【正文】 己的“處境”。二是不愿監(jiān)督，認為對黨員干部的監(jiān)督達不到預期效果，因而抱著“事不關己，高高掛起”的態(tài)度，大家“睜一只眼閉一只眼”，樂當“和事佬”，不愿參與監(jiān)督。三是不懂監(jiān)督。許多群眾對監(jiān)督認識膚淺，對黨的政策法規(guī)、行政機構設置、監(jiān)督方法途徑和民主監(jiān)督知識了解不夠，對如何行使民主權利、開展群眾監(jiān)督缺乏必要認識，因而有不懂監(jiān)督、不會監(jiān)督的情況存在。從監(jiān)督客體上，還存在三大不足。一是對群眾監(jiān)督重視程度不夠。一些黨員干部尤其是領導同志認為群眾監(jiān)督無關痛癢，強調自己身份特殊，素質比群眾高，沒有必要接受群眾監(jiān)督。二是接受監(jiān)督意識不強，一些黨員干部不能正確對待群眾監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性和主動性不強。對來自群眾的監(jiān)督往往不太愿意接受，一提起群眾的監(jiān)督就認為是群眾挑毛病、找茬子、捅婁子。三是有的領導干部搞“暗箱操作”，剝奪了群眾的知情權，談不上保證群眾有效地行使參與權、監(jiān)督權。從監(jiān)督形式上仍存在三大問題。一是機制不健全，監(jiān)督弱化。目前，群眾監(jiān)督尚未納入法制化軌道。群眾監(jiān)督主體的職責、權限以及監(jiān)督活動的范圍、方式、程序等，缺乏縝密的具體規(guī)范，致使群眾在行使監(jiān)督權時常遇到干擾障礙，甚至受到為難、打擊。二是監(jiān)督渠道不夠暢通。由于在下情上達、受理監(jiān)督等方面存在制約因素，使群眾監(jiān)督雖然倍受提倡卻難以有效實施；同時，群眾監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內監(jiān)督等其它監(jiān)督形式尚未形成有機結合的體系，群眾與黨員干部所在單位相互之間的溝通、聯(lián)系不夠，無法形成綜合效應，削弱了群眾監(jiān)督的力度。三是形式單一，缺乏有效的載體和平臺，且透明度不高，大部分政務公開的內容大體上還停留在公開辦事制度、公開辦事程序上，但群眾真正關心的焦點、熱點問題卻“猶抱琵琶半遮面”，不愿或不敢公開。三、結合工作實際，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用。在加強干部教育管理的基礎上充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，推動干部監(jiān)督工作，需要在以下方面加以有力引導：在干部教育管理過程中增強干部接受群眾監(jiān)督的自覺性。江澤民同志曾指出：“我們手中的權力都是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。實踐證明，失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。當前，全體黨員干部尤其是領導干部增強自覺接受監(jiān)督的意識，重點是解決三個問題：一是思想問題。加強監(jiān)督，是對領導干部的嚴格要求，也是關心愛護，目的是使領導干部少犯或不犯錯誤，廣大黨員干部應從思想上解決重視不夠的問題。二是認識問題。要強化自覺接受監(jiān)督的意識，主動接受群眾監(jiān)督，要把人民的監(jiān)督看成是對自己的愛護，而不應該看成是“跟自己過不去，有損自己的威信”，要拿出應有的態(tài)度和胸懷，虛心接受來自各方面的批評和監(jiān)督。三是行動問題。要把接受群眾監(jiān)督的自覺性落實到具體行動上，誠心誠意接受監(jiān)督，做到有則改之，無則加勉，發(fā)揚成績，糾正錯誤，更好地為人民服務。在干部教育管理過程中講明群眾監(jiān)督的重要性。黨中央三代領導核心歷來高度重視依靠群眾做好干部監(jiān)督工作，強調“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨（毛澤東）。”“我們需要實行黨的內部的監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督（鄧小平）。”“拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用（江澤民）?！