【正文】 在的貢獻(xiàn)。在目前鐵路行業(yè)市場(chǎng)化改革尚未啟動(dòng)的背景下，中央政府成功指揮的這場(chǎng)“計(jì)劃鐵路”和“計(jì)劃電”的協(xié)作戰(zhàn)，為今后電力、鐵路等基礎(chǔ)性行業(yè)的改革提供了某種啟示。這場(chǎng)搶運(yùn)也提醒我們，必須從解決深層次矛盾入手，加快理順煤電價(jià)格形成機(jī)制，將煤炭交易納入規(guī)范化發(fā)展軌道，併建立相應(yīng)的煤炭供求預(yù)警和運(yùn)輸制度。借助價(jià)格槓桿 調(diào)控市場(chǎng)需求電價(jià)監(jiān)管本屬于微觀經(jīng)濟(jì)范疇，而在這次調(diào)控中，電價(jià)監(jiān)管走入了宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，擔(dān)負(fù)起了宏觀調(diào)控的重?fù)?dān)。為抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，提高能源利用效率，緩解煤電油運(yùn)緊張局面，黨中央xx決定，在清理整頓高耗能企業(yè)的同時(shí)，運(yùn)用價(jià)格槓桿，采用調(diào)整電價(jià)、實(shí)行差別電價(jià)等措施，調(diào)節(jié)電力需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。如果說電煤限價(jià)和搶運(yùn)是行政性調(diào)控手段，那么利用價(jià)格槓桿的政策選擇則屬于市場(chǎng)化調(diào)控舉措，目的在于實(shí)現(xiàn)“有壓有保、區(qū)別對(duì)待”的調(diào)控目標(biāo)。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)利用電價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控是否符合電價(jià)監(jiān)管的政策目標(biāo)持有異議，但價(jià)格手段的采用，無疑使宏觀調(diào)控在一定程度上回歸了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的本意。今年以來，經(jīng)xx同意，國(guó)家發(fā)改委兩次調(diào)整電價(jià)：第一次是年初為解決煤價(jià)上漲，將除居民、農(nóng)業(yè)、。，其中，用于解決電煤價(jià)格上漲、。在第二次電價(jià)調(diào)整的同時(shí)，出臺(tái)了差別電價(jià)政策，對(duì)電解鋁、鐵合金、氯鹼、電石、水泥、鋼鐵等六個(gè)高耗能行業(yè)中的產(chǎn)業(yè)政策限制類企業(yè)，電價(jià)每千瓦時(shí)再提高2分，淘汰類企業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)再提高5分。為優(yōu)化電力資源配置，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)，還要求各省按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向自備電廠征收三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金等政府性基金和附加。同時(shí)規(guī)定，凡需電網(wǎng)提供備用的自備電廠，需向電網(wǎng)企業(yè)交納系統(tǒng)備用費(fèi)。三個(gè)月以來的情況表明，差別電價(jià)和自備電廠收費(fèi)政策發(fā)佈后并未得到普遍實(shí)施，約有2/3的省市尚未執(zhí)行差別電價(jià)。究其原因，主要是地方政府對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、地方稅收和就業(yè)等問題顧慮重重。從某種意義上說，價(jià)格調(diào)控如同要求地方政府自我革命，其難度可想而知。為此，國(guó)家發(fā)改委與電監(jiān)會(huì)前不久聯(lián)合召開了全國(guó)電價(jià)工作會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)差別電價(jià)等政策的落實(shí)。價(jià)格調(diào)控受阻，使我們不得不省思此輪經(jīng)濟(jì)過熱的深層原因，即地方政府的非理性擴(kuò)張沖動(dòng)。地方政府以有形之手參與和干涉微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成了過熱的不良后果，迫使中央政府不得不以更有力的有形之手，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)總量的全面調(diào)控，為地方政府的有形之手糾偏校正。項(xiàng)目審批不再是宏觀調(diào)控的手段投資過熱，氣溫過熱，發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)得過熱……就在全國(guó)電網(wǎng)迎峰度夏進(jìn)入白熱化的時(shí)候，投資體制改革猶如一陣清風(fēng)，帶來些許涼意。7月1日，《行政許可法》正式實(shí)施。不久，《xx關(guān)于投資體制改革的決定》破繭而出，7月22日xx召開電視電話會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)部署。《決定》提出改革項(xiàng)目審批制，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)?！稕Q定》的附件《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中，對(duì)各類電力項(xiàng)目的政府核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行了說明。十年磨一劍。這項(xiàng)徘徊十年才出臺(tái)的投資體制改革，難度和意義都非比尋常。溫家寶總理指出，推進(jìn)投資體制改革，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控有特別重要的意義。數(shù)年來行政審批制之所以屢改不動(dòng)，其中的重要原因在于它曾是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，因?yàn)橥顿Y是配置資源的重要手段，想遏制經(jīng)濟(jì)過熱就要壓縮投資，而要控制投資就要嚴(yán)格審批項(xiàng)目。上一輪宏觀調(diào)控時(shí)流傳下來的“三年不上大型火電項(xiàng)目”的說法就是例證。此次的投資體改，表明國(guó)家下決心從深層次矛盾和問題入手，完善政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控體系，讓市場(chǎng)無形的手去決定項(xiàng)目的生死，讓審批制淡出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而在根本上消除投資盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)。這也顯示出中央政府并非逆市場(chǎng)調(diào)節(jié)而動(dòng)，而是順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。有破有立。在審批制退出的同時(shí)，國(guó)家將更多地依靠產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃來引導(dǎo)市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)改委正在緊鑼密鼓地進(jìn)行電力產(chǎn)業(yè)政策和“十一五”電力規(guī)劃重大問題的研究。隨著6月30日xx常務(wù)會(huì)議新聞的發(fā)佈，《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(～～2020年)》(草案)浮出水面。《綱要》提出“以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展”的戰(zhàn)略，併明確了形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的能源管理體制和能源調(diào)控體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。這表明國(guó)家在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、緩解當(dāng)前煤電油運(yùn)供求緊張矛盾的同時(shí)，高度重視中長(zhǎng)期能源的發(fā)展，妥善處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革在深化，電力基本建設(shè)在加快，宏觀調(diào)控的成效在顯現(xiàn)……相信不久的將來，缺電將不再是經(jīng)濟(jì)生活中的常態(tài)，以后的迎峰度夏將不再像今年這樣艱難。