【正文】 收。第十五條 竣工驗(yàn)收主要工作內(nèi)容：（一）成立竣工驗(yàn)收委員會。（二）聽取公路工程項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告、設(shè)計(jì)工作報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告及接管養(yǎng)護(hù)單位項(xiàng)目使用情況報(bào)告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結(jié)報(bào)告”）（三）聽取公路工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告及工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。（四）竣工驗(yàn)收委員會成立專業(yè)檢查組檢查工程實(shí)體質(zhì)量，審閱有關(guān)資料，形成書面檢查意見。（五）對項(xiàng)目法人建設(shè)管理工作進(jìn)行綜合評價(jià)。審定交工驗(yàn)收對設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的初步評價(jià)。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價(jià)表”）（六）對工程質(zhì)量進(jìn)行評分，確定工程質(zhì)量等級，并綜合評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目。（見附件7“公路工程竣工驗(yàn)收評價(jià)表”）（七）形成并通過《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》（見附件8）。（八）負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門印發(fā)《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。（九）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)論，對各參建單位簽發(fā)“公路工程參建單位工作綜合評價(jià)等級證書”（見附件9）。第十六條 竣工驗(yàn)收委員會由交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等單位代表組成。國防公路應(yīng)邀請軍隊(duì)代表參加。大中型項(xiàng)目及技術(shù)復(fù)雜工程，應(yīng)邀請有關(guān)專家參加。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護(hù)等單位代表參加竣工驗(yàn)收工作，但不作為竣工驗(yàn)收委員會成員。第十七條 參加竣工驗(yàn)收工作各方的主要職責(zé)是：竣工驗(yàn)收委員會負(fù)責(zé)對工程實(shí)體質(zhì)量及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。對工程質(zhì)量進(jìn)行評分，對各參建單位及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，確定工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目等級，形成工程竣工驗(yàn)收鑒定書。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)提交項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告及驗(yàn)收工作所需資料，協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會開展工作。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提交設(shè)計(jì)工作報(bào)告，配合竣工驗(yàn)收檢查工作。施工單位負(fù)責(zé)提交施工總結(jié)報(bào)告，提供各種資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交監(jiān)理工作報(bào)告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作。接管養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)提交項(xiàng)目使用情況報(bào)告，配合竣工驗(yàn)收檢查工作。公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護(hù)等有多家單位的，項(xiàng)目法人應(yīng)組織匯總設(shè)計(jì)工作報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告、項(xiàng)目使用情況報(bào)告?？⒐を?yàn)收時(shí)選派代表向竣工驗(yàn)收委員會匯報(bào)。第十八條 竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量評分采取加權(quán)平均法計(jì)算，。對于交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的小型項(xiàng)目，。工程質(zhì)量評分大于等于90分為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。第十九條 對建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)以下特別嚴(yán)重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評為優(yōu)良，質(zhì)量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量等級和綜合評定等級直接確定為合格。