【正文】 己的“處境”。二是不愿監(jiān)督，認(rèn)為對(duì)黨員干部的監(jiān)督達(dá)不到預(yù)期效果，因而抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，大家“睜一只眼閉一只眼”，樂(lè)當(dāng)“和事佬”，不愿參與監(jiān)督。三是不懂監(jiān)督。許多群眾對(duì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)黨的政策法規(guī)、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督方法途徑和民主監(jiān)督知識(shí)了解不夠，對(duì)如何行使民主權(quán)利、開(kāi)展群眾監(jiān)督缺乏必要認(rèn)識(shí)，因而有不懂監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的情況存在。從監(jiān)督客體上，還存在三大不足。一是對(duì)群眾監(jiān)督重視程度不夠。一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為群眾監(jiān)督無(wú)關(guān)痛癢，強(qiáng)調(diào)自己身份特殊，素質(zhì)比群眾高，沒(méi)有必要接受群眾監(jiān)督。二是接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，一些黨員干部不能正確對(duì)待群眾監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)來(lái)自群眾的監(jiān)督往往不太愿意接受，一提起群眾的監(jiān)督就認(rèn)為是群眾挑毛病、找茬子、捅婁子。三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞“暗箱操作”，剝奪了群眾的知情權(quán)，談不上保證群眾有效地行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。從監(jiān)督形式上仍存在三大問(wèn)題。一是機(jī)制不健全，監(jiān)督弱化。目前，群眾監(jiān)督尚未納入法制化軌道。群眾監(jiān)督主體的職責(zé)、權(quán)限以及監(jiān)督活動(dòng)的范圍、方式、程序等，缺乏縝密的具體規(guī)范，致使群眾在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)常遇到干擾障礙，甚至受到為難、打擊。二是監(jiān)督渠道不夠暢通。由于在下情上達(dá)、受理監(jiān)督等方面存在制約因素，使群眾監(jiān)督雖然倍受提倡卻難以有效實(shí)施；同時(shí)，群眾監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等其它監(jiān)督形式尚未形成有機(jī)結(jié)合的體系，群眾與黨員干部所在單位相互之間的溝通、聯(lián)系不夠，無(wú)法形成綜合效應(yīng)，削弱了群眾監(jiān)督的力度。三是形式單一，缺乏有效的載體和平臺(tái)，且透明度不高，大部分政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容大體上還停留在公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事程序上，但群眾真正關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題卻“猶抱琵琶半遮面”，不愿或不敢公開(kāi)。三、結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用。在加強(qiáng)干部教育管理的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，推動(dòng)干部監(jiān)督工作，需要在以下方面加以有力引導(dǎo)：在干部教育管理過(guò)程中增強(qiáng)干部接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)性。江澤民同志曾指出：“我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，各級(jí)干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。實(shí)踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前，全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，重點(diǎn)是解決三個(gè)問(wèn)題：一是思想問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛(ài)護(hù)，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤，廣大黨員干部應(yīng)從思想上解決重視不夠的問(wèn)題。二是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要強(qiáng)化自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，要把人民的監(jiān)督看成是對(duì)自己的愛(ài)護(hù)，而不應(yīng)該看成是“跟自己過(guò)不去，有損自己的威信”，要拿出應(yīng)有的態(tài)度和胸懷，虛心接受來(lái)自各方面的批評(píng)和監(jiān)督。三是行動(dòng)問(wèn)題。要把接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)性落實(shí)到具體行動(dòng)上，誠(chéng)心誠(chéng)意接受監(jiān)督，做到有則改之，無(wú)則加勉，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤，更好地為人民服務(wù)。在干部教育管理過(guò)程中講明群眾監(jiān)督的重要性。黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)核心歷來(lái)高度重視依靠群眾做好干部監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨（毛澤東）。”“我們需要實(shí)行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，也需要來(lái)自人民群眾和黨外人士對(duì)于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督（鄧小平）?！薄巴貙挶O(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用（江澤民）?！睂W(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志這些重要論述，聯(lián)系工作實(shí)際，我們更深切地體會(huì)到，有力推動(dòng)干部監(jiān)督工作必須充分依靠群眾，重視發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。