【正文】 村住房問題非常嚴(yán)重。從上述存在的這些城鄉(xiāng)差別的狀況看，農(nóng)村問題之所以如此嚴(yán)重，是我們長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)行城鄉(xiāng)分治，形成了中國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，而還沒有進(jìn)行應(yīng)有的改革的結(jié)果。說到底，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題存在著結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。三、解決“三農(nóng)”問題的途徑(一)將解決“三農(nóng)”問題提升為黨和政府的戰(zhàn)略性目標(biāo)解決農(nóng)村問題是中國(guó)建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。中國(guó)農(nóng)村雖然有局部的繁榮，但在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重?cái)D壓下，中國(guó)農(nóng)村處在破產(chǎn)的邊緣，孕育著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、和政治危機(jī)。十六大后，一系列高層會(huì)議和政策舉措已勾勒出中央新領(lǐng)導(dǎo)集體施政思路的概貌。由于新領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的問題和擔(dān)負(fù)的任務(wù)與以前相比有很大不同，他們的施政思路展示出不少“新的東西”。這其中，對(duì)“三農(nóng)”問題的態(tài)度引人關(guān)注。2003年2月8日，《人民日?qǐng)?bào)》用第2版一整版的篇幅，刊登了溫家寶的文章《為推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)而奮斗》。這篇文章是溫家寶在1月7日中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話，可以看出“三農(nóng)”問題在新領(lǐng)導(dǎo)集體整個(gè)施政戰(zhàn)略中具有前所未有的分量，更引人注目的是，一種新的思路和施政理念正在悄然中形成。這次農(nóng)村工作會(huì)議中央特別重視，胡錦濤、溫家寶以及曾慶紅、黃菊、李長(zhǎng)春都出席了會(huì)議，顯示了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度。會(huì)議文件對(duì)“三農(nóng)”問題的提法有了新的表述，稱其為“全黨工作的重中之重”，而此之前的提法是“把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位”、“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”。(二)深化體制改革，給農(nóng)村建設(shè)注入新動(dòng)力2008年10月12日，十七屆三中全會(huì)在北京閉幕。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，并提出了農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)?！叭r(nóng)”問題，已經(jīng)成為中國(guó)改革的焦點(diǎn)問題。在如此的大背景下，要著力推動(dòng)現(xiàn)行戶籍制度、土地制度以及財(cái)政制度的改革。因?yàn)閼艏贫炔缓蠒r(shí)宜，改革戶籍制度能夠使農(nóng)民有進(jìn)城當(dāng)工人、當(dāng)市民的權(quán)利，恢復(fù)農(nóng)民本來(lái)有的國(guó)民待遇。對(duì)于土地，要通過改革，建立起給農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有長(zhǎng)期保障的體制。土地承包權(quán)也是物權(quán)，受法律保護(hù)，任何人不能侵犯，保護(hù)基本農(nóng)田是我們的國(guó)策，要落到實(shí)處。1994年財(cái)政體制的基本特點(diǎn)就是財(cái)權(quán)事權(quán)不相稱，對(duì)欠發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鄉(xiāng)太不公平，是造成目前縣鄉(xiāng)村三級(jí)機(jī)構(gòu)巨額債務(wù)的主要原因，所以財(cái)政體制也需要改革。(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村，是中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個(gè)重要組成部分。一方面，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)始終會(huì)有數(shù)以億計(jì)的人口在農(nóng)村生活，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民相當(dāng)一部分還會(huì)“雙向流動(dòng)”，必須建設(shè)好農(nóng)民的家園。要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，合理把握城鎮(zhèn)化的速度，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。使城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的局面。(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于公益性事業(yè)，各級(jí)政府負(fù)有義不容辭的責(zé)任。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，切實(shí)把重點(diǎn)放在農(nóng)村，不斷加大投入力度。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能也不應(yīng)該完全由政府全包下來(lái)。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)他們通過自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，國(guó)家財(cái)政也要通過直接補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予鼓勵(lì)。公共服務(wù)方面，國(guó)家應(yīng)該加大投入力度，在上述“深化體制改革”的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障國(guó)家財(cái)政下?lián)芸铐?xiàng)落到實(shí)處，用到真正需要的地方，加強(qiáng)反腐工作，防止公款被挪用、濫用或者中飽私囊。基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)著重確保農(nóng)民的住房、醫(yī)療、教育受到充分的重視，住房問題是大事，一定要及時(shí)完成危房改造，保證農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全；公開保障房的分配程序，最大限度確保保障房分配的公平、公正、合理和透明；及時(shí)幫助家庭貧困的農(nóng)戶修建住房，將扶貧款花到點(diǎn)子上。醫(yī)療方面，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施不健全，專業(yè)醫(yī)療人員缺乏，各級(jí)政府應(yīng)該適度向農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜輸送一批有經(jīng)驗(yàn)、有技能的醫(yī)療隊(duì)伍，提升農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)水平。教育方面，與醫(yī)療同樣，向農(nóng)村輸送重點(diǎn)高校畢業(yè)生作為教師，縮小城鄉(xiāng)教育差距，解決教育資源不平衡的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育水平。四、結(jié)束語(yǔ)一方面，解決“三農(nóng)”問題，迫在眉睫，因?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問題是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要，是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“中國(guó)夢(mèng)”的迫切需要；另一方面，解決“三農(nóng)”問題，任重道遠(yuǎn)，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)民人口之多在世界上史無(wú)前例，中國(guó)正處在社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，中國(guó)地域廣袤，民族眾多，文化多樣，氣候不一，所有這些都會(huì)成為解決“三農(nóng)”問題的難點(diǎn)，但是中華民族歷來(lái)自強(qiáng)不息，不管有多困難，中華兒女都會(huì)為之做不懈的努力，相信通過幾代人的奮斗，我們終將會(huì)實(shí)現(xiàn)全民皆富，社會(huì)和諧的夢(mèng)想。參考文獻(xiàn)[1] 汪玉琦：《中國(guó)現(xiàn)代化與三農(nóng)問題》，《江西社會(huì)科學(xué)》(南昌)2006年4期第21～24頁(yè)[2] 陸學(xué)藝：《當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》，《江西社會(huì)科學(xué)》(南昌)2006年4期第7～21頁(yè)[3] 張和清：《全球化背景下中國(guó)農(nóng)村問題與農(nóng)村社會(huì)工作》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》(長(zhǎng)春)2012年8期第175～185頁(yè)[4] 韓?。骸掇r(nóng)民工市民化與公共服務(wù)制度創(chuàng)新》，《行政管理改革》(京)2012年11期第19～24頁(yè)