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百日攻堅(jiān)實(shí)施方案[共五篇]-資料下載頁(yè)

2024-10-25 11:17本頁(yè)面
  

【正文】 科匯總后報(bào)市聯(lián)席辦,無新增信訪事項(xiàng)的實(shí)行零報(bào)告。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題,各科室、各單位要采取措施主動(dòng)化解,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間解決,確保排查活動(dòng)不走過場(chǎng)、不搞形式,真正取得實(shí)效。(三)強(qiáng)化通報(bào)考核?!鞍偃展?jiān)”行動(dòng)期間,對(duì)矛盾糾紛的排查率、化解率、穩(wěn)控率納入各科室、各單位年終信訪工作考核體系。凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致信訪問題未及時(shí)化解,引發(fā)矛盾激化、造成嚴(yán)重影響的,市聯(lián)席辦將嚴(yán)格按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步健全信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制的意見》提出問責(zé)建議。信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案今年以來,我鎮(zhèn)信訪發(fā)生量居高不下,信訪立案33起,其中赴京非訪個(gè)訪6人次,京個(gè)訪1人次,省個(gè)訪2人次,中央巡視組交辦案件8起,新鄉(xiāng)市委群眾路線活動(dòng)辦督辦案件3起,輝縣市集訪2起,信訪穩(wěn)定工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì),極大牽制了我鎮(zhèn)全力以赴實(shí)現(xiàn)“三化協(xié)調(diào)”,讓群眾“安居樂業(yè)、幸福自豪”宏偉目標(biāo)的精力和時(shí)間,嚴(yán)重?fù)p害了我鎮(zhèn)的外部形象。為了徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪工作的被動(dòng)局面,全面盡快化解信訪積案和依法從快治理非訪問題,確保省集中治理非正常上訪活動(dòng)期間不發(fā)生來自我鎮(zhèn)的干擾,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng),打好一場(chǎng)信訪工作攻堅(jiān)戰(zhàn),特制訂如下實(shí)施方案:“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)總的原則是:鎮(zhèn)村黨員干部,全體動(dòng)員,統(tǒng)一行動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé),各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),講究方法,嚴(yán)格政策,維權(quán)維穩(wěn),注重實(shí)效。緊緊圍繞一個(gè)中心:全力以赴圍繞排查化解信訪案件這個(gè)中心,把上級(jí)交辦的、自己排查出來的、已經(jīng)發(fā)生和存在的信訪案件一律化解掉,不留積案。突出一條主線:就是依法依規(guī)規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格政策依法處置到位,履職盡責(zé)解決問題到位,踐行宗旨濟(jì)困幫扶到位,嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)責(zé)任到位,著力保障社會(huì)公平正義,著力提高群眾幸福指數(shù)。奮戰(zhàn)一百天,給群眾一個(gè)交待,給組織一個(gè)滿意,打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。開展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng),就是要在3個(gè)月內(nèi),徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪嚴(yán)峻形勢(shì),通過嚴(yán)密穩(wěn)控治標(biāo),使信訪人不去越級(jí)上訪。依法處理治惡,使信訪人不敢違法上訪。解決問題治根,使信訪人不會(huì)越級(jí)上訪。實(shí)現(xiàn)9月底前非訪案件全部依法治理到位,信訪積案化解完成50%。10月底前信訪積案全部化解到位。明年實(shí)現(xiàn)“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo),努力形成決策公正、處事公平、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L工作新氣象。成立全鎮(zhèn)信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)三個(gè)工作組,統(tǒng)籌、組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)信訪積案化解工作。(一)綜合協(xié)調(diào)督察組。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)贠榮芹同志任組長(zhǎng),對(duì)“百日攻堅(jiān)活動(dòng)”負(fù)總責(zé),由鎮(zhèn)黨政辦牽頭,負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),對(duì)信訪積案化解和非訪治理工作進(jìn)行督查督辦,對(duì)工作推進(jìn)不力、效果不好,不負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任人向鎮(zhèn)黨委提出調(diào)離、停職、免職的建議。(二)信訪積案預(yù)評(píng)查組。鎮(zhèn)黨委委員、人大主席李志楓同志任組長(zhǎng),由鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦牽頭,負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)全鎮(zhèn)的信訪積案預(yù)評(píng)查工作,協(xié)調(diào)組織相關(guān)職能部門、市鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、法律顧問對(duì)解決不了的信訪案件進(jìn)行預(yù)評(píng)查,提出預(yù)評(píng)查意見。