【正文】 待提高，有效性審核需要繼續(xù)推進，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)未能得到充分有效運用，未能為執(zhí)法監(jiān)管提供有力支撐。三、2012年工作思路2012年我市環(huán)境監(jiān)察的總體目標為：通過“鐵面執(zhí)法”提高企業(yè)穩(wěn)定達標率和環(huán)境守法意識，控制環(huán)境風險，保障生態(tài)環(huán)境安全，維護群眾合法環(huán)境權益。具體目標為：實現(xiàn)“三穩(wěn)”、“二控”、“三轉變”，即行政處罰立案數(shù)和金額在全省穩(wěn)居前茅，全市環(huán)境信訪總量保持持續(xù)穩(wěn)定下降趨勢，全市環(huán)境安全重點監(jiān)管企業(yè)隱患排查率穩(wěn)定100%；控制環(huán)境風險和群眾集體上訪事件，確保全年不發(fā)生因監(jiān)管不到位造成的環(huán)境安全事故和群體性上訪事件；執(zhí)法方式實現(xiàn)“由現(xiàn)場檢查向現(xiàn)場核查、單獨執(zhí)法向合力執(zhí)法、日常檢查向全天候監(jiān)控”三大轉變。為實現(xiàn)上述目標，我市明年要重點抓好以下幾項工作：（一）以“鐵面執(zhí)法”為主線，解決突出環(huán)境問題 2012年繼續(xù)對污染企業(yè)鐵面執(zhí)法，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，絕不姑息，絕不手軟。針對我市主要環(huán)境問題，組織有針對性的常態(tài)化環(huán)保專項執(zhí)法行動。重點針對重金屬行業(yè)、制革、印染等重污染行業(yè)，城鎮(zhèn)污水處理廠等污染減排工程等開展專項環(huán)保行動，打擊違法排污行為。特別是要在2011年市區(qū)電鍍企業(yè)入園的基礎上，再接再厲，通過嚴格執(zhí)法倒逼瑞安、永嘉、樂清、平陽基本完成電鍍入園任務。對環(huán)保專項行動實行后督查，通過后督查，一方面促進熱點難點和重點問題的解決，另一方面推動環(huán)境監(jiān)察人員履行好職責，避免失職瀆職行為和污染事故的發(fā)生。（二）積極探索環(huán)境執(zhí)法新道路，實現(xiàn)三大轉變推進監(jiān)管模式轉變，實施污染源的現(xiàn)場核查。改變傳統(tǒng)的以某一時間點檢查為主的監(jiān)管方式，實行某一時間段的核查，使執(zhí)法更有效，從而實現(xiàn)現(xiàn)場檢查向現(xiàn)場核查轉變。通過行業(yè)污水處理技術分析，建立要實現(xiàn)達標排放，藥劑量、污泥產生量與企業(yè)污水處理量之間物料衡算模型。執(zhí)法時通過調閱企業(yè)用藥記錄，與衡算模型進行對比，判斷企業(yè)在污水處理過程中是否存在偷工減料或者偷排廢水等行為，從而全面了解企業(yè)污水治理狀況。從單獨執(zhí)法向合力執(zhí)法轉變。一是借部門之力。聯(lián)合紀檢、監(jiān)察等部門開展執(zhí)法檢查，強化行政問責和目標落實。聯(lián)合公安部門開展對違法排污行為實行行政拘留處罰，加大處罰力度。二是借公眾之力。誠邀人大代表、政協(xié)委員以及市民參與環(huán)保專項行動，邀請記者參與現(xiàn)場執(zhí)法，繼續(xù)實行環(huán)保黑名單制度，每月定期公布在專項行動中查處的典型違法企業(yè)，形成打擊違法排污企業(yè)的良好社會氛圍。三是借行業(yè)協(xié)會之力，探索中小企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員試點工作。***中小企業(yè)眾多，在每個中小企業(yè)均設立環(huán)境監(jiān)督員極不現(xiàn)實。充分發(fā)揮協(xié)會作用，協(xié)調入會企業(yè)采用多企合聘的模式，由幾個工藝相同、距離相近企業(yè)共同聘請專業(yè)人才擔任環(huán)境監(jiān)督員，減輕了企業(yè)負擔，提高專業(yè)人員福利待遇。