【正文】 ②要按規(guī)定配備注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷；或委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)(注意：不能與個人簽訂服務(wù)協(xié)議)。③生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制毒危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員。(5)安全生產(chǎn)投入《評審標(biāo)準(zhǔn)》把《通用規(guī)范》中的B級要素“安全生產(chǎn)投入與工傷保險”改成了“安全生產(chǎn)投入”，將工傷保險的要求放在了“安全生產(chǎn)投入”要素中，筆者認(rèn)為這一改動容易讓人產(chǎn)生誤解，即工傷保險費(fèi)用屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用，而根據(jù)國家財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》(財企[2006]478號)，工傷保險費(fèi)用不屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用。此外，《評審標(biāo)準(zhǔn)》還要求企業(yè)實(shí)行全員安全風(fēng)險抵押金制度或安全責(zé)任保險。3．風(fēng)險管理《通用規(guī)范》中A級要素“風(fēng)險管理”包括范圍與評價方法、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、隱患治理、重大危險源、風(fēng)險信息更新等6個B級要素，《評審標(biāo)準(zhǔn)》在這6個B級要素的基礎(chǔ)上增加了“變更”及“供應(yīng)商”2個要素。(1)范圍與評價方法《評審標(biāo)準(zhǔn)》對評價方法的選用進(jìn)行了明確，對作業(yè)活動的風(fēng)險評價可選用JHA法，對設(shè)備設(shè)施(安全生產(chǎn)條件)的風(fēng)險評價可選用SCL法，對危險性工藝的風(fēng)險評價可選用HAZOP法。(2)隱患排查與治理《評審標(biāo)準(zhǔn)》將《通用規(guī)范》中的B級要素“隱患治理”改成了“隱患排查與治理”，強(qiáng)調(diào)了隱患排查的重要性，并要求對查出的每個隱患都要下達(dá)隱患治理通知，明確責(zé)任人、治理時限，對重大隱患項(xiàng)目要做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要求二級企業(yè)本要素不得失分、不存在重大隱患，一級企業(yè)要建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系。(3)重大危險源《評審標(biāo)準(zhǔn)》明確了重大危險源檔案的具體內(nèi)容，并對重大危險源安全監(jiān)控報警系統(tǒng)的設(shè)置提出了具體的要求。(4)變更“變更”這一B級要素在《通用規(guī)范》中是在A級要素“作業(yè)安全”下面的，現(xiàn)在《評審標(biāo)準(zhǔn)》把它放在了A級要素“風(fēng)險管理”中，筆者認(rèn)為這一改動體現(xiàn)了變更管理的實(shí)質(zhì)，變更管理強(qiáng)調(diào)的就是對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析、控制，可以說風(fēng)險分析是變更的前提和基礎(chǔ)，不進(jìn)行風(fēng)險分析就不能進(jìn)行變更。(5)供應(yīng)商對供應(yīng)商的管理，《通用規(guī)范》是放在A級要素“作業(yè)安全”下的“承包商與供應(yīng)商”這一B級要素中的，《評審標(biāo)準(zhǔn)》將“供應(yīng)商”單獨(dú)作為1個B級要素放在此處，凸顯了對供應(yīng)商管理的重要性，強(qiáng)調(diào)要識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。4．管理制度這一A級要素是從《通用規(guī)范》A級要素“法律法規(guī)與管理制度”分出來的，其B級要素的名稱沒有變化，僅部分要素內(nèi)容作了進(jìn)一步的明確。(1)安全規(guī)章制度除《通用規(guī)范》中要求的32個方面的規(guī)章制度以外，《評審標(biāo)準(zhǔn)》還要求制定包括工藝管理、開停車管理、設(shè)備管理、建(構(gòu))筑物管理、電氣管理、公用工程管理、易制毒管理、危險化學(xué)品輸送管道定期巡線制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、廠區(qū)交通安全、文件、檔案管理制度等11個方面的規(guī)章制度。另外，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)規(guī)章制度要有可操作性。(2)修訂《通用規(guī)范》僅要求企業(yè)要定期評審和修訂安全規(guī)章制度，未明確具體周期?！对u審標(biāo)準(zhǔn)》明確要求安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程至少每3年要評審和修訂一次。5．