【正文】 規(guī)模不斷壯大，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成；成功申報汽摩配件、棉紡加工2個省級特色產(chǎn)業(yè)集群；截止12月底，2個產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入億元，占全部民營經(jīng)濟(jì)的 %，完成增加值 億元，勞動者報酬達(dá) 億元，上繳稅金實(shí)現(xiàn) 萬元，從業(yè)人員達(dá) 人，單位個數(shù)（生產(chǎn)企業(yè)）達(dá) 個，配套企業(yè) 個，相關(guān)三產(chǎn)企業(yè) 個。建成某鄉(xiāng)省級四星、某鎮(zhèn)省級三星創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要增長因素（一）規(guī)模工業(yè)增長帶動。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)家，其中民營企業(yè)達(dá)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)營效益好、管理質(zhì)量高，無論是總量還是增速，都帶動了全縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要指標(biāo)的增長速度均高于民營經(jīng)濟(jì)的增速，成為拉動全縣民營經(jīng)濟(jì)增長的生力軍。（二）主導(dǎo)行業(yè)強(qiáng)力支撐。112月份，全縣6個主導(dǎo)行業(yè)完成完成營業(yè)收入億元，占全縣民營經(jīng)濟(jì)總量的%。其中，汽摩配件行業(yè)完成營業(yè)收入億元，占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的%；農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入億元，占比為%；棉花加工及紡織服裝行業(yè)完成營業(yè)收入億元，占比為%；裝備制造行業(yè)完成營業(yè)收入為億元，占比為%。全縣汽摩配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱行業(yè)發(fā)展迅速，對全縣的民營工業(yè)發(fā)展拉動作用進(jìn)一步明顯。三、存在的困難和問題（一）成本的制約。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間狹窄。原材料、燃料、動力等價格上漲及企業(yè)用工成本增加，企業(yè)生產(chǎn)成本上升較快，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的壓力加大。（二）規(guī)模的制約。小微企業(yè)市場競爭力差。在現(xiàn)有的1000家民營企業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅家，占總量的%。連續(xù)三年規(guī)上工業(yè)企業(yè)由家達(dá)到家，雖然企業(yè)總量擴(kuò)大，但企業(yè)規(guī)模都不大，支撐力度較弱，沒有形成帶動作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，低于市場能力差。（三）融資、用地問題的制約。近年來，為緩解中小企業(yè)資金壓力，政策的扶持力度不斷加大，通過搭建融資平臺，加強(qiáng)銀企合作，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，但在具體實(shí)施環(huán)節(jié)操作性不強(qiáng)，仍有許多限制，未能改變資金短缺的現(xiàn)狀。用地上由于受國家土地政策的制約，新增項(xiàng)目用地指標(biāo)不能滿足新上項(xiàng)目建設(shè)需求，有限的用地指標(biāo)用于大企業(yè)、大項(xiàng)目上，但用地需求仍然難于滿足。企業(yè)融資難、用地難在不同程度上制約了一些企業(yè)的發(fā)展。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約。部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。結(jié)構(gòu)不合理制約著企業(yè)的發(fā)展方式和發(fā)展質(zhì)量。一些企業(yè)一味拼價格、拼勞力、拼土地，企業(yè)技術(shù)和管理水平低，競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，主業(yè)不突出，特色不鮮明，知識產(chǎn)權(quán)觀念不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，集群優(yōu)勢不明顯，加工制造業(yè)鏈條較短，低水平重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重，企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏低，名優(yōu)特新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢。（五）人才的制約。人才緊缺制約企業(yè)發(fā)展。一是很多企業(yè)大多是家族式企業(yè)，經(jīng)營者重生產(chǎn)輕管理，缺乏創(chuàng)新管理方面的知識和技能，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理人才，致使企業(yè)人員工作效率低。二是部分企業(yè)技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)類人才，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差，競爭力不強(qiáng)。四、對策及建議（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是營造寬松的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、縣扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。從資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面給予扶持。二是營造發(fā)展的輿論環(huán)境。利用新聞媒體的力量，大力宣傳解讀國家、省、縣促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，為中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。三是營造高效的政務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極培育各級中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),建成一批多功能、廣覆蓋，便捷、實(shí)用的示范性社會化中小企業(yè)服務(wù)平臺，帶動各類社會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會為中小企業(yè)服務(wù)，形成較完整的中小企業(yè)服務(wù)體系。四是營造順暢的法制環(huán)境。精簡審批手續(xù)，提高辦事效率，規(guī)范市場秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對企業(yè)發(fā)展的阻礙和破壞的行為進(jìn)行堅(jiān)決取締，努力為我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個寬松的環(huán)境。（二）努力破解中小企業(yè)用地、融資難題。在用地上，要落實(shí)省、縣有關(guān)政策文件，創(chuàng)新用地制度，分類提供企業(yè)發(fā)展空間，為不同企業(yè)群體安排相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)場地。把中小企業(yè)發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，合理安排必要的空間。在融資上，一是要協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)在國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策指導(dǎo)下，開發(fā)適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，增加信貸投入，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。如開展股權(quán)質(zhì)押、有效訂單質(zhì)押、有效應(yīng)收帳款質(zhì)押等。二是要大力推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，廣泛開展“政、銀、企”合作，加強(qiáng)融資擔(dān)保能力建設(shè)。積極引導(dǎo)銀行增加中小企業(yè)貸款額度，適度降低貸款利率和費(fèi)用，優(yōu)化融資期限結(jié)構(gòu)。（三）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照省、市、縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，大力支持民營企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育品牌意識和產(chǎn)權(quán)意識；大力培育龍頭企業(yè)，對成長性好、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)加大培育扶持，促其做大做強(qiáng)；大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，催生一批小企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上總量；引導(dǎo)同產(chǎn)業(yè)、同行業(yè)聚集發(fā)展，提高企業(yè)競爭能力。加大對節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，建立新的支撐產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（四）建立人才管理機(jī)制和人才支撐體系。一是加強(qiáng)與科研院所和高校的人才對接；二是發(fā)揮中小企業(yè)教育培訓(xùn)基地作用，對廠長經(jīng)理、管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)；三是實(shí)施民營企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程，提升企業(yè)中高層管理能力和水平；四是引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立優(yōu)秀人才資金，用于人才的培訓(xùn)，管理和獎勵。努力營造良好的拴心留人的環(huán)境，以人才素質(zhì)的提升促進(jìn)民營企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。