加大執(zhí)法科技含量，推行全天候監(jiān)控。以污染源綜合管理平臺和在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)為依托，根據(jù)監(jiān)控記錄摸清企業(yè)排放規(guī)律和排放?？?，有的放矢進行突擊檢查，提高執(zhí)法效率；嘗試建立污水處理廠遠程電子督查平臺，提高對污水處理廠的督查水平。對在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控平臺進行技術改造、升級，隨時準確掌握污水處理廠進、出水水質水量。對進水異常的泵站、排污區(qū)域，與市政部門合作安裝在線監(jiān)測、自動采樣、視頻監(jiān)控等設備，提高“順藤摸瓜”能力；推行刷卡排污制度。對印染、電鍍、造紙、化工等重污染行業(yè)試行“刷卡排污”，即在企業(yè)排放口安裝IC智能卡，每月核定企業(yè)污水排放量，超出核定量即自動關閉閥門，提高環(huán)境執(zhí)法效率。（三）完善制度建設，做好環(huán)境信訪工作為民排憂解難 創(chuàng)新信訪工作機制，確保全市環(huán)境信訪總量穩(wěn)定保持持續(xù)穩(wěn)定下降趨勢。一是建立環(huán)境信訪問題通報、約談制度。每年對全市環(huán)境信訪總量進行排序，將有關情況直接通報各縣（市、區(qū)）。每季度對全市環(huán)境執(zhí)法中隊的環(huán)境信訪總量按四個片區(qū)排名，對區(qū)域內連續(xù)三次排名前2位的中隊，約談中隊負責同志，以促進采取有力措施，使信訪總量下降。二是建立環(huán)境矛盾糾紛調解工作聯(lián)席會議制度。牽頭協(xié)調市法院、監(jiān)察、公安、執(zhí)法、工商、供電、供水、安監(jiān)等部門召開環(huán)境矛盾糾紛調解工作聯(lián)席會議，形成多部門齊抓共管、一家糾紛多家調解格局。三是定期召開局信訪工作領導小組成員會議。部分環(huán)境信訪問題成因復雜，牽涉到多個處室，需要信訪工作領導小組成員協(xié)調，明確工作職責，形成內部合力。（四）定期排查與能力建設并舉，強化環(huán)境安全保障 建立飲用水水源一級保護區(qū)巡查制度，及時報告和處理污染飲用水源保護區(qū)的違法行為，舉行一次飲用水源突發(fā)事件應急演習。以標準化建設為契機，加強環(huán)境應急能力建設，爭取財政部門支持，切實加大投入，配備必要的應急車輛和防護裝備。（五）健全環(huán)境監(jiān)察稽查體系，強化基層執(zhí)法監(jiān)督 進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，完善稽查工作、擴大稽查內容，逐步轉換稽查模式，抓住個案，深入挖掘，以點觸面。一是將行政處罰后督查工作納入考核。定期對各單位重點違法案件后督查情況進行稽查。二是加大對重點流域、區(qū)域和重點行業(yè)的專項稽查。根據(jù)溫瑞塘河、鰲江流域、樂琯塘河等斷面水質變化情況，集中力量對超標斷面周邊污染企業(yè)進行稽查；組織對全市污水處理廠、電鍍園區(qū)及其它工業(yè)園區(qū)進行專項稽查。（六）推行精細化執(zhí)法，提升環(huán)境監(jiān)管水平以精細化管理為手段，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管實效。在2011年試點工作的基礎上，推進各縣（市、區(qū)）針對本轄區(qū)內主要污染行業(yè)編制行業(yè)環(huán)境監(jiān)察指南，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察過程規(guī)范化；以環(huán)境專管員制度為依托，推進環(huán)境管理的網格化；繼續(xù)推進“數(shù)字環(huán)?！惫こ探ㄔO，建成投用“移動執(zhí)法”系統(tǒng)，并與行政處罰平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)，逐步建成從現(xiàn)場執(zhí)法到行政處罰一體化網絡操作機制。