睂W習毛澤東、鄧小平、江澤民同志這些重要論述，聯(lián)系工作實際，我們更深切地體會到，有力推動干部監(jiān)督工作必須充分依靠群眾，重視發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。同時，隨著領導干部工作時間以外的活動空間日漸廣泛，活動方式日益多樣，不少領導干部的問題往往是出在“社交圈”、“生活圈”當中。如何減少和消除干部監(jiān)督工作的“暗區(qū)”和“盲區(qū)”，做到干部的權力行使到哪里，干部的社會活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里，就得依靠群眾的民主監(jiān)督。在干部教育管理過程中注重探索發(fā)揮好群眾監(jiān)督的方式方法。一要加快民主法制建設，保障群眾依法監(jiān)督。提倡和鼓勵群眾依法監(jiān)督。一方面，要全面加強民主法制建設，不斷增強民主意識，依法保護和規(guī)范群眾監(jiān)督，并通過法律手段創(chuàng)新群眾監(jiān)督的具體形式。另一方面，大力提倡和鼓勵群眾監(jiān)督，逐步健全群眾監(jiān)督的激勵機制，對提出合理化監(jiān)督意見產生明顯效果、或舉報重大違紀違規(guī)問題的，經查實后可予以適當獎勵；對壓制群眾監(jiān)督，打擊報復監(jiān)督舉報人的應予以嚴肅查處，以此來保護和激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性。二要不斷完善監(jiān)督體制，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。權力監(jiān)督的基本前提是必須讓人民群眾有知情權。因此，要進一步落實和改進政務公開、廠務公開、村務公開等制度，努力提高權力的透明度，減少權力的隨意性，保證權力運行的規(guī)范性，重大決策事項、重大干部任免、重大工程項目建設和大宗資金開支等都要經過集體討論決定，并及時向黨內外群眾公開，只有增加權力運行的透明度，由暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庑袆印?，才能真正調動人民群眾對權力監(jiān)督的主動性和積極性。三要重視信訪舉報工作，拓寬群眾監(jiān)督渠道。在當前群眾監(jiān)督機制還不健全、監(jiān)督體系還不夠完備的情況下，改進信訪舉報方式是群眾參與監(jiān)督的有效途徑。三要重視信訪意見的運用，根據信訪和調查情況，采取適當方式給機關單位和個人提出有針對性的整改建議，使群眾監(jiān)督意見落實見效，給上訪群眾一個滿意答復。四要重視人大、政協(xié)、人民團體、新聞輿論監(jiān)督作用，擴大群眾有序的政治參與。要把黨外群眾監(jiān)督和黨內監(jiān)督及其它社會監(jiān)督有機結合起來，互為補充，形成監(jiān)督合力。人大、政協(xié)和新聞輿論監(jiān)督等形式，通常也是群眾監(jiān)督意見表達反映的重要渠道，對從方方面面反饋回來的群眾監(jiān)督意見，都必須給以必要的重視，這樣既可以形成監(jiān)督合力，又可以有效豐富群眾監(jiān)督的形式，不斷拓寬群眾監(jiān)督的載體和平臺。五要充分利用群眾監(jiān)督成果。群眾的監(jiān)督是否能夠得到認真對待，是檢驗我們的干部工作是真心實意接受群眾監(jiān)督還是圖形式、走過場的試金石，是群眾監(jiān)督能否真正取得實效的關鍵。對此，我們注意突出抓好三個環(huán)節(jié)：情況核實。凡群眾反映的問題，組織部門都要認真調查核實。問題重大的，由組織部門會同紀檢監(jiān)察部門一同進行調查核實。對匿名舉報，只要問題有實有據，提供線索清楚，我們也都組織調查核實。結果反饋。查證核實的結果以及干部的最后任用情況，我們都及時向群眾反饋，讓群眾實實在在看到自己參與監(jiān)督的成效。這樣做，不僅可以調動群眾參與監(jiān)督的熱情，同時還可以使組織與群眾之間，在對干部認識和評價問題上，減少分歧，擴大共識，使黨組織的決定更容易得到群眾的理解和支持。成果運用。堅持讓群眾對干部的評價及反映情況等作為考評干部的重要依據，對群眾反映強烈且查證屬實的，堅決不予提拔重用，防止和克服干部工作中對上負責對下不負責的不正之風。黔西縣委組織部