【正文】 害部位和特殊行業(yè)、公共復雜場所、機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部要建立安全防范網(wǎng)絡。開展全民思想防范建設。以“構筑思想防線，促進平安創(chuàng)建”為主題，通過發(fā)布違法犯罪和治安隱患信息、開展法制、預防犯罪和禁毒常識宣傳教育等多種形式，促進思想防范進單位、進學校、進社區(qū)、進學校、進家庭，使90%以上的居民增強自我防范意識，提高預防違法犯罪的能力。組織廣大群眾在平安創(chuàng)建中盡該盡之責，盡能盡之力。引導群眾積極檢舉揭發(fā)違法犯罪，提供破案線索，不斷提高對社會治安的參與率和滿意率。嚴格執(zhí)行《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。規(guī)范單位內(nèi)保工作，健全組織，建立和完善單位負責人治安保衛(wèi)責任制、突發(fā)案（事）件應急處置預案、重點要害部位保衛(wèi)責任制、門衛(wèi)值班、安全檢查、檔案及重點人口管理、獎懲、治安問責等工作制度。大力加強技術防范建設。力爭在“十二五”期間，對主要街道、商業(yè)區(qū)、重點單位（要害部位）、治安復雜場所和新建居民集中居住小區(qū)全部實行以視頻監(jiān)控為主，其它形式為補充的技術防范體系，并逐步把技術防范措施推廣到社區(qū)、單位和家庭。（四）努力加強和改進社會管理積極組織群眾參與社會管理。要認真探索、總結、完善城鎮(zhèn)社區(qū)綜合管理的做法，采取政府和部門出資購買社會管理成果的方式，組織群眾運用公開管理和陣地控制的方式，協(xié)助行政執(zhí)法部門加強社會管理，逐步消除社會管理的空白點和薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮綜合管理的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)舉報各種違規(guī)、違法、犯罪線索，維護社會公平正義，促進社會平安和諧。加強和改進對特殊社會群體的服務和管理。一是加強對外來務工人員的服務管理工作，使其成為和諧社會的建設者。關心和重視農(nóng)民工的技能培訓、法制教育、勞動保護、子女就學和社會保障，切實維護其合法權益。二是深入開展“花蕾保護行動”，堅持開展“困難家庭子女就業(yè)幫扶活動”；建立健全學校、家庭、社會三位一體的預防青少年違法犯罪工作機制；落實貧困家庭子女、無業(yè)閑散青少年、服刑在教人員子女的結對關愛和流浪兒童救助工作。三是加強對刑釋解教人員的銜接、幫教工作。四是認真開展社區(qū)矯正試點工作，不斷提高社區(qū)矯正質量。五是加強在校學生的法制教育。重視對重點學生的關愛與潛能激發(fā)，強化學校領導和老師的法律和綜治責任，并科學適當?shù)貑栘熥坟?。加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險物品和放射性物品的管理和整治，嚴防群死群傷案件事故發(fā)生。加強對網(wǎng)吧、娛樂服務場所及特種行業(yè)的管理；加強對互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊不良信息的監(jiān)控和管理，提高信息安全防護水平；加強道路交通安全管理和消防管理，控制和減少事故發(fā)生；加大查禁毒品力度，有效控制黃賭毒蔓延。建立健全安全生產(chǎn)保障機制。各地要開展創(chuàng)建平安（安全）企業(yè)和維權崗活動，堅持安全生產(chǎn)專項整治，加強對重大隱患和重大危險源的治理、控管，遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加大對安全生產(chǎn)違法行為的行政執(zhí)法力度，嚴肅查處安全責任事故背后隱藏的腐敗問題和濫用職權、玩忽職守等犯罪。完善落實各類應急預案，建立健全統(tǒng)一指揮、運轉高效的應急處置機制，積極預防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，提高保障公共安全的能力。（五）加強社會主義民主法治建設和公民道德建設加強社會主義政治文明建設，健全基層民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理，認真落實鎮(zhèn)（村）務公開，財務公開等辦事公開制度。認真實施依法治國基本方略，落實普法規(guī)劃，重點抓好青少年、領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員法制教育，提高公民法律素質。加強和規(guī)范法律服務、法律援助工作，切實維護困難群眾的合法權益。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，加強未成年人思想道德建設，不斷提高公民道德素質。嚴格公正執(zhí)法，深入開展反腐倡廉工作，維護社會公平正義和良好的法治秩序。加強政法隊伍思想政治建設和業(yè)務教育培訓，牢固樹立社會主義法制理念。加強政法隊伍管理和紀律作風教育整頓，進一步健全完善管理制度。嚴肅查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉的行為，堅決查處損害人民群眾合法權益的行為。進一步深化文明執(zhí)法活動，實行執(zhí)法質量目標管理，落實執(zhí)法責任制和錯案追究制度。四、工作要求（一）落實領導工作責任。平安建設工作實行黨委、政府負總責，綜治委組織協(xié)調(diào)，有關部門各負其責，齊抓共管。各單位、各部門要把平安建設作為一項重要的政治任務和執(zhí)政為民的實績，納入“三個文明”建設的整體布局，一同部署，一同檢查，一同落實，一同考核，定期聽取情況匯報，認真分析研究本單位、本部門社會穩(wěn)定和治安形勢，及時協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問題，使創(chuàng)建工作取得實效。（二）加強檢查，嚴格獎懲。堅持全面檢查與專項檢查，定期檢查和不定期檢查相結合，不斷推進平安建設工作的深入開展。對在平安建設中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對考核達不到要求的，列為重點管理對象，實行“黃牌警告”；對措施不到位，工作不落實，造成重大群體性事件、惡性刑事案件和重大治安案件、重大災害事故的單位，要追究主要領導、分管領導和責任人的責任，堅決實行一票否決。（三）健全完善保障機制。要安排一定的創(chuàng)建工作經(jīng)費，按照“誰受益，誰出資”的原則，采取財政撥一點，受益單位和個人適當出一點的辦法，解決落實好群防群治所需經(jīng)費，確保防控體系建設得到進一步加強。（四）營造良好的工作氛圍。文化、教育、廣電、司法行政、公安派出所等綜治成員單位要密切配合，精心組織，切實加強對創(chuàng)建工作的宣傳和指導，努力營造人人關心、人人支持、人人參與平安建設的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動全社會參與平安建設的積極性和創(chuàng)造性，使平安建設成為廣大人民群眾的自覺行為。