（七）深化隊伍建設，切實提高執(zhí)法能力 2012年繼續(xù)深化隊伍的學習、服務、管理和廉政“四大建設”，繼續(xù)開展四好科室創(chuàng)建活動，不斷提高支隊的戰(zhàn)斗力和服務水平。根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)察標準化建設新標準和我市“十二五”環(huán)境監(jiān)管能力建設規(guī)劃，分期分批加強市級環(huán)境監(jiān)察標準化建設，指導督促縣區(qū)開展環(huán)境監(jiān)察標準化建設。通過完善績效考核體系，著力提高隊伍的紀律、執(zhí)行力、能力和環(huán)境監(jiān)察的效率。結合新時期我市環(huán)境監(jiān)察工作的要求，采取靈活多樣、行之有效的業(yè)務培訓。在廉政建設方面，把握好教育引導，抓好制度完善，排除廉政風險點，做一支清正、高效、廉政的執(zhí)法隊伍。第五篇：環(huán)境監(jiān)察支隊工作總結環(huán)境監(jiān)察支隊2006年環(huán)境監(jiān)察工作總結一、現(xiàn)場監(jiān)察工作完成情況污染群區(qū)環(huán)境綜合整治工作。我市高速沿線國道兩側污染群區(qū)環(huán)境綜合整治任務，我支隊于2月20號制定了專題工作作方案報至省總隊。3月24號，市政府辦批轉了2006環(huán)境綜合整治任務，將綜合整治現(xiàn)場監(jiān)察任務層層分解到一縣兩區(qū)，要求一縣兩區(qū)實現(xiàn)任務到人、責任到人、目標到人、要求到人。到9月份此項綜合整治工作進展一直不理想，部分停產治理企業(yè)雖停產了但不治理，部分限期治理企業(yè)沒有在規(guī)定期限內完成限期治理任務。針對上述情況，信陽市環(huán)保局、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局、市供電公司等7局委已聯(lián)合下發(fā)文件，對高速沿線國道兩側污染群區(qū)環(huán)境綜合整治工作做了進一步的明確規(guī)定。經努力，目前37家企業(yè)已經全部關停。重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察情況對列入省局重點監(jiān)控單位和列入市局重點監(jiān)控單位企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，每月由站稽查室按規(guī)定到現(xiàn)場進行12次的明查暗訪，同時要求所在各縣每月要有專人負責治污設施運轉現(xiàn)場檢查工作。對重點排污企業(yè)的外排水質、治污設施運行情況等按月填報市局，并按照省局規(guī)定于每月25日前準確、及時上報了檢查重點企業(yè)情況表。截止目前，我1市環(huán)境監(jiān)理站共對19家省控、市控重點污水排污企業(yè)、14家重點大氣排污企業(yè)及6家醫(yī)院等排污單位檢查治污設施共計510余人次，污染防治設施運行率保持在95%以上。全市環(huán)境監(jiān)察機構共組織現(xiàn)場檢查7800人次，糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為100起，移交各級環(huán)保行政主管部門立案查處違法案件11起，未發(fā)生重大污染事故。其中，市本級現(xiàn)場檢查2100人次，糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為15起，移交環(huán)保行政主管部門立案查處違法案件1起。建設項目“三同時”環(huán)境監(jiān)察情況根據(jù)省文件要求，我支隊于以文件形式向市環(huán)保局提出工作落實意見。市局于2006年9月正式下文同意我隊開展自然生態(tài)示范保護和建設項目現(xiàn)場監(jiān)察工作。我支隊根據(jù)省監(jiān)察總隊《建設項目環(huán)境監(jiān)察通知書》的通知要求及市環(huán)保局下文委托，已對省管、市管建設項目4家主動介入。