【正文】 生產監(jiān)督管理，完善和落實一系列安全管理措施，加強對各責任主體的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，使各項工作取得了一定的成效。現(xiàn)將有關工作總結如下：一、主要工作回顧（一）安全監(jiān)督基本情況截至目前，我科室共受理安全監(jiān)督項目26個，其中房屋建筑工程項目26個。其中申報市級文明工地1個、省級文明工地1個，簽發(fā)安全隱患整改通知書347份，其中停工整改通知書24份。（二）所做的主要工作不斷加大建筑施工安全生產監(jiān)督管理力度今年以來，我科繼續(xù)高度重視建筑施工安全生產工作，并且始終把加強建筑工程安全生產管理作為中心工作來抓緊抓好。一是強化安全生產工作部署，每月均提前制定工作計劃，高密度開展安全巡查活動，形成高壓態(tài)勢，如2月份的消防安全檢查、3月份的春節(jié)后復工暨第一季度安全檢查、4月份的“五一節(jié)前安全檢查、6月份的“安全生產月”活動、安全生產“三項行動”、10月份的建筑起重機械專項檢查和11月份的冬季安全生產大檢查等，促使施工各責任主體認真履行安全管理職責，抓好安全生產。二是改進監(jiān)督模式，重點監(jiān)督施工企業(yè)的安全行為，同時加強巡查，嚴格排查施工現(xiàn)場實體安全，及時消除了一批施工安全隱患。三是實施差異化分級管理，堅持每季度召開一次安全生產例會，分析安全管理存在問題，研究制定解決辦法，對監(jiān)管不主動、不到位的企業(yè)予以批評，納入重點監(jiān)管對象，13季度共對11家施工企業(yè)和監(jiān)理單位實施重點監(jiān)管。四是建立市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動監(jiān)管機制，進一步加強建設工程標后管理，嚴管施工企業(yè)掛靠行為，對管理人員不到位、安全管理不力的施工企業(yè)進行嚴肅查處，并根據(jù)相關規(guī)定，對施工企業(yè)進行信用評分和考核。嚴格建筑起重機械的監(jiān)督管理根據(jù)建設部166號令《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《河南省建筑起重機械設備備案登記實施細則》規(guī)定，今年起，我縣全面實施建筑起重機械備案登記制度。我科按照上級要求，專門落實人員負責，嚴格把關建筑起重機械的首次產權登記備案、安拆裝告知及使用登記備案登記工作。截止目前，共對11臺起重機械進行了產權登記，建立了起重機械檔案；對25臺起重機械進行了登記掛牌，同時積極開展建筑施工起重機械安全使用狀況專項檢查，在4月和10月份對全縣建筑施工起重機械安全使用狀況進行了專項檢查，重點對起重機械的使用情況進行跟蹤，嚴禁施工現(xiàn)場起重機械在沒有檢測的情況下投入使用，一經發(fā)現(xiàn)立即停用，共檢查了45余臺建筑起重機械，其中塔吊25臺、物料提升機20臺，簽發(fā)安全隱患限期整改通知書23份，對不符合要求12臺塔吊、16臺物料提升機責令停用，消除了一批安全隱患。扎實開展安全生產三項行動和深化安全隱患排查治理工作今年是“安全生產年”，根據(jù)文件要求，我科在鞏固去年開展安全隱患排查治理的基礎上，突出重點，開展了多次隱患排查治理行動,如6月份，以“安全生產月”活動為契機，開展了三項行動和隱患排查治理行動；7月份，根據(jù)市建委文件精神，集中開展了一次建筑安全生產隱患排查治理；8月份，開展了防暑降溫、防汛以及建筑起重機械、腳手架的專項整治；9月份根據(jù)省、市相關文件要求，開展迎國慶安全生產隱患集中排查治理月活動；10月份開展了機械設備專項整治；創(chuàng)新形式重實效，抓好“安全生產月”主題活動根據(jù)局《溫縣住房和城鄉(xiāng)建設局關于開展2011年“安全生產 月活動的通知》文件，我科緊緊圍繞“安全責任、重在落實”這個主題，開展了一系列安全活動：一是廣泛開展安全生產月宣傳教育活動，組織召開了“全國安全生產月”活動動員大會；二是積極參與“安全生產咨詢日”活動，參加縣安委會組織開展的安全咨詢日活動，展出宣傳圖板16塊，接受咨詢300余人次，散發(fā)各類宣傳資料800余份；三是發(fā)動施工、監(jiān)理企業(yè)相關安全管理人員學習國家安全法律、法規(guī)，舉辦安全監(jiān)督業(yè)務培訓班，大力宣傳國家、省、市安全生產方針、政策、法律、法規(guī)和國家強制性技術標準、規(guī)范，普及安全知識，提高企業(yè)安全管理人員業(yè)務水平和執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的自覺性；四是積極開展“安全生產、文明施工”樣板示范工地參觀學習活動。今年在領導精心組織和安排下，組織了我縣施工企業(yè)主要負責人、施工現(xiàn)場關鍵崗位人員100余人與市建委聯(lián)合成功舉辦了現(xiàn)場觀摩會，學習“安全生產、文明施工”先進管理經驗；五是開展“安全生產月”施工安全專項檢查，結合第二季度的施工安全專項檢查，組織開展了“安全生產月”在建工程施工安全專項檢查。強化安全生產預警機制在節(jié)假日、惡劣天氣季節(jié)以及施工高峰期，我科均及時傳達上級文件精神，及時提出強化監(jiān)管的相關要求，有針對性地進行部署，及時向施工企業(yè)發(fā)送安全預警信息，累計發(fā)送安全預警信息1000余條，起到了防范安全事故目的。同時積極開展專項檢查，開展了高溫防暑、防汛以及重大節(jié)假日前的安全檢查工作，有效防范了安全事故的發(fā)生。二、工作中存在的主要問題施工企業(yè)主要負責人的安全意識不夠。