【正文】 ②要按規(guī)定配備注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷；或委托安全生產(chǎn)中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(注意：不能與個人簽訂服務協(xié)議)。③生產(chǎn)、儲存劇毒化學品、易制毒危險化學品的單位，應當設置治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員。(5)安全生產(chǎn)投入《評審標準》把《通用規(guī)范》中的B級要素“安全生產(chǎn)投入與工傷保險”改成了“安全生產(chǎn)投入”，將工傷保險的要求放在了“安全生產(chǎn)投入”要素中，筆者認為這一改動容易讓人產(chǎn)生誤解，即工傷保險費用屬于安全生產(chǎn)費用，而根據(jù)國家財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)，工傷保險費用不屬于安全生產(chǎn)費用。此外，《評審標準》還要求企業(yè)實行全員安全風險抵押金制度或安全責任保險。3．風險管理《通用規(guī)范》中A級要素“風險管理”包括范圍與評價方法、風險評價、風險控制、隱患治理、重大危險源、風險信息更新等6個B級要素，《評審標準》在這6個B級要素的基礎上增加了“變更”及“供應商”2個要素。(1)范圍與評價方法《評審標準》對評價方法的選用進行了明確，對作業(yè)活動的風險評價可選用JHA法，對設備設施(安全生產(chǎn)條件)的風險評價可選用SCL法，對危險性工藝的風險評價可選用HAZOP法。(2)隱患排查與治理《評審標準》將《通用規(guī)范》中的B級要素“隱患治理”改成了“隱患排查與治理”，強調(diào)了隱患排查的重要性，并要求對查出的每個隱患都要下達隱患治理通知，明確責任人、治理時限，對重大隱患項目要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要求二級企業(yè)本要素不得失分、不存在重大隱患，一級企業(yè)要建立安全生產(chǎn)預警預報體系。(3)重大危險源《評審標準》明確了重大危險源檔案的具體內(nèi)容，并對重大危險源安全監(jiān)控報警系統(tǒng)的設置提出了具體的要求。(4)變更“變更”這一B級要素在《通用規(guī)范》中是在A級要素“作業(yè)安全”下面的，現(xiàn)在《評審標準》把它放在了A級要素“風險管理”中，筆者認為這一改動體現(xiàn)了變更管理的實質(zhì)，變更管理強調(diào)的就是對變更過程產(chǎn)生的風險進行分析、控制，可以說風險分析是變更的前提和基礎，不進行風險分析就不能進行變更。(5)供應商對供應商的管理，《通用規(guī)范》是放在A級要素“作業(yè)安全”下的“承包商與供應商”這一B級要素中的，《評審標準》將“供應商”單獨作為1個B級要素放在此處，凸顯了對供應商管理的重要性，強調(diào)要識別與采購有關的風險。4．管理制度這一A級要素是從《通用規(guī)范》A級要素“法律法規(guī)與管理制度”分出來的，其B級要素的名稱沒有變化，僅部分要素內(nèi)容作了進一步的明確。(1)安全規(guī)章制度除《通用規(guī)范》中要求的32個方面的規(guī)章制度以外，《評審標準》還要求制定包括工藝管理、開停車管理、設備管理、建(構)筑物管理、電氣管理、公用工程管理、易制毒管理、危險化學品輸送管道定期巡線制度、領導干部帶班、廠區(qū)交通安全、文件、檔案管理制度等11個方面的規(guī)章制度。另外，強調(diào)了安全生產(chǎn)規(guī)章制度要有可操作性。(2)修訂《通用規(guī)范》僅要求企業(yè)要定期評審和修訂安全規(guī)章制度，未明確具體周期?！对u審標準》明確要求安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程至少每3年要評審和修訂一次。5．培訓教育《評審標準》及《通用規(guī)范》雖然都包括6個B級要素，但B級要素的內(nèi)容不完全一樣?！对u審標準》增加了一個新的B級要素“從業(yè)人員崗位標準”，刪除了《通用規(guī)范》中的“新從業(yè)人員培訓教育”這一B級要素，把新從業(yè)人員作為從業(yè)人員的一部分，將《通用規(guī)范》“新從業(yè)人員培訓教育”要素的內(nèi)容放在了B級要素“從業(yè)人員培訓教育”中。(1)從業(yè)人員崗位標準這是《評審標準》新增加的一個B級要素，要求企業(yè)制定從業(yè)人員的崗位標準，而且崗位標準要文件化，做到明確具體。(2)日常安全教育《通用規(guī)范》要求企業(yè)負責人每月至少參加1次班組安全活動，而《評審標準》要求企業(yè)負責人每季度至少參加1次班組安全活動。6．生產(chǎn)設施及工藝安全雖然《評審標準》7個B級要素的名稱沒有變化，但內(nèi)容要求更細了，增加了許多新的要求。(1)生產(chǎn)設施建設這一B級要素中增加了安監(jiān)總管三[2010]186號文中的相關要求： ①建設項目建成試生產(chǎn)前，企業(yè)要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”；試車和投料過程要嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進行；編制試生產(chǎn)前安全檢查報告；②項目建設過程中如發(fā)生了符合國家安全監(jiān)管總局有關?；方ㄔO項目安全條件審查的規(guī)章規(guī)定的變更，應重新進行安全審查；③新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關部門組織專家組進行安全論證。