【正文】 更加重要的戰(zhàn)略位置。必須采取有力的對(duì)策與措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！娟P(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù) 對(duì)策一、環(huán)境問(wèn)題的概述環(huán)境問(wèn)題是多種多樣的，可以概括為兩大類(lèi)：一類(lèi)是第一環(huán)境問(wèn)題，就是由于自然演變和自然災(zāi)害引起的原生環(huán)境問(wèn)題，如洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、海嘯、地震、滑坡、泥石流等；另一類(lèi)是人類(lèi)生活生產(chǎn)引起的次生環(huán)境問(wèn)題。次生環(huán)境問(wèn)題又分為環(huán)境污染和環(huán)境破壞，如大面積開(kāi)墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業(yè)造成的大氣污染、水污染、亂砍亂伐引起的森林植被破壞、過(guò)度放牧引起的草原退化等。而目前，威脅人生生存和發(fā)展的主要環(huán)境主要有：淡水資源短缺，能源短缺，全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、垃圾泛濫成災(zāi)、有毒化學(xué)物品污染、物種滅絕，土地沙漠化等。這些環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)在改造自然的時(shí)候造成的，而現(xiàn)在保護(hù)環(huán)境是需要全人類(lèi)的公共努力。二、目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題（一）公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，參與度低造成我國(guó)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的根本原因是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突問(wèn)題，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的工作認(rèn)識(shí)上上不去，只片面追求經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)率，覺(jué)得環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一場(chǎng)你死我忘得戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有妥協(xié)，使得環(huán)境保護(hù)陷入了一種艱難的處境，導(dǎo)致在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力下，忽視了對(duì)資源開(kāi)發(fā)等環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督很不力的局面。（二）缺乏完善的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)國(guó)家現(xiàn)行的資源法主要針對(duì)的是自然環(huán)境中存在的某一特定要素，現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)主要呀是針對(duì)水污染，固體廢棄物污染，大氣污染的防治，缺乏綜合的環(huán)境保護(hù)管理的制度與條例，缺少完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。一些生態(tài)破壞時(shí)間因而鉆了法律的孔子，沒(méi)有得到及時(shí)和應(yīng)有的法律制裁。（三）環(huán)境保護(hù)的人力和資金投入不足多年來(lái)我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的投資低于基本保障水平，政府需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多，同時(shí)污染 16治理的難度在不斷加大。使用較少的投資和簡(jiǎn)單技術(shù)就能解決的問(wèn)題越來(lái)越少，污染問(wèn)題的治理難度和相對(duì)資金的需求程度都有了明顯的變化。而缺乏有效的、健全的人力及資金的投入機(jī)制，造成投入不足，使得環(huán)保的政策難以落到實(shí)處，應(yīng)協(xié)調(diào)好社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，研究當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中的熱難點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題制定出合適的政策措施。（四）資源利用率低目前我國(guó)從根本上講仍處于能耗高、污染重，且效益低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從而與之相對(duì)應(yīng)的資源的開(kāi)發(fā)利用模式也仍處于一種很不理性的狀態(tài)，以致重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的慣性思想仍然存在，以環(huán)境換取金錢(qián)利益的現(xiàn)象在一些地方仍很?chē)?yán)重。目前我國(guó)能源利用率僅為33%，工業(yè)用水的利用重復(fù)率為55%,礦產(chǎn)資源回收率僅為30%。（五）管理能力相對(duì)較差從生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的職能的實(shí)施方面，沒(méi)有獨(dú)立的主管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行負(fù)責(zé)，由于環(huán)境保護(hù)涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性又強(qiáng)，而且目前還有新問(wèn)題不斷在出現(xiàn)，沒(méi)有濃烈的環(huán)保意識(shí)，對(duì)自己環(huán)保具體職責(zé)不清楚，造成了環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)的尷尬局面。三、正對(duì)目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題提出對(duì)策（一）提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)目前, 我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)較薄弱, 1995 年“全民環(huán)境意識(shí)調(diào)查”數(shù)據(jù)測(cè)算, 我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境意識(shí)總體平均得分 。2000 年世界環(huán)境日前后, 國(guó)家環(huán)?？偩趾徒逃柯?lián)合進(jìn)行的全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查報(bào)告得出結(jié)論是, 環(huán)境意識(shí)水平偏低。因此, 針對(duì)我國(guó)公民環(huán)保參與意識(shí)不強(qiáng)的狀況，要想調(diào)動(dòng)廣大公眾的積極性并參與到環(huán)境保護(hù)中去，首先要從基礎(chǔ)教育抓起，使廣大在校的中小學(xué)生、大學(xué)生從小樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保觀念；其次要通過(guò)各種渠道（例如網(wǎng)絡(luò)、廣播、電臺(tái)）去宣傳和教育環(huán)境保 護(hù)的意義，增強(qiáng)廣大民眾參與環(huán)保事務(wù)的熱情，使每個(gè)公民都充分意識(shí)到環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，使每個(gè)公 民都意識(shí)到環(huán)境保護(hù)是與每個(gè)公民的切身利益緊密相關(guān)的，并主動(dòng)地參與到環(huán)保事業(yè)中去。