【正文】 貧404戶、1461人，因缺乏勞動力致貧581戶、2077人，因缺技術(shù)、缺信息、缺耕地等其他原因致貧1788戶、7330人。做到了底子清、情況明，做好結(jié)對幫扶基礎(chǔ)工作。五是進村結(jié)對幫扶。市上7名市級領(lǐng)導和22個市直部門幫扶我縣10個新農(nóng)村“四化”示范村和12個貧困村，市級領(lǐng)導每人幫扶6戶貧困戶，市直部門領(lǐng)導和干部共幫扶22個村的495戶貧困戶。縣委9名常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個新農(nóng)村“四化”示范村、3個貧困村、9戶貧困戶，其他縣級領(lǐng)導每人聯(lián)系2個貧困村、6戶貧困戶，每個部門單位聯(lián)系1個貧困村，科級干部每人聯(lián)系2戶貧困戶，一般干部每人聯(lián)系1戶貧困戶。至3月10日，全縣104個單位、29名縣級領(lǐng)導、975名科級干部、2181名干部職工與55個貧困村、4786戶貧困戶結(jié)成聯(lián)系幫扶對子，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四化”示范村和貧困村都有縣級領(lǐng)導聯(lián)系、村組都有科級干部聯(lián)系、貧困戶都有干部幫扶，做到了干部全員參與，貧困村、貧困戶“兩個”全覆蓋。抽調(diào)70名農(nóng)口科技人員開展“聯(lián)鄉(xiāng)包村掛項”活動，駐村蹲點，指導幫扶貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機制，助力群眾脫貧致富。3月20日至4月底，全縣近3000名干部將根據(jù)農(nóng)時，分期分批深入生產(chǎn)一線，與聯(lián)系戶同吃、同住、同勞幫群眾之所需，結(jié)合春耕備耕，舉辦各類培訓班80多期，開展現(xiàn)場技術(shù)指導120多場次，幫扶資金6萬多元，幫扶物資20多噸，捐助圖書5000多冊，檢修各類農(nóng)機具3000多臺件，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)貸款6000多萬元、調(diào)運化肥8000多噸、良種2000多噸。八是全力排查矛盾。堅持“進百家門、知百家事、解百家憂”，下發(fā)民意調(diào)查問卷8000多份，收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設等8個方面的意見建議1600多條。目前，各級組織正在進一步梳理，對于能夠解決的，就地予以解決，對于一時沒有條件解決的，向群眾做好政策解釋工作，并報縣“雙聯(lián)”辦備案。進一步深化領(lǐng)導干部大接訪下訪活動，把3月份定為集中接訪下訪活動月，每天安排一名縣級領(lǐng)導接訪，截止3月10日，共接待來訪群眾7批21人，受理信訪問題28件，其中化解20件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“1＋3”工作法，即一名干部聯(lián)系一戶貧困戶、化解一件矛盾糾紛、抓好一件信訪案件，盡快把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“二、五工作日制度”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除周一、周三兩天在機關(guān)集中辦理業(yè)務外，其余五天必須工作在村組、服務到農(nóng)家、摸排矛盾在一線，主動上門化解矛盾糾紛。目前，全縣信訪總量大幅下降，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。三、工作思路及主要措施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的立足點在為民，用力點在富民，著眼點在基層，目的是加快扶貧攻堅步伐，增強貧困人口自油菜及蔬菜制種“三大基地”。充分發(fā)揮公路沿線人流、物流、信息流密集和示范帶動作用明顯的優(yōu)勢，整合資金支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，對高標準果蔬日光溫室，每座補助資金1萬元，并配套滴灌設施；對新建的養(yǎng)殖小區(qū)，按照規(guī)模大小每個小區(qū)分別補助10萬元、25萬元，帶動群眾發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)，沿227線、干山路、南和路建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊，落實果蔬日光溫室、鋼架大棚2000座，標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個、改擴建標準化養(yǎng)殖小區(qū)11個、新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶，示范帶動全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快產(chǎn)業(yè)扶貧、連片開發(fā)、整村推進步伐，按照村有一項特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項致富技能 “三個一”扶貧模式，給予沿山、沿灘貧困村和貧困戶新建食用菌大棚每座4000元、種植枸杞每畝100元、旱地谷子每畝100元的資金補助，鼓勵支持貧困片帶農(nóng)戶培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力，至目前，全縣沿山沿灘貧困村已落實雙孢菇大棚近300座，示范種植枸杞1600畝、旱地谷子1萬畝、飼草1萬畝。