【正文】 設(shè)好社區(qū)，是減壓維穩(wěn)、構(gòu)建和諧的根本保證。和諧社區(qū)是和諧社會的基礎(chǔ)和保證，沒有和諧社區(qū)就沒有和諧社會。所有社會矛盾苗頭都會在社區(qū)最先反映出來，從這個意義上說，社區(qū)是維護穩(wěn)定的第一道防線。尤其是在當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化這樣一個特殊的發(fā)展時期，社區(qū)已日益成為各種利益關(guān)系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設(shè)的著力點和黨在基層執(zhí)政的支 撐點，社區(qū)承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重，維護社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)居委會的服務(wù)需求更加迫切。我市正處于改革的擴大期、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、發(fā)展的攻堅期，基層矛盾和問題比以往任何時候都多、都復(fù)雜，對社區(qū)建設(shè)的需求十分迫切。只有切實加快社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮好社區(qū)的減壓閥作用，將基本問題解決在基層，基本矛盾化解在基層，才能夠有利于大局的和諧穩(wěn)定，才能建設(shè)好和諧杏花嶺、平安杏花嶺。去年，我區(qū)廣泛開展的“訪貧問寒送溫暖、排查矛盾大接訪”活動中，全區(qū)副科以上單位深入到所有社區(qū)，開展排查化解矛盾活動，共化解信訪積案55件，全區(qū)信訪總量大幅下降，結(jié)束了多年來赴省越級訪排名前十位的歷史，這充分說明社區(qū)建設(shè)在維護社會和諧穩(wěn)定中的重要意義。不久前結(jié)束的區(qū)委三屆五次全會已經(jīng)通過了制定全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議。“十二五”是杏花嶺區(qū)經(jīng)濟社會生態(tài)建設(shè)的全面發(fā)展期，是全區(qū)人民生活水平的全面提升期，社區(qū)建設(shè)與此相適應(yīng)，也要在“十二五”期間有一個大的變化。所以，我們必須站在新的起點，用全局的眼光來謀劃和推動社區(qū)建設(shè)的大跨越。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，改善服務(wù)，全力創(chuàng)建一流和諧宜居社區(qū) 國家和省、市對社區(qū)建設(shè)工作高度重視。最近中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，省、市對社區(qū)建設(shè)工作也提出了許多 具體要求。今后一個時期，我們要按照中央和省、市的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，遵循以人為本、服務(wù)居民的根本宗旨，以精品社區(qū)建設(shè)為依托，以服務(wù)居民為核心，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以強化基層組織建設(shè)為保證，以“逐年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批全國一流精品社區(qū)，五年后全部達(dá)到一流和諧宜居社區(qū)”為目標(biāo)，使社區(qū)在服務(wù)中心工作、落實黨和政府的要求、適應(yīng)人民群眾的需要上發(fā)揮更大的作用。重點要做好以下幾項工作：第一，強化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)省市要求，結(jié)合我區(qū)實際，在去年建成10個精品社區(qū)的基礎(chǔ)上，今年再建20個，以后逐年增加，五年內(nèi)我區(qū)社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施用房面積全部達(dá)到一流和諧宜居社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，即全部達(dá)到300平方米以上。一流和諧宜居社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，會上已經(jīng)下發(fā)，請在座的同志們認(rèn)真閱讀，全面了解把握吃透。要按照這一標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老百姓辦好事，為駐地居民服好務(wù)。特別是今年開工的20個精品社區(qū)建設(shè)項目要借鑒已建成10個社區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)好社區(qū)用房，總的要求是簡捷、大方、實用，并按照社會化、市場化思維方式，運作籌措資金、組織建設(shè)。同時，要將國辦27號文件精神落實到位，除了推進(jìn)社區(qū)服務(wù)用房、辦公室設(shè)施、信息化裝備以及室內(nèi)活動場所、室外休閑活動場地等配套服務(wù)設(shè)施提檔升級之外，還要在辦公經(jīng)費、教育培訓(xùn)、社區(qū)工作者生活補貼、購買 服務(wù)等方面不斷增加投入。要積極對上爭取政策和資金，解決社區(qū)日常開支和運行費用。要發(fā)動、號召各部門、企業(yè)對社區(qū)工作給予支持，民政、教育、文化、體育等部門要積極為社區(qū)向上級爭取資金，方便社區(qū)群眾開展困難救助、教育、健身、文藝等方面的活動，以適應(yīng)群眾不斷旺盛的文體需求。第二，完善社區(qū)服務(wù)功能。