【正文】 ，制訂《浙江省國(guó)土資源系統(tǒng)黨員干部監(jiān)督管理辦法》。（2）加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，建立和完善“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、審批、工程建設(shè)、物資采購(gòu)和決策末位表態(tài)制度，規(guī)范“一把手”的權(quán)力和行為。加強(qiáng)對(duì)土地、礦業(yè)權(quán)行政審批的監(jiān)督，建立健全審批權(quán)限下放后權(quán)力運(yùn)行檢查監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，按照規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌，并建立健全工程項(xiàng)目方案專(zhuān)家組論證、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等制度。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議考核和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)的監(jiān)督，完善干部提名推薦、考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督等方面的辦法。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理和大額度資金使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)“收支兩條線(xiàn)”和政府采購(gòu)制度，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)資金管理各項(xiàng)制度。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（3）探索拓展監(jiān)督有效途徑和方法。開(kāi)展省、市兩級(jí)巡視督察工作，修改和完善《浙江省國(guó)土資源系統(tǒng)巡視督察工作暫行辦法》。組織開(kāi)展民主評(píng)議和績(jī)效考評(píng)工作，建立和完善依法行政、廉潔從政和工作績(jī)效考核機(jī)制。廣泛聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真落實(shí)議案和提案辦理責(zé)任制。健全信訪(fǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)箱，暢通舉報(bào)渠道。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，結(jié)合工作重點(diǎn)，開(kāi)展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。強(qiáng)化科技監(jiān)督，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的行政審批審核、批后監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用電子監(jiān)察手段，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。（1）深化審批制度改革。推行權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。進(jìn)一步削減國(guó)土資源審批事項(xiàng)，梳理行政確認(rèn)、認(rèn)定、備案、審定、年檢等帶有行政審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)，建立備案審定事項(xiàng)格式化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度。探索建立資質(zhì)類(lèi)審批由行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等自律組織審批方式，堅(jiān)持政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合。梳理國(guó)土資源部門(mén)與前置服務(wù)（中介服務(wù)）機(jī)構(gòu)的關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)行政審批前置服務(wù)（中介服務(wù)）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推進(jìn)行政審批前置服務(wù)（中介服務(wù)）規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步下放審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、程序，積極推行審核審批“兩集中、兩到位”，完成省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)審核審批集中受理辦理建設(shè)。深入推進(jìn)陽(yáng)光征地拆遷、陽(yáng)光規(guī)劃、陽(yáng)光執(zhí)法、陽(yáng)光礦政、陽(yáng)光政務(wù)等“陽(yáng)光國(guó)土”工程建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明。（2）深化國(guó)土資源要素市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度的土地價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行有利于土地節(jié)約集約利用的價(jià)格政策。建立低效用地再開(kāi)發(fā)機(jī)制。完善建設(shè)用地監(jiān)管體系，探索建立企業(yè)用地誠(chéng)信管理制度。加快土地出讓在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。全面實(shí)施采礦權(quán)拍賣(mài)掛牌網(wǎng)上交易，開(kāi)展采礦權(quán)交易陽(yáng)光工程建設(shè)試點(diǎn)，逐步建立“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的采礦權(quán)市場(chǎng)體系。開(kāi)展重點(diǎn)勘查區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)礦種勘查區(qū)塊招標(biāo)試點(diǎn)，完善探礦權(quán)市場(chǎng)化配置制度。（3）深化征地制度改革。探索構(gòu)建科學(xué)合理的政府土地征收補(bǔ)償價(jià)格調(diào)整機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。探索建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與的征地協(xié)商機(jī)制，完善爭(zhēng)議訴求和協(xié)調(diào)裁決制度。進(jìn)一步拓展被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金渠道，探索建立被征地農(nóng)民城鄉(xiāng)接軌的社會(huì)保障機(jī)制，建立健全對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機(jī)制?？茖W(xué)界定征收范圍，逐步縮小征地范圍。（4）深化干部人事制度改革。健全干部選拔任用制度，完善國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定和干部選拔任用前人事部門(mén)征求同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的制度。健全后備干部選拔管理和培養(yǎng)制度。健全干部考察工作責(zé)任制，提高干部選拔的公平、民主、競(jìng)爭(zhēng)程度，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，健全領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。健全干部交流、輪崗制度，實(shí)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員輪崗制度。五、切實(shí)抓好反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)（一）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；要定期向上一級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況；把懲防體系建設(shè)工作納入國(guó)土資源管理工作總體規(guī)劃，融入業(yè)務(wù)工作和黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起考核；支持和保證紀(jì)委（紀(jì)檢組）認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要切實(shí)履行協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到正人先正己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，樹(shù)立忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。