(三)依法處置組。鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)王志勇同志任組長(zhǎng),派出所所長(zhǎng)陳新亮同志任副組長(zhǎng),由派出所牽頭,在活動(dòng)期間開展“百日嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)非正常上訪,以訪牟利、尋釁滋事等惡意纏訪鬧訪,和串聯(lián)上訪、破壞穩(wěn)定的違法上訪者,依法處理。并積極協(xié)調(diào)聯(lián)系市檢察院、法院,從快從嚴(yán)執(zhí)結(jié)老大難案件。全鎮(zhèn)信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng),從XX年8月11日開始,XX年11月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。(一)嚴(yán)密穩(wěn)控階段(8月11日至11月30日)對(duì)于在外的重點(diǎn)人員,各責(zé)任村要積極與相關(guān)人員對(duì)接,立即派人派車,將其接回本村進(jìn)行穩(wěn)控。對(duì)我市交辦的重點(diǎn)案件和重點(diǎn)穩(wěn)控人員,要重新明確穩(wěn)控責(zé)任人,采取切實(shí)可行的措施,嚴(yán)格落實(shí)“三包一”工作機(jī)制,看死盯牢,做到人動(dòng)我知,人未動(dòng)我先知,想方設(shè)法把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?,把問題解決在源頭,迅速扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪工作被動(dòng)局面。(二)排查梳理階段(8月11日至8月15日)排查梳理分兩個(gè)層面進(jìn)行,一是鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦集中對(duì)全鎮(zhèn)的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行深入排查,對(duì)排查梳理出的重點(diǎn)信訪案件和重點(diǎn)穩(wěn)控人員集中交辦到各責(zé)任村。二是各責(zé)任村要認(rèn)真梳理本村的信訪積案、信訪苗頭,排查出的不安定因素和有信訪苗頭的案事件,8月15日前報(bào)到鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦。對(duì)所有排查梳理出來的信訪積案,均要按照一案一檔的要求,摸清案件底數(shù),建立專門的信訪積案臺(tái)賬,做到排查梳理信訪積案客觀全面、清倉(cāng)見底、責(zé)任明確。(三)集中化解階段(8月16日至10月25日)嚴(yán)格按照“五個(gè)一”(一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)包案班子、一套化解方案、一份會(huì)辦紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施)的要求,成立案件化解工作組,一案一組,做好問題解決和穩(wěn)控工作。各工作組要按照“調(diào)處與穩(wěn)控并重,化解與教育并重”的原則,轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),認(rèn)真傾聽群眾訴求,研究制定周密可行額解決方案。對(duì)于訴求合理的要解決問題到位,訴求無理的要思想教育到位、生活困難的要幫扶救助到位、行為違法的要依法處理到位。著重把握五個(gè)環(huán)節(jié):一是堅(jiān)持依法依規(guī)解決問題。包片領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,和雙方當(dāng)事人進(jìn)行面對(duì)面的溝通,心與心的交流,了解群眾的真實(shí)訴求。訴求合理的,全部解決到位,部分合理的部分解決到位。對(duì)信訪人不同意處理意見的,要引導(dǎo)信訪人進(jìn)入信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核程序,走三級(jí)終結(jié)的途徑。對(duì)無法進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序或仍不息訴的,由包案領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)信訪積案預(yù)評(píng)查組溝通,召集有關(guān)人員對(duì)信訪處理意見進(jìn)行預(yù)評(píng)查。預(yù)評(píng)查后還不息訴的,要對(duì)信訪人信訪意見進(jìn)行群眾評(píng)議。評(píng)議后仍不息訴的,提交市信訪積案評(píng)查組組織專業(yè)評(píng)查隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)查解決。二是認(rèn)真做好幫扶救助工作。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪人特別是信訪老戶,要有一個(gè)公允的看法和正確的態(tài)度,以真誠(chéng)、熱情、友善的態(tài)度對(duì)待信訪人,耐心聽取其訴求,從人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持,使他們感受到黨和政府的關(guān)心。對(duì)經(jīng)過工作停訪息訴的,要定期回訪,繼續(xù)給予必要的幫助。要充分運(yùn)用信訪、涉法涉訴救助資金,對(duì)有理或部分有理、寫出停訪息訴保證書的信訪人要及時(shí)進(jìn)行救助,對(duì)無理、纏訪鬧訪的,不寫停訪息訴保證書的堅(jiān)決不予救助。三是加強(qiáng)思想教育疏導(dǎo)工作。要結(jié)合當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),充分運(yùn)用好“三項(xiàng)制度”,發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育疏導(dǎo)工作。信訪人對(duì)法律法規(guī)不了解或理解有偏差的,要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式,向他們講清楚有關(guān)法律和政策,促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。對(duì)提出過高要求的,要通過認(rèn)真細(xì)致的思想教育,使其打消不切實(shí)際的想法。