實事項目，獲得更多的資金補助，爭取獲得區(qū)級以上資金補助1000萬元以上。四要用好老區(qū)扶建資金。爭取區(qū)財政預算專項資金作為扶持老區(qū)村項目建設(shè)資金，扶持革命老區(qū)基點自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，做好市級老區(qū)扶建項目的篩選、協(xié)調(diào)工作。扎實做好救災救濟工作。著力完善以城鄉(xiāng)低保為主體，農(nóng)村五保、孤兒養(yǎng)育為補充，臨時救濟、醫(yī)療救助、慈善救助以及其他專項救助相配套的社會救助體系。一要深入實施城鄉(xiāng)低保制度。把工作重點放在提標擴面和規(guī)范管理上，保障總?cè)藬?shù)達1萬人以上，進一步提高低保標準和補差水平，城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育標準分別提高到每人每月380元、230元、500元、600元，農(nóng)村、城市低保對象人均月補差分別比2011年提高20元、25元，全年預計發(fā)放低保金2100萬元。在春節(jié)前開展低保工作抽查的基礎(chǔ)上，2012年適時會同紀委監(jiān)察、審計、財政等部門，進村入戶深入開展低保專項檢查，查糾關(guān)系保、人情保等違規(guī)現(xiàn)象。要按照“一戶一袋、一村一盒、一鎮(zhèn)一櫥”的要求，加強低保檔案規(guī)范化建設(shè)。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時對低保對象等城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時食品價格補貼。二要扎實做好備災救災工作。積極防抗臺風暴雨等常見自然災害，加強災害報送、災后重建信息系統(tǒng)建設(shè)，做好災情統(tǒng)計、核實、上報工作，開展災后重建、恢復生產(chǎn)、工作。加強避災點及保障物資的管理，發(fā)揮避災點緊急避險、轉(zhuǎn)移安置功能。繼續(xù)推行自然災害公眾責任保險、農(nóng)房統(tǒng)一保險制度，協(xié)調(diào)保險公司為因災倒房、傷亡對象提供理賠。三要積極實施臨時救助政策。繼續(xù)用好社會臨時救濟費及突發(fā)事件臨時救助基金，幫助遭遇自然災害、突發(fā)事故的受災戶、特困戶解決生活、醫(yī)療方面的困難。四要認真開展其他專項救助工作。做好醫(yī)療救助對象信息錄入工作，加強與衛(wèi)生、保險公司的協(xié)調(diào)，推行醫(yī)療救助即時結(jié)算，為民政對象醫(yī)療救助提供“一站式”服務(wù)。依托綜合福利中心運作救助管理站，為城市生活無著流浪乞討人員提供伙食、住宿費用及返程車票憑證。精心組織實施慈善助學、助殘、助孤等活動。五是廣泛開展兩節(jié)“送溫暖”活動。組織走訪慰問五保戶、特困戶、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及駐軍部隊等，計劃走訪民政對象1100戶，發(fā)放慰問金70萬元。著力提升雙擁創(chuàng)模水平。進一步夯實雙擁工作基礎(chǔ)，提高雙擁工作整體水平，為2013年創(chuàng)建全省雙擁模范城“四連冠”作好準備。一要認真落實優(yōu)待撫恤政策。落實自然增長機制，調(diào)整提高各項優(yōu)撫補助標準，保證優(yōu)待金按時足額發(fā)放。向60周歲以上部分農(nóng)村籍退役士兵和隨軍家屬發(fā)放生活補貼。做好鈾礦開采退役士兵普查補缺補漏工作。籌建烈士陵園，加強與烈士家屬的溝通協(xié)調(diào)，爭取在松園墓園劃一專門區(qū)域用于集中建設(shè)烈士紀念設(shè)施。二要深化退役士兵安置改革。貫徹執(zhí)行新頒布的《退役士兵安置條例》，根據(jù)省市有關(guān)文件修訂《泉港區(qū)退役士兵安置暫行規(guī)定》，做好退役士兵接收安置工作。三要精心培育雙擁工作品牌。深化拓寬雙擁共建渠道，精心打造“三掛一”共建、海島村軍民共建、軍警民共建社會主義新農(nóng)村和駐軍支持重點項目建設(shè)等一批新典型、新亮點，進一步彰顯特色，突出優(yōu)勢。有序開展村委會換屆選舉。2012年是村級組織換屆選舉年，要加強指導監(jiān)督，堅持依法依規(guī)，確保全區(qū)100個村（居）委會換屆選舉工作全面完成。一要深入調(diào)查摸底。加強與人大、組織部門的配合，組織對歷屆換屆選舉重點村、難點村進行調(diào)研，特別對宗族、派別、黑惡勢力干擾換屆選舉的老大難村，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，制定應(yīng)對措施。二要認真制定方案。按照全區(qū)村級組織換屆選舉工作的總體安排，制定村（居）委會換屆選舉實施方案，使之成為各村（居）委會換屆選舉的指導性文件。三要切實加強指導。