（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩(wěn)。（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計(jì)長度超過該合同段車道總長度的5%。（三）特大橋梁主要受力結(jié)構(gòu)需要或進(jìn)行過加固、補(bǔ)強(qiáng)。（四）隧道工程滲漏水經(jīng)處治效果不明顯，襯砌出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設(shè)計(jì)厚度二分之一的部位，空洞累計(jì)長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。（五）重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。第二十條 對建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)以下嚴(yán)重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評為優(yōu)良，質(zhì)量鑒定得分按75分計(jì)算；并視對建設(shè)項(xiàng)目的影響，由竣工驗(yàn)收委員會決定建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量是否評為優(yōu)良。（一）路基工程的重要支擋工程嚴(yán)重變形。（二）路面工程出現(xiàn)修補(bǔ)、唧漿、推移、網(wǎng)裂等病害路段累計(jì)長度超過路線的3％%；竣工驗(yàn)收復(fù)測路面彎沉合格率小于90％。（三）大橋、中橋主要受力結(jié)構(gòu)需要或進(jìn)行過加固、補(bǔ)強(qiáng)。第二十一條 竣工驗(yàn)收委員會對項(xiàng)目法人及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位工作進(jìn)行綜合評價(jià)。評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。第二十二條 竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目綜合評分采取加權(quán)平均法計(jì)算，（，設(shè)計(jì)、施工、）。評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良的為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。第二十三條 發(fā)生過重大及以上生產(chǎn)安全事故的建設(shè)項(xiàng)目綜合評定等級不得評為優(yōu)良。第二十四條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）要求，竣工驗(yàn)收時(shí)需要核驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。第四章 附則第二十五條 各合同段交工驗(yàn)收工作所需的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。整個建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收期間質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測所需的費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)竣（交）工驗(yàn)收的檢測工作。第二十六條 本細(xì)則自2010年5月1日起施行。《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知》（交公路發(fā)〔2004〕446號）同時(shí)廢止?！豆饭こ炭⒔还を?yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》修訂說明依據(jù)《公路工程竣交工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》條款，粗略說明主要修訂內(nèi)容、目的和意義。一、正文部分第二條對交工、竣工驗(yàn)收進(jìn)行了定義，與《驗(yàn)收辦法》有所不同。進(jìn)一步明確了交工驗(yàn)收就是交合同，竣工驗(yàn)收對項(xiàng)目建設(shè)作出整體性綜合評價(jià)。第三條增加竣交工的一個依據(jù)“施工許可”。目的是落實(shí)基本建設(shè)程序。第四條，第一款增加“各方就合同變更的內(nèi)容達(dá)成書面一致意見”；第四款增加“檢測意見中需整改的問題已經(jīng)處理完畢”。第五款增加“完成ˋ公路工程項(xiàng)目文件歸檔范圍ˊ（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責(zé)任期資料）內(nèi)容的收集、整理及歸檔工作”。第五條內(nèi)容新增加，明確了交工驗(yàn)收程序。第六條主要是為了引出附件62～64。第七條增加“路基工程作為單獨(dú)合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請路面施工單位參加”和“交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)視情況參加交工驗(yàn)收”。前者提供解決路基移交容易出現(xiàn)扯皮問題的處理方法，并且通過路面單位的力量發(fā)現(xiàn)一些路基的問題，以便及時(shí)解決。后者針對各省不同情況，明確交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對交工驗(yàn)收參與工作的自由決定權(quán)。第八條增加“投資額原則使用結(jié)算價(jià)，當(dāng)結(jié)算價(jià)暫時(shí)未確定時(shí)，可使用招標(biāo)合同價(jià)，但在評分計(jì)算時(shí)應(yīng)統(tǒng)一”內(nèi)容，主要解決合同段交工驗(yàn)收時(shí)或項(xiàng)目通車時(shí)工程結(jié)算沒有出來。