（三）認(rèn)真抓好責(zé)任分解和任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)持續(xù)性工作，要常抓不懈、鞏固提高；對(duì)階段性任務(wù)，要提出完成時(shí)限和工作進(jìn)度表，抓緊推進(jìn)；對(duì)新部署的任務(wù)，要及時(shí)研究安排，盡快啟動(dòng)。完善督查考核機(jī)制，每年對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)評(píng)估，查找不足，對(duì)工作落實(shí)不力、造成不良后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）局要根據(jù)本《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的工作細(xì)則，狠抓任務(wù)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。第五篇：懲防體系建設(shè)工作方案平昌旅游?2012?9號(hào)平昌縣旅游局關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作方案各景區(qū)（點(diǎn)）、涉旅企業(yè)：為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委、市紀(jì)委和縣紀(jì)委關(guān)于懲防體系建設(shè)的工作安排，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，現(xiàn)就我院開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定如下工作方案。一、突出工作重點(diǎn)。著力抓好中央《工作規(guī)劃》和市委、縣委《實(shí)施辦法》中尚未完成工作事項(xiàng)的落實(shí)，倒排進(jìn)度，狠抓落實(shí)，確保懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)、圓滿(mǎn)完成。認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中省市出臺(tái)的一系列反腐倡廉法規(guī)制度，繼續(xù)鞏固和深化省紀(jì)委反腐倡廉“十項(xiàng)制度”的實(shí)施效果，深入推進(jìn)巴中市推出的問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效、財(cái)務(wù)報(bào)賬“五筆會(huì)簽”等多項(xiàng)制度的落實(shí)，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建設(shè)的層次和水平。進(jìn)一步加大制度建設(shè)和創(chuàng)新工作力度，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，積極圍繞秉公用權(quán)、關(guān)注民生、維護(hù)民利、凝聚民心，切實(shí)形成一批制度創(chuàng)新成果，著力構(gòu)建具有宜川特色的制度體系。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室分批對(duì)反腐倡廉法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行 情況開(kāi)展督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí) 行情況開(kāi)展日常督查，切實(shí)解決制度失之于寬、使之于軟等問(wèn) 題，努力在全院形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人” 的良好格局。二、落實(shí)工作責(zé)任。按照縣紀(jì)委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點(diǎn),深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，這項(xiàng)工作由黨組成員牽頭，各科室參與。于 5 月低前組織召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，各科室負(fù)責(zé)人對(duì)照責(zé)任分工，逐項(xiàng)匯報(bào)任務(wù)完成 情況并提交相關(guān)材料。要盡快梳理盤(pán)點(diǎn)工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況，形成比較全面、系統(tǒng)的工作總結(jié)報(bào)告。對(duì)未完成的工作，倒排時(shí)間，逐項(xiàng)落實(shí)，加快推進(jìn)。對(duì)市紀(jì)委部署的四項(xiàng)新制度，各科室要進(jìn)行深入調(diào)查研究，經(jīng)論證可行的，上半年拿出制度文本。按照中央關(guān)于推進(jìn)教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個(gè)方面制度建設(shè)的要求。對(duì)全院反腐倡廉制度創(chuàng)新成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。三、營(yíng)造宣傳氛圍。綜合各科室深化制度建設(shè)和創(chuàng)新、抓好制度執(zhí)行落實(shí)、推進(jìn)懲防體系建設(shè)進(jìn)展情況。積極制作《懲防體系建設(shè)專(zhuān)題片》。積極舉辦全院懲防體系建設(shè)成果展，重點(diǎn)展示2008年以來(lái)我局推出的反腐倡廉制度創(chuàng)新成果。四、強(qiáng)化督促檢查。（一）檢查的主要內(nèi)容。一是黨組履行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)主體責(zé)任，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況；二是制度創(chuàng)新工作情況；三是反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)開(kāi)展情況；四是市紀(jì)委部署的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等任務(wù)落實(shí)情況；五是縣紀(jì)委十六屆九次全會(huì)部署的工作任務(wù)完成情況。（二）檢查的方法步驟。一是督促各科室與5月20日前，對(duì)2008年以來(lái)懲防體系建設(shè)、制度創(chuàng)新情況進(jìn)行全面自查；二是在5月下旬由縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取 召開(kāi)民主生活會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等方式，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)責(zé)任落實(shí)、工作完成、采取措施和工作創(chuàng)新等情況，作出定性定量分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出工作建議，督促抓好整改落實(shí)。（三）檢查結(jié)果運(yùn)用。由辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)各組檢查情況進(jìn)行匯總。檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢、整改不到位的、予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示訓(xùn)誡。五、注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。全力抓好示范點(diǎn)建設(shè)，精心培育一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在下半年適時(shí)組織召開(kāi)全縣懲防體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)或座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)、整體推進(jìn)反腐倡廉工作、解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問(wèn)題等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推動(dòng)懲防體系建設(shè)深入開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)檔案資料整理情況的檢查指導(dǎo)，認(rèn)真整理和歸納文件、圖片、影像等方面的資料，注重立卷歸檔資料的系統(tǒng)性、全面性和規(guī)范性，為懲防體系建設(shè)任務(wù)圓滿(mǎn)收關(guān)提供第一手資料。二○一二年三月十五日主題詞：懲防體系建設(shè)工作方案平昌縣旅游局辦公室2012年3月20日印（共10份）