(2)安全設施新增了以下要求：①新建大型和危險程度高的化工裝置，在設計階段要進行儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)；②二級企業(yè)化工生產(chǎn)裝置設置自動化控制系統(tǒng)，涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的化工生產(chǎn)裝置根據(jù)風險狀況應設置安全聯(lián)鎖或緊急停車系統(tǒng)等；一級企業(yè)涉及危險化工工藝的化工生產(chǎn)裝置應設置安全儀表系統(tǒng)，并建立安全儀表系統(tǒng)功能安全管理體系。(3)特種設備《評審標準》明確了特種設備臺賬和檔案的具體內(nèi)容。(4)工藝安全《評審標準》要求工藝技術自動控制水平低的重點危險化學品企業(yè)要制定技術改造計劃，完成自動化控制技術改造。一級企業(yè)涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的化工生產(chǎn)裝置要進行過危險與可操作性分析(HAZOP)，并定期應用先進的工藝(過程)安全分析技術開展工藝(過程)安全分析。7．作業(yè)安全《通用規(guī)范》中有作業(yè)許可、警示標志、作業(yè)環(huán)節(jié)、承包商與供應商、變更等5個B級要素；《評審標準》僅包括作業(yè)許可、警示標志、作業(yè)環(huán)節(jié)、承包商等4個B級要素，變更及供應商的管理都放在了A級要素“風險管理”中。(1)警示標志《評審標準》要求將危險化學品輸送管道作為危險場所設置安全標志；進一步明確了職業(yè)危害告知牌的內(nèi)容，要求告知職業(yè)危害因素檢測結(jié)果、時間和周期及標準規(guī)定值等。(2)作業(yè)環(huán)節(jié)《評審標準》要求二級企業(yè)動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)及吊裝作業(yè)管理制度、作業(yè)票證及作業(yè)現(xiàn)場評審不能失分。(3)承包商《評審標準》要求企業(yè)要向承包商進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應急預案進行審查。8．職業(yè)健康《評審標準》將《通用規(guī)范》中的A級要素“職業(yè)危害”改成了“職業(yè)健康”，將其中的B級要素“職業(yè)危害申報”改成了“職業(yè)危害項目申報”，明確了企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案的具體內(nèi)容，其他基本未有變化。9．危險化學品管理《評審標準》將《通用規(guī)范》中的A級要素“產(chǎn)品安全與危害告知”改成了“危險化學品管理”，把《通用規(guī)范》中有關危險化學品管理方面的要求集中放在了這～A級要素中，并增加了對危險化學品運輸環(huán)節(jié)的要求，在此基礎上增加了1個B級要素“儲存與運輸”。(1)危險化學品檔案《評審標準》明確了危險化學品檔案的具體內(nèi)容，包括名稱及存放、生產(chǎn)、使用地點、數(shù)量、危險性分類、危規(guī)號、包裝類別、登記號、安全技術說明書和安全標簽等。(2)化學品分類《評審標準》要求對化驗室使用的化學試劑進行分類并建立清單，《通用規(guī)范》未作明確要求。(3)儲存和運輸《評審標準》把《通用規(guī)范》A級要素“作業(yè)安全”下面B級要素“作業(yè)環(huán)節(jié)”中有關危險化學品儲存、出入庫管理等方面的內(nèi)容放在了“儲存和運輸”這一B級要素中，特別對危險化學品的運輸、裝卸提出了要求，同時增加了企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散時對危險化學品處置方面的要求。10．事故與應急雖然《評審標準》還是6個B級要素，但6個B級要素的排列順序及個別B級要素的名稱發(fā)生了變化，《評審標準》把有關應急救援、搶險方面的要素放在了前面，而把事故發(fā)生后的有關管理要素放在了后面，這樣一方面理順了應塞、與事故的關系，另外一方面也突出了應急救援的重要性。(1)應急救援預案與演練《評審標準》明確了應急急救援預案的演練及評審修訂頻次：綜合預案每年至少演練1次，現(xiàn)場處置方案每半年至少演練1次，應急救援預案至少每年要評審修訂1次?！锻ㄓ靡?guī)范》沒有具體的頻次要求。(2)事故調(diào)查《評審標準》把《通用規(guī)范》中的B級要素“事故調(diào)查和處理”改成了“事故調(diào)查”，強調(diào)了事故發(fā)生后的重點工作是查清事故原因、落實整改和預防措施?！对u審標準》對事故管理提出了新的要求，要求企業(yè)把未遂事故也作為事故進行管理，對涉險事故、未遂事故等安全事件：如事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等)，要按照重大、較大、一般等級別，進行分級管理，制定整改措施。另外、要求二級企業(yè)把承包商事故納入本企業(yè)的事故進行管理。11．檢查與自評A級要素及B級要素的名稱都沒有變化，只是部分要素提出了一些具體要求。(1)安全檢查《評審標準》要求企業(yè)的各種安全檢查表要有編制單位、審核人、批準人，每年要評審修訂各種安全檢查表?！锻ㄓ靡?guī)范》只是籠統(tǒng)要求企業(yè)的各種安全檢查表要作為企業(yè)有效文件，并不斷完善。(2)自評《評審標準》對企業(yè)的安全標準化自評提出了更加具體的要求，如制定自評計劃、編制自評檢查表、建立自評組織、編制自評報告等。12．本地區(qū)的要求《評審標準》新增加了“本地區(qū)的要求”這一開放要素，由各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際情況進行充實。各地可根據(jù)本地區(qū)危險化學品行業(yè)的特點，將本地區(qū)關于安全生產(chǎn)條件尤其是安全設備設施、工藝條件等方面的有關具體要求納入其中，形成本地區(qū)的特殊要求。這既是《評審標準》的創(chuàng)新之處，也體現(xiàn)了安全生產(chǎn)標準化工作持續(xù)改進的要求。(原刊《化工安全與環(huán)境》2011年30期)