（二）依據(jù)國(guó)情建立與完善環(huán)保法律法規(guī)據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代，但直到20世紀(jì)90年代，人們才在不斷探索和總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系和經(jīng)濟(jì)政策。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)多采取末端控制、指令性控制。要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法的方式，制定適合我國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。制定并完善鼓勵(lì)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策，使法律法規(guī)能真正起到污染預(yù)防和綠色導(dǎo)向作用。（三）改革環(huán)境保護(hù)融資機(jī)制，增加投入做好新形勢(shì)下環(huán)保工作,必須進(jìn)一步增加環(huán)保投入,必須把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn),保證環(huán)保投入增加幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。一要制定和規(guī)范環(huán)保投入的財(cái)政支出機(jī)制,保證環(huán)保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。二要制定和規(guī)范污染制約機(jī)制和治污籌資機(jī)制,加大運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)污染治理的力度,以嚴(yán)格執(zhí)法引導(dǎo)企業(yè)投入,以政府投入拉動(dòng)社會(huì)投入,以經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源,努力形成一種污染制約機(jī)制和治污籌資機(jī)制。三要規(guī)范和完善資源有償使用機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,形成誰(shuí)污染誰(shuí)就會(huì)在經(jīng)濟(jì)上受損失的機(jī)制,促使排污單位積極增加投入,主動(dòng)治理污染。四要堅(jiān)持以人為本,在生態(tài)補(bǔ)償上體現(xiàn)和關(guān)注民生,確保水源保護(hù)區(qū)農(nóng)民有權(quán)利享受保護(hù)和建設(shè)生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償、限制發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)補(bǔ)償。（四）開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源利用率要借助現(xiàn)代高科技手段開(kāi)發(fā)關(guān)鍵鏈接技術(shù)，對(duì)現(xiàn)在不能回收利用的大宗廢棄物進(jìn)行回收利用，提高生態(tài)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)合理性。積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推廣無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的試點(diǎn)。要選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)進(jìn)行單個(gè)企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)；選擇一批工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)建成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系；在社會(huì)層面上，通過(guò)廢舊物資的再生利用，建立廢舊物資循環(huán)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。（五）全面提升環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，建立現(xiàn)代科學(xué)的環(huán)境管理模式強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。在地方機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，規(guī)范化建設(shè)各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、科研、信息、輻射監(jiān)督管理隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高水平的環(huán)境管理人才和技術(shù)人才。建立、健全環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)通的環(huán)境管理系統(tǒng)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測(cè)部門(mén)的技術(shù)裝備配置達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。完善全市環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，各縣市區(qū)要成立由環(huán)保部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、相關(guān)單位組成的應(yīng)急隊(duì)伍，對(duì)突發(fā)性污染事故實(shí)施統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，并具備對(duì)污染隱患進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)能力。完善環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。形成以市環(huán)境信息中心為主、縣市區(qū)環(huán)境信息站為輔的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，聯(lián)通各級(jí)政府部門(mén)、重點(diǎn)污染企業(yè)以及其它相關(guān)社會(huì)信息源。四、結(jié)語(yǔ)地球是我們生活的家園，環(huán)境保護(hù)就是在維護(hù)我們家園的生態(tài)環(huán)境，家園的生態(tài)關(guān)系到你我他每個(gè)人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點(diǎn)滴小事做起更有效果。所以，我們要從根 本上認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性，把環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，讓我們的家園更加美好。參考文獻(xiàn)：[1]萬(wàn)本太等.《走向?qū)嵺`的生態(tài)補(bǔ)償——案例分析與探索》[M].中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版, .[2][A].大眾科技，