【正文】 ，以及深化農(nóng)村改革的政策措施。四是強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策。通過(guò)各機(jī)關(guān)對(duì)中央一號(hào)文件的解讀，我們可以深刻的體會(huì)到國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決力度具有深刻的歷史價(jià)值，尤其是近五年來(lái)的一號(hào)文件的意義更加深刻。首先，我國(guó)農(nóng)村已形成適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策體系框架：全面取消農(nóng)業(yè)稅；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村；在全國(guó)農(nóng)村普遍建立最低生活保障制度，保障農(nóng)民工權(quán)益等。新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策框架體系為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新格局，提供了重要的制度、財(cái)政保障和政策支持。其次，近年來(lái)的5個(gè)中央一號(hào)文件，按照“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的思路和“多予、少取、放活”方針，形成支農(nóng)惠農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“怪圈”開(kāi)始被打破，糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)5年豐收。再次，加大力度建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。今年中央一號(hào)文件明確指出，今后將逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，包括提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力，穩(wěn)定農(nóng)村生育水平，繁榮農(nóng)村公共文化，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。2008年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度。目前，全國(guó)已有90%的農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療。各地加大了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。按照今年中央一號(hào)文件提出的“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”的要求，今年5月，商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、全國(guó)供銷合作總社聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的意見(jiàn)》。由此可見(jiàn)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我國(guó)在加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，意義深遠(yuǎn)。一號(hào)文件的頒布具有明顯的現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性和前瞻性，它直接指導(dǎo)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)全面小康社會(huì)發(fā)揮了非常重要的作用，更為重要的是，十個(gè)“一號(hào)文件”的頒布，使中國(guó)農(nóng)民真正地得到了實(shí)實(shí)在在的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。綜觀改革開(kāi)放以來(lái)的十個(gè)“一號(hào)文件”，可以得出以下三個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)：第一，激發(fā)農(nóng)民的主體性。農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主體，農(nóng)民在思想上如果認(rèn)識(shí)不清，“三農(nóng)”問(wèn)題便不能解決。十個(gè)中央“一號(hào)文件”的頒布與執(zhí)行，表明了黨和國(guó)家把“三農(nóng)”問(wèn)題擺到了“重中之重”的位置，“三農(nóng)39。問(wèn)題的真正解決必須從思想上解決農(nóng)民對(duì)黨和國(guó)家政策的憂慮與擔(dān)心，使農(nóng)民利益真正落到實(shí)處。第二，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須“三重”。解決“三農(nóng)”問(wèn)題要落實(shí)到具體實(shí)踐中，一是必須重落實(shí)。“二是必須重統(tǒng)籌。必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路上做文章，改革要向與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)系密切的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)，從城鄉(xiāng)一體的角度通盤(pán)考慮農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等，為解決”三農(nóng)問(wèn)題創(chuàng)造良好的內(nèi)部與外部環(huán)境；三是必須注重實(shí)效。中央頒布十個(gè)“一號(hào)文件”說(shuō)明，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的過(guò)程中，實(shí)效非常重要，即主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展階段的變化，不斷地研究新情況、解決新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整政策趨向，把“一號(hào)文件”的主要精神落實(shí)到具體工作中去，真正把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在重要位置、落實(shí)到位。第三，開(kāi)拓解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新途徑。中國(guó)的發(fā)展必須立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，必須著力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。十個(gè)“一號(hào)文件”無(wú)可辯駁地說(shuō)明了這一點(diǎn)，在新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段，在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中，這一精神尤為重要。只有依靠這一精神，才能正確處理各種關(guān)系，使黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處、收到實(shí)效，只有依靠這一精神，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，形成正確的制度與體制。因此，在“三農(nóng)”問(wèn)題的解決中，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，在深化改革中開(kāi)拓發(fā)展新途徑，破除一切妨礙發(fā)展的觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法、革除一切影響發(fā)展的體制，只有這樣，“三農(nóng)”問(wèn)題的真正解決才有希望。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則基礎(chǔ)牢、農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安、農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村取得了舉世矚目的成就，但問(wèn)題依舊存在，由于歷史上所形成的制度與體制障礙，農(nóng)村的落后與貧窮、愚昧和偏僻、偏執(zhí)與保守，與城市相比較還存在一定的反差。因此，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)系著黨和國(guó)家的全局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)系著中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建。以上就是我對(duì)中央一號(hào)文件的理解和體會(huì)，通過(guò)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)我們會(huì)更加體會(huì)到國(guó)家以農(nóng)業(yè)為本的治國(guó)之策。財(cái)務(wù)091王軍強(qiáng) 2009091031