【正文】 范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。（五）強(qiáng)化工作督查。各村委會、各有關(guān)部門把加強(qiáng)督促檢查，作為深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底的突出問題，防止流于形式。各村委會和各部門通過多種形式的檢查，推進(jìn)打非專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作部署和工作要求的落實(shí)，增強(qiáng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的針對性和有效性；具體采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、專家檢查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等方式。（六）加強(qiáng)媒體宣傳。各村委會、各部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等媒體優(yōu)勢，加大對打非專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督。有效發(fā)揮社會各界的作用，動(dòng)員和引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位及廣大職工，全面理解、參與和推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，營造濃厚的社會氛圍，擴(kuò)大行動(dòng)影響；廣泛接受群眾監(jiān)督，確保了嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。（七）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各村委會、各部門嚴(yán)格按照“打非”方案的總體要求，認(rèn)真組織開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，做到“四個(gè)一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。堅(jiān)決打擊和鏟除非法違法行為的“保護(hù)傘”，以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，堅(jiān)決查處非法違法行為的組織者及骨干，堅(jiān)決查處包庇、縱容、支持非法違法行為的政府工作人員，堅(jiān)決查處因非法違法行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。對專項(xiàng)行動(dòng)工作不力的部門單位和發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（八）、確定“打非”重點(diǎn)范圍根據(jù)我鄉(xiāng)今年以來生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)，本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)范圍為：道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建設(shè)工程、特種設(shè)備、瓶裝液化石油氣、民用爆炸物品等行業(yè)和領(lǐng)域。各村委會、各相關(guān)部門根據(jù)本轄區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確了本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。（九）、明確工作分工本次專項(xiàng)行動(dòng)采取區(qū)域和行業(yè)（領(lǐng)域）相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體行動(dòng)方案由各村委會和各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門結(jié) 合本轄區(qū)、本部門實(shí)際情況制定。各行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)行動(dòng)的工作分工如下：危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)由鄉(xiāng)安監(jiān)辦牽頭組織實(shí)施，配合單位為鄉(xiāng)會計(jì)核算中心、鄉(xiāng)財(cái)政所。道路交通領(lǐng)域和消防領(lǐng)域由鄉(xiāng)公安派出所牽頭組織實(shí)施，配合單位為鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)所。建設(shè)工程領(lǐng)域由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭組織實(shí)施，配合單位為鄉(xiāng)農(nóng)科站。特種設(shè)備、瓶裝液化石油氣和民用爆炸物品領(lǐng)域由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站牽頭組織實(shí)施，配合單位為鄉(xiāng)公安派出所。（十）、明確工作重點(diǎn)本次打非專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容包括：無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治；未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)；舉報(bào)、檢查涉及的非法違法行為和其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。各行業(yè)（領(lǐng)域）的重點(diǎn)打擊內(nèi)容如下：道路交通領(lǐng)域重點(diǎn)打擊駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛；客運(yùn)車輛夜間途 經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛；非營運(yùn)車輛違法載人等非法違法行為。消防領(lǐng)域重點(diǎn)打擊占用防火間距、消防車道、疏散通道，影響人員疏散和滅火救援的違章搭建；在市場等人員密集場所違規(guī)經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)物品和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)；建筑物的消防設(shè)施配備不符合要求，疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯(cuò)誤；擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)；建設(shè)工程使用前未經(jīng)消防驗(yàn)收，公眾聚集場所使用、開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查；消防控制室無人值班或操作人員無證上崗等非法違法行為。建設(shè)工程領(lǐng)域重點(diǎn)打擊建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)擅自開工；施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑活動(dòng)；建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項(xiàng)目建設(shè)管理；工程建設(shè)項(xiàng)目施工等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不認(rèn)真整改。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營；非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè) 項(xiàng)目；涉及化工管線和液化石油氣摻混二甲醚等非法違法行為。煙花爆竹行業(yè)重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營；非法使用氯酸鉀，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈；煙花爆竹儲存危及公共安全；超經(jīng)營許可證核定范圍經(jīng)營煙花爆竹；非法違法運(yùn)輸煙花爆竹等非法違法行為。特種設(shè)備領(lǐng)域重點(diǎn)打擊未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；依法取締又回潮使用的土制殺菌鍋、土鍋爐以及使用其它土制特種設(shè)備的行為；非法使用無證或超期特種設(shè)備、偽造許可證書及檢驗(yàn)檢測報(bào)告；單位使用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患而且情節(jié)嚴(yán)重；特種設(shè)備作業(yè)人員未持證上崗等非法違法行為。瓶裝液化石油氣領(lǐng)域重點(diǎn)打擊未經(jīng)許可擅自從事氣瓶充裝生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；氣瓶充裝單位違法充裝應(yīng)報(bào)廢氣瓶、超檢驗(yàn)有效期氣瓶，以及未按規(guī)定實(shí)行固定充裝和液化石油氣摻混二甲醚等非法違法行為。民用爆炸物品行業(yè)重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品；超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量和違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等非法違法行為。（十一）、嚴(yán)格工作步驟全鄉(xiāng)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)從2011年5月開始，2011年6月15日結(jié)束，為期1個(gè)多月時(shí)間。部署階段。5月上旬，各村委會和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域根據(jù)鄉(xiāng)“打非”方案要求，制定本轄區(qū)、本部門實(shí)施方案，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，安排部署。實(shí)施階段。5月15日—5月31日，各村委會、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非專項(xiàng)行動(dòng)根據(jù)各自的實(shí)施方案要求，突出事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的行業(yè)和單位，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。各村委會、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展落實(shí)情況，每月15日前報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)辦。總結(jié)階段。6月1日—6月15日，各村委會、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)總體情況進(jìn)行全面總結(jié)，對成績突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)表彰；對工作落實(shí)不到位，行動(dòng)成效不明顯的，要責(zé)令整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任；對問題嚴(yán)重，拒不執(zhí)行政府指令的，要實(shí)行政府掛牌督辦和聯(lián)合執(zhí)法，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)取得顯著成效。二、存在的問題和下一步工作打算經(jīng)過一個(gè)多月的聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)“打非”行動(dòng)，影響我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為已基本鏟除，但也存在一些困難和問題。（一）、由于我鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)，各種條件都十分有限，在聯(lián)合執(zhí)法上存在很多困難，人員缺少、資金有限、設(shè)備簡陋，加之交通情況十分惡劣，在執(zhí)法過程中可能存在一些盲點(diǎn)。（二）、少數(shù)工作人員思想意識不夠高，部分群眾不支持、不配合，造成局部工作環(huán)節(jié)質(zhì)量不高，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期執(zhí)法目標(biāo)。（三）、本次聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)涉及多個(gè)部門，部門之間由于平時(shí)工作往來不多，缺乏勾通了解，在執(zhí)法過程中偶有協(xié)調(diào)不到位，質(zhì)量不明顯的情況?？傊?，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)十分重要的常規(guī)工作，它涉及到人民群眾的切身利益，社會的和諧穩(wěn)定，我鄉(xiāng)將把這次“打非”行動(dòng)作為一次演練，以此為契機(jī)，在今后的工作中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)踏實(shí)肯干的優(yōu)良作風(fēng)，安全生產(chǎn)工作常抓不懈，給黨委、政府和人民群眾一個(gè)滿意的交待。二○一一年六月十四日