第十條“交工驗(yàn)收不合格的工程應(yīng)返工整改，直至合格。交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題，由項(xiàng)目法人責(zé)成施工單位限期完成整改?！泵鞔_責(zé)任。第十二條加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，主要解決目前存在建設(shè)項(xiàng)目通車后竣工驗(yàn)收工作落實(shí)不了或竣工驗(yàn)收前期工作準(zhǔn)備不足的問題。第十三條第五款增加“土地使用手續(xù)已辦理”。強(qiáng)調(diào)了土地手續(xù)的重要性。第二十四條進(jìn)一步明確“竣工驗(yàn)收時(shí)需要核驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況”。1第十四條明確了竣工驗(yàn)收程序。需要說明的一點(diǎn)：鑒定檢測在竣工決算審計(jì)和土地批復(fù)之后，時(shí)間往往大于兩年，甚至是三年、四年，這時(shí)竣工鑒定檢測各項(xiàng)指標(biāo)衰減嚴(yán)重，設(shè)計(jì)和規(guī)范上的評定標(biāo)準(zhǔn)都不適合使用。另外鑒定檢測需要時(shí)間，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改也需要時(shí)間，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的時(shí)效性需要提高。1第十五條對竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行了細(xì)化，第二款增加了接管養(yǎng)護(hù)單位的匯報(bào)，第五款提出了竣工驗(yàn)收委員會可成立檢查組，分組檢查的方法，第八款明確了竣工驗(yàn)收鑒定書由交通運(yùn)輸主管部門印發(fā)，竣工驗(yàn)收委員會是一個臨時(shí)組織，客觀上明確了交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督和審查職責(zé)。1第十六條明確“項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護(hù)等單位代表參加竣工驗(yàn)收工作，但不作為竣工驗(yàn)收委員會成員”，目的是保證竣工驗(yàn)收公正性。1第十七條增加“公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護(hù)等有多家單位的，項(xiàng)目法人應(yīng)組織匯總設(shè)計(jì)工作報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告、項(xiàng)目使用情況報(bào)告?？⒐を?yàn)收時(shí)選派代表向竣工驗(yàn)收委員會匯報(bào)。”1第十八條對《驗(yàn)收辦法》原三十一條小型項(xiàng)目竣交工合并工作方法進(jìn)行明確：，，加權(quán)平均法計(jì)算。1第十九、二十、二十三條是將原辦法的附件1“公路工程質(zhì)量鑒定辦法”中工程質(zhì)量等級鑒定中的“總體要求”和“等級劃分”相關(guān)內(nèi)容量化，并提到正文部分，進(jìn)一步定位竣工驗(yàn)收就是：“對項(xiàng)目建設(shè)作出整體性綜合評價(jià)”。也就是說，竣工驗(yàn)收就是要“把住后門”，通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目不能有大的問題，有大的問題應(yīng)在竣工驗(yàn)收前處理完畢，給社會、政府交一個合格工程。同時(shí)給竣工驗(yàn)收委員會更大的自由裁量權(quán)。1第二十五條原條款中有，這里強(qiáng)調(diào)一下。二、附件1“公路工程質(zhì)量鑒定辦法”機(jī)電、房建工程納入鑒定內(nèi)容。其中房建工程按其專業(yè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)評定，但工民建工程質(zhì)量評定沒有得分，只有合格和不合格。工程實(shí)體檢測抽查頻率有所調(diào)整和補(bǔ)充說明。如：每個合同段路基壓實(shí)度檢查點(diǎn)數(shù)不少于10個。中橋抽查不少于總數(shù)的30%且每種橋型抽查不少于1座。標(biāo)線每公里抽查不少于1處。路面工程的彎沉、平整度檢測，高速、一級公路以每半幅每公里為評定單元，其他等級公路以每公里為評定單元。其他抽查項(xiàng)目每公里不少于1處。抽查項(xiàng)目有所調(diào)整。取消：涵洞流水面高程、支擋表面平整度、路面寬度、二級及二級以下路面抗滑、伸縮縫與橋面高差、橋面寬度、橋面厚度、標(biāo)志板尺寸以及取消邊坡復(fù)測。增加：涵洞混凝土強(qiáng)度、瀝青路面滲水系數(shù)、橋梁上、下部鋼筋保護(hù)層厚度、標(biāo)志面反光膜等級及逆射光系數(shù)、反光標(biāo)線逆射光系數(shù)、標(biāo)線厚度、波形梁鋼護(hù)欄立柱埋置深度。以及機(jī)電工程監(jiān)控系統(tǒng)的閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)傳輸通道指標(biāo)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)傳輸通道指標(biāo)、可變標(biāo)志顯示屏平均亮度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)健康測試、接地電阻和絕緣電阻，通信系統(tǒng)的光纖接頭損耗平均值、光纖數(shù)字傳輸誤碼指標(biāo)、數(shù)字程控交換接通率，收費(fèi)系統(tǒng)的車道設(shè)備各車種處理流程、接地電阻和絕緣電阻。對于部分抽查項(xiàng)目的權(quán)值也進(jìn)行了調(diào)整，如隧道路面從總體中獨(dú)立出來，重新賦予權(quán)重。外觀檢查內(nèi)容和扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整、細(xì)化。