同時(shí)，隨著領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間以外的活動(dòng)空間日漸廣泛，活動(dòng)方式日益多樣，不少領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題往往是出在“社交圈”、“生活圈”當(dāng)中。如何減少和消除干部監(jiān)督工作的“暗區(qū)”和“盲區(qū)”，做到干部的權(quán)力行使到哪里，干部的社會(huì)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，就得依靠群眾的民主監(jiān)督。在干部教育管理過(guò)程中注重探索發(fā)揮好群眾監(jiān)督的方式方法。一要加快民主法制建設(shè)，保障群眾依法監(jiān)督。提倡和鼓勵(lì)群眾依法監(jiān)督。一方面，要全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，不斷增強(qiáng)民主意識(shí)，依法保護(hù)和規(guī)范群眾監(jiān)督，并通過(guò)法律手段創(chuàng)新群眾監(jiān)督的具體形式。另一方面，大力提倡和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，逐步健全群眾監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提出合理化監(jiān)督意見(jiàn)產(chǎn)生明顯效果、或舉報(bào)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的，經(jīng)查實(shí)后可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)壓制群眾監(jiān)督，打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督舉報(bào)人的應(yīng)予以嚴(yán)肅查處，以此來(lái)保護(hù)和激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性。二要不斷完善監(jiān)督體制，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。權(quán)力監(jiān)督的基本前提是必須讓人民群眾有知情權(quán)。因此，要進(jìn)一步落實(shí)和改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，努力提高權(quán)力的透明度，減少權(quán)力的隨意性，保證權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性，重大決策事項(xiàng)、重大干部任免、重大工程項(xiàng)目建設(shè)和大宗資金開(kāi)支等都要經(jīng)過(guò)集體討論決定，并及時(shí)向黨內(nèi)外群眾公開(kāi)，只有增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，由暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光行動(dòng)”，才能真正調(diào)動(dòng)人民群眾對(duì)權(quán)力監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性。三要重視信訪舉報(bào)工作，拓寬群眾監(jiān)督渠道。在當(dāng)前群眾監(jiān)督機(jī)制還不健全、監(jiān)督體系還不夠完備的情況下，改進(jìn)信訪舉報(bào)方式是群眾參與監(jiān)督的有效途徑。三要重視信訪意見(jiàn)的運(yùn)用，根據(jù)信訪和調(diào)查情況，采取適當(dāng)方式給機(jī)關(guān)單位和個(gè)人提出有針對(duì)性的整改建議，使群眾監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)見(jiàn)效，給上訪群眾一個(gè)滿意答復(fù)。四要重視人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與。要把黨外群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督及其它社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，互為補(bǔ)充，形成監(jiān)督合力。人大、政協(xié)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式，通常也是群眾監(jiān)督意見(jiàn)表達(dá)反映的重要渠道，對(duì)從方方面面反饋回來(lái)的群眾監(jiān)督意見(jiàn)，都必須給以必要的重視，這樣既可以形成監(jiān)督合力，又可以有效豐富群眾監(jiān)督的形式，不斷拓寬群眾監(jiān)督的載體和平臺(tái)。五要充分利用群眾監(jiān)督成果。群眾的監(jiān)督是否能夠得到認(rèn)真對(duì)待，是檢驗(yàn)我們的干部工作是真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督還是圖形式、走過(guò)場(chǎng)的試金石，是群眾監(jiān)督能否真正取得實(shí)效的關(guān)鍵。對(duì)此，我們注意突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：情況核實(shí)。凡群眾反映的問(wèn)題，組織部門都要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。問(wèn)題重大的，由組織部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門一同進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)匿名舉報(bào)，只要問(wèn)題有實(shí)有據(jù)，提供線索清楚，我們也都組織調(diào)查核實(shí)。結(jié)果反饋。查證核實(shí)的結(jié)果以及干部的最后任用情況，我們都及時(shí)向群眾反饋，讓群眾實(shí)實(shí)在在看到自己參與監(jiān)督的成效。這樣做，不僅可以調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的熱情，同時(shí)還可以使組織與群眾之間，在對(duì)干部認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)問(wèn)題上，減少分歧，擴(kuò)大共識(shí)，使黨組織的決定更容易得到群眾的理解和支持。成果運(yùn)用。堅(jiān)持讓群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)及反映情況等作為考評(píng)干部的重要依據(jù)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈且查證屬實(shí)的，堅(jiān)決不予提拔重用，防止和克服干部工作中對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下不負(fù)責(zé)的不正之風(fēng)。黔西縣委組織部