施工企業(yè)對安全生產的重要性依然認識不足，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發(fā)展、安全與生產、安全與效益的關系，安全管理措施不得力，工作不深入，上級有關安全工作政策和要求得不到有效貫徹執(zhí)行。安全生產責任制沒有真正落實。施工企業(yè)安全生產防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，對已發(fā)現(xiàn)的問題采取措施不堅決，處理不嚴格。還有不少企業(yè)不能嚴格執(zhí)行安全生產制度和強制性標準，安全生產投入不足，存在僥幸心理，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象還比較突出，施工現(xiàn)場存在著比較嚴重的安全隱患。施工安全沒有安全技術支撐。施工企業(yè)的安全技術已嚴重弱化，對專項施工方案的編審程序不規(guī)范，其專項方案缺乏針對性和可操作性，特別是對施工現(xiàn)場的重大危險源管理不到位，個別工地未組織專家論證和送我科備案的情況下，就擅自實施，且在實施環(huán)節(jié)未履行安全技術交底工作，缺乏相應監(jiān)控措施。企業(yè)和項目配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數(shù)量不足，而且業(yè)務水平參差不齊。安全專業(yè)人才嚴重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利于我縣建筑業(yè)安全發(fā)展。部分監(jiān)理對安全監(jiān)工作不重視，監(jiān)理行為不規(guī)范，日常管理不嚴格、不到位，對部分施工重點環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理缺位，對存在的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和督促施工企業(yè)進行整改。三、2012年工作思路2012年，我科將繼續(xù)堅持“安全責任、重在落實”的方針，加大安全檢查力度，逐步完善工作措施，重點在“抓落實”上下功夫，積極主動開展各項安全監(jiān)督檢查工作，以圓滿完成安全生產工作各項目標任務。完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進一步落實安全生產責任制度。督促施工企業(yè)進一步建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產監(jiān)管體系的同時，加強宣傳教育培訓，特別要提高施工企業(yè)主要負責人的安全意識，以形成對安全生產綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。繼續(xù)加強安全生產專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、支模架坍塌、機械傷害、火災等多發(fā)性事故的專項治理。一要加強督查巡查，做到“真整、真治”；二要加強安全生產專項施工組織設計、施工方案及安全技術交底的落實；三要建立起重機械等特種設備、腳手架（包含模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機制，實行動態(tài)跟蹤管理；四抓好重大危險源監(jiān)管工作，加強重大危險源的備案登記和動態(tài)監(jiān)控，使重大危險源始終處于受控狀態(tài)。繼續(xù)強化對建筑起重機械的監(jiān)督管理。加強宣傳力度，組織企業(yè)相關人員學習培訓有關安全法律法規(guī)，舉辦特種作業(yè)人員培訓班，嚴格持證上崗制度，增強從業(yè)人員安全意識。進一步完善建筑起重機械設備安拆裝、檢測、驗收、登記備案工作程序，根據(jù)建設部166號令和《河南省建筑起重機械備案登記管理實施細則》規(guī)定，強化建筑起重機械的安裝告知、檢測和備案登記工作，對未履行安裝告知、未經檢測合格或者不能備案登記的建筑起重機械堅決予以停用，以確保我縣所有建筑起重機械均安全使用條件。加強安全技術培訓，大力培養(yǎng)安全人才。安全離不開技術保障，需要安全技術保駕護航，需要大量安全人才予以監(jiān)督實施。因此，明年工作重點之一就是加強對安全管理人員的安全技術培訓工作，幫助施工企業(yè)大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才貯備，以適應建筑安全工作發(fā)展的需要，從根本上改變安全工作的被動局面。強化對監(jiān)理單位和人員的監(jiān)管。根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》等有關文件要求，一方面加強業(yè)務指導，提高其安全管理水平，另一方面強化監(jiān)理安全行為監(jiān)督，著重對監(jiān)理落實安全生產監(jiān)管責任的情況進行檢查，以促使監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員按規(guī)定履行安全監(jiān)理職責，發(fā)揮監(jiān)理應有作用。加大執(zhí)法處罰力度。以實施安全生產許可證動態(tài)管理和行政處罰為核心，以重點監(jiān)控和安全生產巡查為主要手段，依照法律程序，對施工企業(yè)降低安全生產條件以及工程建設各參建單位不履行安全生產職責的行為予以行政處罰，使企業(yè)支付高昂的違法成本，同時給予不良行為上網(wǎng)公示、曝光。二零一一年十一月十一日