【正文】 風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實(shí)落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高干部工作民主化程度，防止和克服用人上的不正之風(fēng)，有效遏制“吏治腐敗”。三、健全“教育、制度、監(jiān)督”懲防體系是建設(shè)廉潔國(guó)土的根本措施“教育、制度、監(jiān)督”是我黨反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，將“教育、制度、監(jiān)督”直接寫(xiě)入標(biāo)題，這六個(gè)字可以說(shuō)是《綱要》的核心所在。所以，建設(shè)“廉潔國(guó)土”一定要在這六個(gè)字上下功夫。（一）加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線有些黨員干部走上腐敗道路，首先是思想上發(fā)生變化、變質(zhì)。正所謂“物必自腐而后蟲(chóng)生”。所以，要立足于教育，著眼于防范，把關(guān)口前移，堅(jiān)持“以人為本，教育在先”的指導(dǎo)思想，經(jīng)常性地開(kāi)展廉政教育和警示教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造崇廉尚廉、清廉為民的良好工作氛圍，增強(qiáng)拒腐防變的能力，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)廉潔從政和革命傳統(tǒng)教育。宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹好黨的十七大精神和《黨章》，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使黨員干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持先進(jìn)性和純潔性，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，教育干部職工牢記黨的宗旨和全心全意為民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)定理想信念。二是加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。通過(guò)宣傳黨紀(jì)條規(guī)和法規(guī)，教育干部公正廉潔、遵紀(jì)守法、依法行政。同時(shí)，開(kāi)展反腐敗形勢(shì)的宣傳教育，大力宣傳上級(jí)關(guān)于反腐敗工作的指導(dǎo)思想、方針政策和主要任務(wù)，宣傳反腐倡廉工作的重大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。三是加強(qiáng)典型教育。堅(jiān)持典型引路，開(kāi)展正反兩方面典型教育。一方面，大力宣傳廉潔奉公的正面典型，深入學(xué)習(xí)國(guó)土系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡，弘揚(yáng)正氣；另一方面，通過(guò)剖析反面典型，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)說(shuō)服力和感染力，提高反腐倡廉的自覺(jué)性。（二）健全制度，筑牢權(quán)力運(yùn)行防線廉政建設(shè)僅靠個(gè)人覺(jué)悟和自我約束是不夠的，必須用制度去加強(qiáng)管理，靠完善的制度和過(guò)硬的措施建立健全各項(xiàng)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，以制度管人管事，使工作有章可循，逐步形成比較完善的制度體制。一是推行經(jīng)營(yíng)性用地和礦業(yè)權(quán)招拍掛制度。按照上級(jí)要求，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易必須進(jìn)入市場(chǎng)，全部實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌。要把這項(xiàng)工作作為國(guó)土資源管理的重要制度、行政紀(jì)律和從源頭上防止職務(wù)犯罪的重要舉措切實(shí)抓好，有效遏制土地和礦業(yè)權(quán)交易中腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。二是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員五條禁令》法規(guī)制度。樹(shù)立管理就是服務(wù)的意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式；扎實(shí)開(kāi)展效能建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力；結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，強(qiáng)化依法行政，推行政務(wù)公開(kāi)，把群眾關(guān)心土地審批、征收征用集體土地等重大事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)；加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行“窗口辦文”，不斷提高辦事效率和管理水平；繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推行集體會(huì)審制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約措施，加強(qiáng)對(duì)審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。通過(guò)以上措施的采取，來(lái)遏制國(guó)土管理中拖而不辦、效率低下，以權(quán)謀私等職務(wù)上的腐敗現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)規(guī)范干部職工的從政行為，樹(shù)立國(guó)土管理部門(mén)的良好形象。三是建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。建立與檢察院共同協(xié)調(diào)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流信息、通報(bào)情況，為國(guó)土部門(mén)預(yù)防職務(wù)犯罪工作開(kāi)拓新的局面。同時(shí)，通過(guò)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、崗位責(zé)任制、執(zhí)法公示制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等基本制度，做到以崗位責(zé)任制明確工作責(zé)任，以承諾制明確管理和服務(wù)要求，以公示制推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以過(guò)錯(cuò)追究嚴(yán)肅工作紀(jì)律，推動(dòng)“廉潔國(guó)土”的建設(shè)。（三）加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)筑權(quán)力制約防線沒(méi)有約束，權(quán)力就會(huì)被亂用、濫用；沒(méi)有監(jiān)督，權(quán)力就容易變形、變質(zhì)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢組和廉政建設(shè)監(jiān)督員的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多渠道開(kāi)展監(jiān)督檢查。一是超前監(jiān)督。經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行談話、打招呼，提醒其注意，以關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，防微杜漸；二是跟蹤監(jiān)督。把監(jiān)督貫穿于工作人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程。不定期找職工了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整頓，糾正；三是充分發(fā)揮廉政建設(shè)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。召開(kāi)廉政監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)國(guó)土部門(mén)及工作人員在工作中存在問(wèn)題和好的建議及要求，及時(shí)、客觀公正地提出意見(jiàn)，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)建言獻(xiàn)策；四是重視社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，并有專人負(fù)責(zé)開(kāi)啟信箱和進(jìn)行電話記錄。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和利用宣傳媒體，大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，使群眾了解有關(guān)規(guī)定，為群眾監(jiān)督機(jī)關(guān)和工作人員創(chuàng)造條件，開(kāi)辟反映社情民意的渠道。第五篇：懲防體系建設(shè)為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)，今年以來(lái)，淮陽(yáng)縣煙草局采取“五項(xiàng)措施”，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標(biāo)。嚴(yán)格按照上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，分解落實(shí)到各部門(mén)、單位。二是強(qiáng)化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)，黨組成員對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是落實(shí)牽頭部門(mén)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀(jì)檢監(jiān)察室、政工科、財(cái)務(wù)科、綜合辦公室、專賣(mài)科、訪銷(xiāo)信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認(rèn)真開(kāi)展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，縣局組織對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查，年底進(jìn)行一次集中考核，并通報(bào)結(jié)果。同時(shí)將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對(duì)敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因不認(rèn)真履行責(zé)任，本單位或本部門(mén)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。