全市環(huán)境監(jiān)察部門對新建和在建項目現(xiàn)場檢查120人次，在日常監(jiān)管中未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定項目，“三同時”執(zhí)行率100%?？傟犈D件和12369信訪查處情況截止目前，我市共接到省總隊批轉信訪件11起，均認真查處并及時匯報查處結果。市本級12369環(huán)保熱線共受理群眾投訴件1373件（其中噪聲類805件，大氣類462件，水類76件，其它類30件），已查處1373件，受理、查處率均達100%，且受理及時、熱情，辦理程序規(guī)范。二、排污申報核定工作根據(jù)上級環(huán)保部門排污申報工作要求，我市不斷完善排污申報工作制度，提高排污申報完成質量，目前各縣區(qū)在排污申報項目齊全、數(shù)據(jù)真實、邏輯關系合理等方面均有很大程度的提高；使排污申報合格率得到很大程度的提高，特別是市本級的合格率首次達到90%以上。申報、核定和錄入微機情況截止目前，我市共完成排污申報787家，核定765家，按規(guī)定對較大的排污企業(yè)錄入微機。共完成錄入微機699家。對錄入微機的排污申報表，達到了單位全面、項目齊全、數(shù)據(jù)真實、邏輯關系合理等要求。排污申報核定季報軟件導出情況目前我市申報軟件使用狀況正常，上報匯總工作進展順利。已按時完成省總隊的工作要求。國家和省局布置的專項申報匯總工作對于國道兩側高速沿線專項環(huán)境綜合整治企業(yè)的排污申報工作，我市共有37家珍珠巖加工行業(yè)，目前已申報匯總完畢。三、排污收費工作全年共下達排污申報通知書511份，發(fā)出征收排污費通知書547份，下達限期繳納排污費通知書388份，下達責令停止（糾正）違法行為通知書373份。二、存在問題：完成繁重的環(huán)境監(jiān)察任務需要不斷提高環(huán)境監(jiān)察人員的政治業(yè)務素質，環(huán)境監(jiān)察人員的執(zhí)法水平有待于進一步提高；環(huán)境監(jiān)管水平低，需創(chuàng)新管理方式；由于排污單位環(huán)?；A設施建設薄弱，排污口規(guī)范化整治工作、安裝在線監(jiān)控設備工作推進緩慢。三、下一步打算：認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和環(huán)境保護法律、法規(guī)，堅決執(zhí)行局黨組、上級環(huán)境監(jiān)察部門的各項決定、決議，確保2007年各項工作達標。以創(chuàng)造和諧環(huán)保為主題，進一步科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的觀念，全面履行職責，提高執(zhí)法效能。嚴格執(zhí)行國家環(huán)?？偩值摹傲鶙l禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”，進一步加強行業(yè)作風建設，繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察人員崗位培訓，全面提高站人員政治、業(yè)務素質。力爭隊伍建設再上一個新臺階，塑造良好的執(zhí)法隊伍形象。進一步加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，切實加強對重點流域、敏感區(qū)域和重點污染源監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種環(huán)境違法行為。認真查處領導指示件和群眾重要舉報件所反映的環(huán)境問題。繼續(xù)深入貫徹國務院《排污收費征收管理條例》和省政府《排污收費征收管理辦法》，依法、全面、足額征收排污費。嚴格執(zhí)行排污收費明白卡制度，提高排污收費工作的透明度。進一步建立健全環(huán)境稽查制度與機制，加強對各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門履行職責和依法行政情況的監(jiān)督指導。四、建議：省總隊加大對重點企業(yè)排污費征收的稽查力度。