培訓(xùn)教育《評審標(biāo)準(zhǔn)》及《通用規(guī)范》雖然都包括6個B級要素，但B級要素的內(nèi)容不完全一樣。《評審標(biāo)準(zhǔn)》增加了一個新的B級要素“從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)”，刪除了《通用規(guī)范》中的“新從業(yè)人員培訓(xùn)教育”這一B級要素，把新從業(yè)人員作為從業(yè)人員的一部分，將《通用規(guī)范》“新從業(yè)人員培訓(xùn)教育”要素的內(nèi)容放在了B級要素“從業(yè)人員培訓(xùn)教育”中。(1)從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)這是《評審標(biāo)準(zhǔn)》新增加的一個B級要素，要求企業(yè)制定從業(yè)人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)，而且崗位標(biāo)準(zhǔn)要文件化，做到明確具體。(2)日常安全教育《通用規(guī)范》要求企業(yè)負(fù)責(zé)人每月至少參加1次班組安全活動，而《評審標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)負(fù)責(zé)人每季度至少參加1次班組安全活動。6．生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全雖然《評審標(biāo)準(zhǔn)》7個B級要素的名稱沒有變化，但內(nèi)容要求更細(xì)了，增加了許多新的要求。(1)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)這一B級要素中增加了安監(jiān)總管三[2010]186號文中的相關(guān)要求： ①建設(shè)項(xiàng)目建成試生產(chǎn)前，企業(yè)要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”；試車和投料過程要嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行；編制試生產(chǎn)前安全檢查報告；②項(xiàng)目建設(shè)過程中如發(fā)生了符合國家安全監(jiān)管總局有關(guān)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的規(guī)章規(guī)定的變更，應(yīng)重新進(jìn)行安全審查；③新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關(guān)部門組織專家組進(jìn)行安全論證。(2)安全設(shè)施新增了以下要求：①新建大型和危險程度高的化工裝置，在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)；②二級企業(yè)化工生產(chǎn)裝置設(shè)置自動化控制系統(tǒng)，涉及危險化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)裝置根據(jù)風(fēng)險狀況應(yīng)設(shè)置安全聯(lián)鎖或緊急停車系統(tǒng)等；一級企業(yè)涉及危險化工工藝的化工生產(chǎn)裝置應(yīng)設(shè)置安全儀表系統(tǒng)，并建立安全儀表系統(tǒng)功能安全管理體系。(3)特種設(shè)備《評審標(biāo)準(zhǔn)》明確了特種設(shè)備臺賬和檔案的具體內(nèi)容。(4)工藝安全《評審標(biāo)準(zhǔn)》要求工藝技術(shù)自動控制水平低的重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，完成自動化控制技術(shù)改造。一級企業(yè)涉及危險化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)裝置要進(jìn)行過危險與可操作性分析(HAZOP)，并定期應(yīng)用先進(jìn)的工藝(過程)安全分析技術(shù)開展工藝(過程)安全分析。7．作業(yè)安全《通用規(guī)范》中有作業(yè)許可、警示標(biāo)志、作業(yè)環(huán)節(jié)、承包商與供應(yīng)商、變更等5個B級要素；《評審標(biāo)準(zhǔn)》僅包括作業(yè)許可、警示標(biāo)志、作業(yè)環(huán)節(jié)、承包商等4個B級要素，變更及供應(yīng)商的管理都放在了A級要素“風(fēng)險管理”中。(1)警示標(biāo)志《評審標(biāo)準(zhǔn)》要求將危險化學(xué)品輸送管道作為危險場所設(shè)置安全標(biāo)志；進(jìn)一步明確了職業(yè)危害告知牌的內(nèi)容，要求告知職業(yè)危害因素檢測結(jié)果、時間和周期及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值等。(2)作業(yè)環(huán)節(jié)《評審標(biāo)準(zhǔn)》要求二級企業(yè)動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)及吊裝作業(yè)管理制度、作業(yè)票證及作業(yè)現(xiàn)場評審不能失分。