二是改善發(fā)展條件，培育增收能力。針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱、生產(chǎn)能力不高的問題，積極探索建立農(nóng)戶有效參與機制，加快以馬鈴薯脫毒繁育中心、花卉蔬菜種子種苗繁育中心、北方春油菜育種試驗中心為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，努力把示范園區(qū)打造成全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)民群眾學習掌握現(xiàn)代化”示范村和其他村發(fā)展。由縣委領(lǐng)導和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導聯(lián)系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個新農(nóng)村“四化”示范村典型、一個整村推進脫貧典型、一個整村土地流轉(zhuǎn)典型、一個整村組成建制勞務輸出典型，及時總結(jié)、推廣基層黨組織和群眾在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村、推進基層民主等方面的好做法、好經(jīng)驗，打造亮點，培育典型，使各級、各部門學有標桿、干有榜樣，努力促進共同發(fā)展、共同富裕。五是化解矛盾糾紛，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對個別群眾法律意識淡薄、群體性上訪突出的問題，堅持最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，按照一講政策、二聽民意、三破難題、四化矛盾、五順情緒、六解民怨“六步工作法”，教育引導干部眼睛向下、身子下沉，實實在在為民辦實事、辦好事，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)民心，為民富民解民憂。堅持依靠群眾做好群眾工作，不斷創(chuàng)新社會管理模式，全面推行“網(wǎng)格化”管理，努力提高社會管理服務精細化水平。按照“一村一警、一案一人”的要求，實行涉法涉訴信訪問題突出村“一對一”無縫對接，每個行政村安排一名政法干警聯(lián)村，每個涉法涉訴信訪戶安排一名政法部門負責人聯(lián)系，下大力氣破解難題積案。繼續(xù)深化“普法百日行”、“弘揚文明新風，建設和諧＊＊”等活動內(nèi)涵，強化縣鄉(xiāng)村組四級矛盾糾紛排查化解體系，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。得利益不受損害。四、幾點建議一是建議省上將＊＊縣沿山沿灘55個貧困村列為省級插花貧困區(qū)域的重點對象。近年來，盡管歷屆縣委、縣政府高度重視扶貧工作，縣上也成立了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌合力抓扶貧開發(fā)工作；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了相應的機構(gòu)，層層分解落實扶貧開發(fā)任務，使全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定進展。特別是2007年以來，隨著國家扶貧開發(fā)力度的加大，我縣積極健全完善貧困戶檔案卡片和縣鄉(xiāng)村三級貧困臺賬，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上努力探索“三個一”扶貧開發(fā)模式，省上領(lǐng)導多次過問批示，省扶貧辦高度重視，2011年安排專項扶貧資金340萬元，從一定程度上改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但是，我縣農(nóng)村貧困面依然很大，55個貧困村中人均純收入不足2300元的貧困人口有13478戶57952人。其中，8個移民村及移民社大部分地處我縣北部灘沿風沙一線，自然條件嚴酷，干旱缺水，立地條件差，加之當時國家補助較少，基礎(chǔ)設施建設滯后，絕大多數(shù)群眾生產(chǎn)生活十分困難，至今仍處在國家貧困標準線以下。其他47個沿祁連山淺山區(qū)貧困村由于各類自然災害頻發(fā)等原因，目前仍有10770戶39983名群眾生活比較困難，迫切需要進一步幫扶，希望省上將我縣55個貧困村列入省級插花貧困區(qū)域的重點對象，在扶貧政策和項目資金上給予傾斜和大力支持，使貧困區(qū)域盡快改善生產(chǎn)條件，困難群眾盡快脫貧致富。