要通過以會代訓、專題培訓等方式，培訓選舉工作骨干。要在戶代表選舉村民代表、提名候選人、選舉產(chǎn)生的正式候選人和投票選舉等重點環(huán)節(jié)上，精心指導，嚴格把關(guān)，確保各項工作按程序、按規(guī)范進行。努力完善殯改長效機制。在大力推行遺體火葬和骨灰管制的同時，解決項目墳墓搬遷安置、農(nóng)村骨灰堂建設(shè)等影響我區(qū)殯改縱深開展的“瓶頸”問題。一要繼續(xù)保持殯改高壓態(tài)勢。進一步完善重心下移、鎮(zhèn)村為主、齊抓共管的工作格局，繼續(xù)落實喪情跟蹤、快速反應(yīng)機制，嚴厲打擊違規(guī)土葬和強搶骨灰行為，鞏固遺體火化率和骨灰寄存率100%成果。二要積極引導村級骨灰堂建設(shè)。對符合控制性規(guī)劃布局的村給予資金支持；對已建成但審批手續(xù)不完整、未辦結(jié)的村級骨灰堂，在鎮(zhèn)、村擔保、承諾的前提下，給予先行臨時啟用，并加強與規(guī)劃、土地部門的協(xié)調(diào)，解決遺留問題和掃尾工作。加強村級骨灰堂管理，防止骨灰外流。三要探索推行項目遷葬改革。認真研究項目墳墓搬遷量大、遷葬區(qū)剩余墓穴少、群眾搬遷墳墓額外負擔等問題，改革項目墳墓搬遷安置方式，在試點先行、逐步鋪開、全面推行的基礎(chǔ)上，實行項目遷葬改革，采取搬遷遺骸火化處理后安置在太白峰殯儀館或所在地骨灰堂的辦法，在運輸、寄存及費用方面給予提供便利和減免，進一步方便群眾辦事，減輕群眾經(jīng)濟負擔，服務(wù)項目遷墳工作。四要協(xié)調(diào)解決冰尸處理問題。協(xié)調(diào)政法、公安、交警等部門，妥善處理因非正常死亡長期冰凍的遺體，建立此類問題處理機制。五要不斷優(yōu)化殯儀服務(wù)質(zhì)量。推進松園遷葬區(qū)、太白峰陵園建設(shè)，進一步完善綠化、道路、景區(qū)、排水等配套設(shè)施。加強殯儀服務(wù)隊伍教育管理，為殯葬改革創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。規(guī)范管理專項社會事務(wù)。全面推進第二次地名普查工作，完善地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好鎮(zhèn)村標牌設(shè)置、城區(qū)主干道標牌設(shè)置及地名查詢觸摸屏設(shè)置工作，著手編制地名書集。要嚴格依法辦事，做好婚姻登記、收養(yǎng)登記、民間組織登記管理工作，每月及時向計生、婦聯(lián)、衛(wèi)生部門通報辦理結(jié)婚登記、離婚登記、婚檢等方面的情況，加強跟蹤管理和服務(wù)。圍繞民政部3A級等級評定標準加強婚姻收養(yǎng)規(guī)范化建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。注重加強干部隊伍建設(shè)。以黨風廉政建設(shè)為總抓手，結(jié)合績效考核、行風政風評議、爭先創(chuàng)優(yōu)、主題教育等，進一步加強民政干部隊伍思想、組織和作風建設(shè)，塑造民政干部、民政部門良好形象。一要圍繞“民”字抓作風。開展“走千戶、進百院、訪實情、解民憂”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，組織干部職工走出機關(guān)，走進基層，走進群眾，抓住“愛民”這一主線開展思想教育，抓住“為民”這一主旨開創(chuàng)民政事業(yè)，抓住“便民”這一要領(lǐng)拓展日常服務(wù)，抓住“親民”這一要求塑造隊伍作風，教育和引導民政干部帶著感情、帶著激情、帶著智慧、帶著責任做好本職工作，對待群眾有愛心、熱心、耐心、細心。二要按照“嚴”字抓紀律。嚴格執(zhí)行既定的各項規(guī)章制度，用制度管人管事管權(quán)，強化約束機制，強化治理整頓，確保各項工作規(guī)范有序運行。要建立完善獎懲機制，通過榮譽、經(jīng)濟等各種有效手段，獎勤罰懶，獎能促庸，克服“多下場多犯規(guī)”、“不求有功但求無過”的消極思想，在機關(guān)上下形成風清氣順、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三要緊扣“活”字抓網(wǎng)絡(luò)。要重視構(gòu)建民政系統(tǒng)基層工作網(wǎng)絡(luò)，探索社區(qū)專職工作者、村級民政協(xié)管員隊伍建設(shè)，引導從事社會工作的人員參加社會工作者資格考試，壯大我區(qū)專業(yè)社會工作人才隊伍，推動參與社會管理和社會服務(wù)。要加強民政信息宣傳工作，建立信息采集、撰寫、報送機制，制定獎勵制度，擴大我區(qū)民政工作影響力。四要突出“暖”字抓氛圍。在嚴格要求干部職工的同時，關(guān)心干部職工生活，力所能及地改善干部職工待遇，適時開展集體活動，充分發(fā)揚民主，提高班子和隊伍的向心力、凝聚力，營造寬嚴相濟、和諧向上的工作環(huán)境。