(3)承包商《評審標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)要向承包商進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。8．職業(yè)健康《評審標(biāo)準(zhǔn)》將《通用規(guī)范》中的A級要素“職業(yè)危害”改成了“職業(yè)健康”，將其中的B級要素“職業(yè)危害申報”改成了“職業(yè)危害項(xiàng)目申報”，明確了企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案的具體內(nèi)容，其他基本未有變化。9．危險化學(xué)品管理《評審標(biāo)準(zhǔn)》將《通用規(guī)范》中的A級要素“產(chǎn)品安全與危害告知”改成了“危險化學(xué)品管理”，把《通用規(guī)范》中有關(guān)危險化學(xué)品管理方面的要求集中放在了這～A級要素中，并增加了對危險化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的要求，在此基礎(chǔ)上增加了1個B級要素“儲存與運(yùn)輸”。(1)危險化學(xué)品檔案《評審標(biāo)準(zhǔn)》明確了危險化學(xué)品檔案的具體內(nèi)容，包括名稱及存放、生產(chǎn)、使用地點(diǎn)、數(shù)量、危險性分類、危規(guī)號、包裝類別、登記號、安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等。(2)化學(xué)品分類《評審標(biāo)準(zhǔn)》要求對化驗(yàn)室使用的化學(xué)試劑進(jìn)行分類并建立清單，《通用規(guī)范》未作明確要求。(3)儲存和運(yùn)輸《評審標(biāo)準(zhǔn)》把《通用規(guī)范》A級要素“作業(yè)安全”下面B級要素“作業(yè)環(huán)節(jié)”中有關(guān)危險化學(xué)品儲存、出入庫管理等方面的內(nèi)容放在了“儲存和運(yùn)輸”這一B級要素中，特別對危險化學(xué)品的運(yùn)輸、裝卸提出了要求，同時增加了企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散時對危險化學(xué)品處置方面的要求。10．事故與應(yīng)急雖然《評審標(biāo)準(zhǔn)》還是6個B級要素，但6個B級要素的排列順序及個別B級要素的名稱發(fā)生了變化，《評審標(biāo)準(zhǔn)》把有關(guān)應(yīng)急救援、搶險方面的要素放在了前面，而把事故發(fā)生后的有關(guān)管理要素放在了后面，這樣一方面理順了應(yīng)塞、與事故的關(guān)系，另外一方面也突出了應(yīng)急救援的重要性。(1)應(yīng)急救援預(yù)案與演練《評審標(biāo)準(zhǔn)》明確了應(yīng)急急救援預(yù)案的演練及評審修訂頻次：綜合預(yù)案每年至少演練1次，現(xiàn)場處置方案每半年至少演練1次，應(yīng)急救援預(yù)案至少每年要評審修訂1次?！锻ㄓ靡?guī)范》沒有具體的頻次要求。(2)事故調(diào)查《評審標(biāo)準(zhǔn)》把《通用規(guī)范》中的B級要素“事故調(diào)查和處理”改成了“事故調(diào)查”，強(qiáng)調(diào)了事故發(fā)生后的重點(diǎn)工作是查清事故原因、落實(shí)整改和預(yù)防措施?！对u審標(biāo)準(zhǔn)》對事故管理提出了新的要求，要求企業(yè)把未遂事故也作為事故進(jìn)行管理，對涉險事故、未遂事故等安全事件：如事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等)，要按照重大、較大、一般等級別，進(jìn)行分級管理，制定整改措施。另外、要求二級企業(yè)把承包商事故納入本企業(yè)的事故進(jìn)行管理。11．檢查與自評A級要素及B級要素的名稱都沒有變化，只是部分要素提出了一些具體要求。(1)安全檢查《評審標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)的各種安全檢查表要有編制單位、審核人、批準(zhǔn)人，每年要評審修訂各種安全檢查表?！锻ㄓ靡?guī)范》只是籠統(tǒng)要求企業(yè)的各種安全檢查表要作為企業(yè)有效文件，并不斷完善。(2)自評《評審標(biāo)準(zhǔn)》對企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化自評提出了更加具體的要求，如制定自評計(jì)劃、編制自評檢查表、建立自評組織、編制自評報告等。12．本地區(qū)的要求《評審標(biāo)準(zhǔn)》新增加了“本地區(qū)的要求”這一開放要素，由各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行充實(shí)。各地可根據(jù)本地區(qū)危險化學(xué)品行業(yè)的特點(diǎn)，將本地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)條件尤其是安全設(shè)備設(shè)施、工藝條件等方面的有關(guān)具體要求納入其中，形成本地區(qū)的特殊要求。這既是《評審標(biāo)準(zhǔn)》的創(chuàng)新之處，也體現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)改進(jìn)的要求。(原刊《化工安全與環(huán)境》2011年30期)