【正文】 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，以黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)力度，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，緊緊圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)工作，突出利益導(dǎo)向，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的發(fā)展思路創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。一、主要人口控制指標(biāo)完成情況2009年10月1日至2010年9月30日，全鎮(zhèn)共出生人，‰，‰，其中符合政策生育人，違法生育人，%，出生嬰兒性別比為100：102。二、主要做法(一)推行全員全程計(jì)生責(zé)任制，形成齊抓共管的良好格局一是全員有責(zé)、逐級(jí)包干。全員全程計(jì)生責(zé)任制明確了鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部全程包干計(jì)生工作的責(zé)任，即所有鎮(zhèn)干部包村，所有村干部包人，形成全員抓計(jì)生的濃厚氛圍。鎮(zhèn)干部包村，分為三個(gè)層面：一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包干三個(gè)村，確保每村有鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)抓計(jì)生。二是全體機(jī)關(guān)干部包干所聯(lián)系的村，按聯(lián)村、聯(lián)戶、連心的要求，切實(shí)負(fù)起職責(zé)。三是駐村干部包干所駐村，構(gòu)建了合力抓計(jì)生的新格局。村干部包人：每村列出所有計(jì)劃生育管理對(duì)象，主要是育齡婦女和大齡男青年，召開(kāi)村兩委班子會(huì)議，先由每個(gè)干部各自“認(rèn)領(lǐng)”自己有信心包干的對(duì)象，再把剩余對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況合理分配到每個(gè)現(xiàn)職村兩委干部。同時(shí)，由鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)，建立聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)—機(jī)關(guān)干部—駐村干部包村名冊(cè)和村干部包人名冊(cè)，對(duì)育齡群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)包干管理。二是全程服務(wù)、定期通報(bào)。建立包干名單后，凡涉及到村的計(jì)生工作，包村責(zé)任人必須共同抓好，凡涉及到具體育齡群眾的計(jì)生工作，所包干的村干部必須全程抓好。無(wú)論日常工作，還是階段性工作，全部納入全程包干范圍。向計(jì)劃生育管理對(duì)象宣傳、落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策，做到生育節(jié)育底子清、情況明。協(xié)助計(jì)生管理對(duì)象辦理各類計(jì)生證件。加強(qiáng)外出育齡婦女“打工地管理、戶籍地配合、企業(yè)老總負(fù)責(zé)、計(jì)生部門(mén)服務(wù)”的工作機(jī)制，了解生育情況，督促落實(shí)三查、節(jié)育等各項(xiàng)措施，協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。各村每季召開(kāi)計(jì)生分析會(huì)，聽(tīng)取村干部所聯(lián)系對(duì)象情況匯報(bào)，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。明確每項(xiàng)工作內(nèi)容和要求，限定包干人完成包干任務(wù)的期限，鎮(zhèn)計(jì)生辦定期對(duì)包干進(jìn)度進(jìn)行匯總通報(bào)，對(duì)進(jìn)度偏慢的包村干部和包人干部加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，力求整體推進(jìn)。三是細(xì)化考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。出臺(tái)了《全員全程計(jì)生工作責(zé)任制考核辦法》和《太和鎮(zhèn)流動(dòng)人口“五大制度”》，采取百分制考核辦法，按分值對(duì)相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，工作匯報(bào)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作匯報(bào)材料》。、記錄、量分，每季度進(jìn)行一次小結(jié)，以顯優(yōu)劣，年終綜合評(píng)定考核結(jié)果。同時(shí)出臺(tái)了獎(jiǎng)懲措施，把考核結(jié)果與各類報(bào)酬和評(píng)先相結(jié)合。各行政村嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，把有關(guān)資金的劃撥、分配，項(xiàng)目的審批等與計(jì)劃生育工作直接掛鉤。四是精心指導(dǎo)，月月落實(shí)。每月月底，由分管計(jì)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)主持召開(kāi)計(jì)生專職人員工作分析會(huì)，總結(jié)上階段工作完成情況，制定下階段工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)提醒各責(zé)任對(duì)象下階段工作應(yīng)該做哪些，怎么做，什么時(shí)候完成等，為鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部做好參謀。(二)創(chuàng)新兩種管理模式，破解流出人口計(jì)生服務(wù)管理難題太和鎮(zhèn)是一個(gè)打工經(jīng)濟(jì)旺鎮(zhèn)，2010年共流出人口4012人，其中流向省外2508人，流向省內(nèi)市外1137人，本市內(nèi)其它區(qū)367人，共有育齡婦女2318人。我們通過(guò)對(duì)太和流出人口去向調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)流出人口分為季節(jié)性和長(zhǎng)期性兩類群體，便因地制宜，創(chuàng)新兩種模式進(jìn)行服務(wù)管理。一是采用“一看、兩清、三管”模式，管理呈季節(jié)性外出務(wù)工者。即，“一看”，通過(guò)制定《村委會(huì)計(jì)劃生育自治章程》來(lái)明確流出人口權(quán)利和義務(wù)，看是否存在違返村規(guī)民約行為?！皟汕濉?，流出人口去向清，生育情況清?！叭堋?，協(xié)議制管理，協(xié)作制管理，跟蹤制管理。二是采用“抓雇主、管雇工”模式，管理長(zhǎng)期性外出打工者。太和長(zhǎng)期在外打工者，都是隨太和籍“老板”呈“航母式”流出打工。而且主要集中在浙江省義烏市批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)理方向林，武漢福成建筑集團(tuán)有限公司經(jīng)理邱福成，湖北民族建筑工程責(zé)任有限公司經(jīng)理葉家兵，武漢夢(mèng)天湖娛樂(lè)有限公司經(jīng)理鄧散心所開(kāi)辦的企業(yè)里。我們針對(duì)其雇主明確、去向清楚、人員集中、管理容易等特征，便推行“抓雇主、管雇工”的工作模式。(三)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，全力服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)當(dāng)前，我們太和鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)人口計(jì)生部門(mén)抓住機(jī)遇，理清思路，著力加強(qiáng)人口計(jì)生工作，全力服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，具體做到“四個(gè)”融入：一是把人口文化建設(shè)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，計(jì)生部門(mén)主動(dòng)融入，先后在新城村、柯畈村、朝英村、謝埠村、花賀村建成了各具地方特色的生育文化園，今年又在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展了以“建設(shè)新農(nóng)村、爭(zhēng)創(chuàng)新家庭、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)婚育新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村、新家庭計(jì)劃”的示范村、示范戶的示范創(chuàng)建活動(dòng)，準(zhǔn)備對(duì)5個(gè)“示范村”、100個(gè)“示范戶”進(jìn)行了表彰，并掛牌。還通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)、跳集體舞活動(dòng)和一系列的人口文化建設(shè)宣傳活動(dòng)，在潛移默化中轉(zhuǎn)變了群眾的婚育觀念。二是把計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)也得到了同步加強(qiáng)，堅(jiān)持“世代服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，“世代服務(wù)”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并融入到了村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)，溫馨的環(huán)境、一流的設(shè)施、便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大大提高了群眾的滿意度，“世代服務(wù)”的品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，成為全鎮(zhèn)公共服務(wù)的重要資源。