【正文】 為，務(wù)必要重拳出擊，堅決嚴(yán)懲。對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律嚴(yán)格整改；對觸犯法律的有關(guān)人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)處事故要發(fā)揮好輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，強(qiáng)化打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為工作的責(zé)任，對工作不認(rèn)真、措施不得力、排查不細(xì)致、整改不徹底、打擊非法違法行為不力的，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。（四）完善制度，夯實基礎(chǔ)要堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的集中開展，一手抓安全生產(chǎn)制度的健全完善。要把開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。要針對暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。星吐第八合同段第五篇：關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的實施方案關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案為深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)縣安委會《關(guān)于開展開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（金安[2011]3號）、國土資源部辦公廳《關(guān)于配合開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（國土資廳發(fā)[2011]27號）和市國土資源局《全市國土資源系統(tǒng)開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》的要求，結(jié)合我縣國土資源管理實際，就配合開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，制定本方案：一、總體原則樹立以人為本和安全發(fā)展的理念，堅持預(yù)防為主、明確重點、依法監(jiān)管、落實責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)的原則。通過嚴(yán)厲打擊非法違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項行動（以下簡稱專項行動），堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實貫徹落實國務(wù)院和省委省政府關(guān)于礦產(chǎn)資源管理工作的部署和安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項制度落實，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制，切實提高和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。二、范圍、時間和重點內(nèi)容專項行動范圍：全縣非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)區(qū)域均納入專項行動整治范圍。時間要求：自5月中旬起至7月中旬，集中2個月時間開展專項行動。主要內(nèi)容：對全縣的礦產(chǎn)資源勘查開采過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行一次全面排查、清理。重點配合打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：無證、證照不全或持過期證照從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的；無合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動，以勘探名義實際上從事采礦活動的。三、工作方法和步驟這次專項行動，大體分為三個階段：動員部署階段（5月15日至20日）。根據(jù)縣安委會和市國土局統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，針對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序存在的實際問題，深入開展宣傳發(fā)動。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究制定專項行動實施方案，突出重點，落實責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施。實施階段（5月21日至6月20日）。根據(jù)專項行動實施方案的要求，各中心所對轄區(qū)內(nèi)非法違法勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的進(jìn)行一次全面排查，填寫排查摸底表（附后），在上基礎(chǔ)上區(qū)分不同情況依法予以嚴(yán)懲和堅決打擊。清查中發(fā)現(xiàn)和處理的問題，報縣國土資源局。對專項行動執(zhí)法排查中遇到的疑難問題，要逐級上報?？偨Y(jié)階段（6月1日至2月15日）。各中心所和縣局對轄區(qū)內(nèi)專項行動開展情況進(jìn)行總結(jié)，并報送專項行動報告。專項行動報告除總結(jié)自查總體情況外，重點要匯報存在問題和分析問題產(chǎn)生的原因。屬于內(nèi)部原因的，對制度不健全的要及時建立；對制度不落實、管理不到位的，要研究整改措施，從創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管制度方面建立長效機(jī)制；屬于外部原因的，要提出解決問題的對策建議?？h局將根據(jù)各中心所自查情況適時對重點地區(qū)進(jìn)行抽查，對其查處情況進(jìn)行檢查，專項行動結(jié)束后，形成工作情況報市局和縣安委會。四、保障措施及要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。這次專項行動是國務(wù)院、省安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的重要組成部分，是國土資源管理依法行政，強(qiáng)化管理，部門聯(lián)動的重要機(jī)遇。我們要增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感緊迫感，按照縣政府的部署和安排，積極配合安全監(jiān)管等部門，針對礦產(chǎn)資源非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強(qiáng)化打擊治理措施，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對這次專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組專項行動辦公室設(shè)在法規(guī)監(jiān)察股，具體組織協(xié)調(diào)專項行 動工作。（三）加強(qiáng)配合，扎實推進(jìn)。專項行動時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，要積極與安全監(jiān)管、工商、監(jiān)察、公安、檢察院、供電等部門加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)行動，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。協(xié)調(diào)解決工作配合上存在的重大問題，交換有關(guān)信息，及時實現(xiàn)信息共享。（四）抓住重點，嚴(yán)厲打擊。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓未達(dá)到要求的，一律取締關(guān)閉；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定的上限予以行政處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和個人，一律嚴(yán)格追究法律責(zé)任；對無證生產(chǎn)的小吊窯、小采石場，要及時報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行取締，對典型的案件，要立案進(jìn)行查處。為加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，防止流于形式，將對重點區(qū)域?qū)嵤┏椴?，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些地方工作不深入、打擊不嚴(yán)格、治理不徹底等問題，并追究相關(guān)人員責(zé)任。（五）統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。此次專項行動要做到“六個結(jié)合”：屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進(jìn)；從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅持依法辦理；嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，注重工作實效；日常執(zhí)法與開展明察暗訪結(jié)合起來，注重改進(jìn)方法和手段；查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法制秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。附件一：非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動排查摸底表附件二：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動專項行動情況統(tǒng)計表二〇一一年五月十二日