如路基沉陷，《驗(yàn)收辦法》每處扣12分，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定每處扣25分。內(nèi)業(yè)資料審查總體方法進(jìn)行了調(diào)整?！厄?yàn)收辦法》內(nèi)業(yè)資料檢查標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)是資料原始性、完整性、系統(tǒng)性和反映的質(zhì)量狀況等四個方面。《實(shí)施細(xì)則》總體思路調(diào)整為：重點(diǎn)檢查內(nèi)業(yè)資料反映的工程質(zhì)量是否受控、質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及過程中較大質(zhì)量問題、交工驗(yàn)收遺留問題和試運(yùn)營期出現(xiàn)質(zhì)量問題的處理情況，通過資料進(jìn)一步定位質(zhì)量狀況。明確了工程質(zhì)量檢測意見、報(bào)告的主要內(nèi)容。三、附件2“公路工程項(xiàng)目文件歸檔范圍” 略四、附件3 未修改五、附件4“公路工程交工驗(yàn)收報(bào)告”對“公路工程驗(yàn)收合同段工程質(zhì)量評分一覽表”增加“監(jiān)理合同段號”和“設(shè)計(jì)合同段號”信息欄六、附件5“公路工程參建單位工作總結(jié)報(bào)告”第一部分公路工程項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告①、概況中主要參建單位取消了監(jiān)督、和檢測單位；②、建設(shè)管理中增加安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、廉政建設(shè)和重大及以上的質(zhì)量事故及處理說明。③、增加了“檔案、環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收及竣工決算審計(jì)”情況說明。④、取消“試運(yùn)營期間的養(yǎng)管情況”，在第六部分獨(dú)立列出，由養(yǎng)管單位匯報(bào)。⑤、增加“對建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、造價(jià)有較大變更或變更較多的”予以說明的要求。第二部分公路工程設(shè)計(jì)工作報(bào)告內(nèi)容未變。第三部分公路工程施工總結(jié)報(bào)告①、取消了施工單位對建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的評價(jià)。②、增加工程款支付情況，承認(rèn)工程款全部支付到位，一切勞務(wù)、機(jī)械、材料等債務(wù)糾紛與建設(shè)單位無關(guān)。第四部分公路工程監(jiān)理工作報(bào)告，取消監(jiān)理單位對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的評價(jià)。第五部分公路工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告①、取消“建設(shè)程序的監(jiān)督情況”的內(nèi)容。②、增加“質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查”內(nèi)容。③、將“對各合同段工程質(zhì)量的意見”調(diào)整為“對工程質(zhì)量的意見”，更宏觀一點(diǎn)，便于表述。④、取消“竣工驗(yàn)收前的工程質(zhì)量鑒定意見”，這與工程質(zhì)量鑒定報(bào)告內(nèi)容有重復(fù)。第六部分“接管養(yǎng)護(hù)單位使用情況報(bào)告”為新增加內(nèi)容，報(bào)告包括：試運(yùn)營期間養(yǎng)護(hù)管理情況，運(yùn)營交通量、收費(fèi)、運(yùn)營安全狀況，項(xiàng)目總體使用情況（設(shè)施使用性能、功能滿足情況），修復(fù)完善和養(yǎng)護(hù)狀況（包括維修費(fèi)用），存在的問題及建議等五部分內(nèi)容。七、附件6“公路工程參建單位工作綜合評價(jià)表表61公路工程建設(shè)管理工作綜合評價(jià)表。①、建設(shè)程序中原基本建設(shè)程序要求項(xiàng)目開工時(shí)，需要“開工報(bào)告”批復(fù)，現(xiàn)變更為“施工許可”。②、履行合同中對拖欠應(yīng)支付款標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行細(xì)化，要求更嚴(yán)格，“按合同約定每欠一個單位一期計(jì)量工程款扣1分”，原規(guī)定“每欠一個單位扣1分”。③、工程進(jìn)度進(jìn)一步量化?！鞍春贤て诿客涎右粋€月扣2分，隨意提前工期每三個月扣2分”。原規(guī)定“按合同工期每拖延一個月扣3分，隨意提前工期5分”。④、投資控制。取消了節(jié)省概算加分的規(guī)定，主要是考慮，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、節(jié)約投資不如提高工程質(zhì)量和品質(zhì)，不提倡低價(jià)中標(biāo)。⑤、安全環(huán)保。原規(guī)定沒有環(huán)保內(nèi)容，現(xiàn)將環(huán)保內(nèi)容加入安全生產(chǎn)欄內(nèi)，環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)問題的扣15分。安全方面增加“每發(fā)生一起較大安全事故扣3分”。⑥、廉政建設(shè)?！坝辛栴}的扣5分”與“因不廉政被處分每人扣5分”主要區(qū)別是：前者最高扣5分，后者最高可扣10分；前者廉政問題查實(shí)不一定要有處理結(jié)果，后者廉政問題人員已經(jīng)被處分。⑦、工程質(zhì)量。原規(guī)定“竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量得分”30% 現(xiàn)變?yōu)椤肮こ藤|(zhì)量鑒定得分”30%，主要目的是簡便操作。