對(duì)患有心理、精神疾病的,要實(shí)行人文關(guān)懷,及時(shí)給予心理矯治和精神診療。對(duì)要求無理、以訪牟利或有不正當(dāng)目的的,要旗幟鮮明地表明態(tài)度,避免形成錯(cuò)誤導(dǎo)向。四是依法處置規(guī)范信訪秩序。信訪問題已處理到位,或三級(jí)終結(jié),或司法程序終結(jié),或問題正在調(diào)查過程中,信訪人仍然纏訪、鬧訪、非訪的,協(xié)調(diào)公安部門依法進(jìn)行處理。公安打擊是主體,鎮(zhèn)村配合是基礎(chǔ)。各村要主動(dòng)提供線索,派出所要積極調(diào)查取證,責(zé)任村提供不了線索,責(zé)任村就是穩(wěn)控主體。鎮(zhèn)依法處置組要協(xié)調(diào)聯(lián)系檢察院、法院提前介入,大力支持,堅(jiān)決把以訪說事、以訪牟利、敲詐勒索、尋事滋事的違法行為依法予以打擊。五是嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰惹事、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則,全體鎮(zhèn)村干部在開展各項(xiàng)工作過程中,要特別注意公平公正,尤其是在解決處理具體信訪事件過程中,要出于公心,主持公道,絕不允許因處事不公引發(fā)的信訪事件發(fā)生。各包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村黨支部書記要旗幟鮮明、勇敢地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)格履職履責(zé),對(duì)交辦的重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員,采取切實(shí)可行的措施,做到“四個(gè)到位”。從現(xiàn)在開始,鎮(zhèn)黨委授予綜合協(xié)調(diào)督察組嚴(yán)肅追責(zé)的權(quán)力,對(duì)穩(wěn)控不到位、打擊不到位的,要提出處理意見,運(yùn)用紀(jì)律處理和組織處理的手段,將不作為、亂作為、怕?lián)?dāng)、不擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍撜{(diào)離的調(diào)離,該停職的停職,該免職的免職,三日內(nèi)處理到位。(四)分析總結(jié)階段(10月26日至11月5日)全面分析信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)開展情況,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析研究化解信訪積案過程中帶有普遍性、傾向性的問題,并將行之有效的措施和辦法制度化、形成治理此類問題的長(zhǎng)效機(jī)制。信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)結(jié)束后,鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)督察組要對(duì)信訪積案化解情況進(jìn)行檢查,對(duì)于信訪人仍未息訴罷訪的信訪事項(xiàng),要做到包案領(lǐng)導(dǎo)不變、工作班子不散、工作力度不減,直到“案結(jié)事了”。(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制階段(11月6日至11月30日)通過開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng),總結(jié)出一套行之有效的信訪工作制度。從現(xiàn)在開始,一天一報(bào)告信訪工作動(dòng)態(tài),一周一例會(huì)。包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)到社會(huì)穩(wěn)定辦公開接待來訪群眾,將信訪接訪日變?yōu)樾旁L辦公日,有訪接訪,無訪督辦信訪案件,每月至少到所包片區(qū)的重點(diǎn)村接訪一次。同時(shí),要扎實(shí)做好源頭預(yù)防和評(píng)估、矛盾糾紛排查化解、信息報(bào)送及反饋處理等工作,努力把問題排查在初始階段、解決在萌芽狀態(tài),確?!靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”。(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)是我鎮(zhèn)當(dāng)前階段性中心工作,要納入村級(jí)和機(jī)關(guān)百分制量化考核。各包案領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真制定化解方案,集中精力抓好信訪問題的解決,切實(shí)做到“四個(gè)不放過”,即:?jiǎn)栴}不查清不放過、錯(cuò)誤不糾正不放過、不停訪息訴不放過、群眾不滿意不放過。(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各村、各有關(guān)科室要加大對(duì)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的宣傳。不僅宣傳好的典型和經(jīng)驗(yàn)做法,還要對(duì)違法上訪行為進(jìn)行曝光,要教育引導(dǎo)廣大群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求,樹立不越級(jí)信訪也能解決問題、不鬧更有利于解決問題、無理上訪沒用、違法上訪必究的導(dǎo)向,營(yíng)造深厚的輿論氛圍。各行政村至少要懸掛兩個(gè)條幅、刷寫2條固定標(biāo)語,并將《農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)匯編》發(fā)放到每一戶群眾,做到家喻戶曉。(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。綜合協(xié)調(diào)督查組要對(duì)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)跟蹤督導(dǎo),對(duì)包案工作組及責(zé)任村工作開展情況定期通報(bào)。包片領(lǐng)導(dǎo)包案化解及信訪人上訪情況要做為班子會(huì)上的匯報(bào)內(nèi)容。對(duì)工作支差應(yīng)付、措施不力、信訪積案化解不力,人員穩(wěn)控不力,借機(jī)有意無意“惹事”的,將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,給予政治、經(jīng)濟(jì)雙重處罰。
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