要依托社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，不斷拓展、豐富、提升社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、內(nèi)容和水平。要注重突出特色，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，著力打造各類特色型社區(qū)和精品社區(qū)。五年內(nèi)每個社區(qū)都要形成自己的有特色的居民活動品牌，逐步形成“一居一特色、一居一品牌”的一流和諧宜居社區(qū)新模式。比如，針對老齡化，要加強老年人看護、開展“居家養(yǎng)老”、進(jìn)行心理輔導(dǎo)、創(chuàng)辦老年大學(xué)等，兼顧身心教育，使他們不要僅僅局限于玩撲克、打麻將，要逐漸引導(dǎo)其養(yǎng)成健康向上的生活娛樂方式，這方面民政、老齡、社區(qū)等都要發(fā)揮作用。要充分調(diào)動本社區(qū)骨干人員發(fā)揮能人作用，爭做帶頭人，形成各具特色的社區(qū)活動，使社區(qū)居民文化生活豐富多彩。要將退養(yǎng)教師、醫(yī)生、退休干部、老警察等人力資源引入社區(qū)，充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗、技術(shù)等方面能量，做好教育、保健、調(diào)節(jié)等綜合服務(wù)工作，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)、散發(fā)余熱。同時，我們要在做好基本和規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，不斷突出特色，使社區(qū)建設(shè)百花齊放、百花爭艷。第三，強化人才隊伍建設(shè)。不斷優(yōu)化社區(qū)人才隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支有文化、素質(zhì)高、善于做群眾工作和社會工作的社區(qū)人才隊伍。要面向社會公開選聘優(yōu)秀專業(yè)人才，鼓勵、引導(dǎo)精通業(yè)務(wù)的年輕干部和大中專畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，動員社區(qū)人員參加社會工作者職業(yè)資格考試，全面提高其管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛的本領(lǐng)和專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)水平，為社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理提供人力保障。實行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，切實減輕社區(qū)和居委會的工作負(fù)擔(dān)。要更多地關(guān)心社區(qū)工作者的工作和生活，盡可能地為社區(qū)干部開展工作創(chuàng)造條件。五年內(nèi)每個社區(qū)都要配備與政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)通的電腦，讓社區(qū)群眾學(xué)會上網(wǎng)，讓群眾在社區(qū)能夠從網(wǎng)絡(luò)上及時了解區(qū)委、區(qū)政府的聲音，通過網(wǎng)絡(luò)反映問題、提出建議。第四，完善社區(qū)工作機制。各街鄉(xiāng)要統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理工作。要按照自治功能完善、內(nèi)部管理規(guī)范、服務(wù)流程合理、滿足居民所需的要求，建立健全社區(qū)成員走訪制度、居務(wù)公開制度、黨建聯(lián)席會議制度、議事協(xié)商制度、民主監(jiān)督評議制度、“全天候”服務(wù)制度、社區(qū)工作考核評議制度等基本工作制度。同時，還要加強居（村）民小組、居（村）委會等社區(qū)自治組織的建設(shè)，深入開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的社區(qū)民主自治實踐活動，完善居民自我管理機制，促進(jìn)社區(qū)工作的開展。第五，進(jìn)一步加強對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的局 面。要切實把社區(qū)建設(shè)納入政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，一并部署，一并落實。要明確各相關(guān)部門的職責(zé),進(jìn)一步健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門配合、社區(qū)主辦、社會參與的社區(qū)建設(shè)管理體系，積極營造共駐共建的良好局面。各街鄉(xiāng)要切實肩負(fù)起社區(qū)建設(shè)職責(zé)，提高社區(qū)各項工作管理和承辦效率。此外，要全面完成15個城中村改造中的“村改居”工作。引導(dǎo)此次“村改居”社區(qū)逐步實現(xiàn)農(nóng)村向城市、村民向市民的轉(zhuǎn)變。加強“村改居”工作指導(dǎo)。優(yōu)化“村改居”社區(qū)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)。加強“村改居”社區(qū)干部培訓(xùn)，提高“村改居”社區(qū)干部做城市工作的能力。按城市社區(qū)管理體制運作，加強居務(wù)公開和民主管理工作，切實保障“村改居”居民對社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同志們，社區(qū)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，意義重大，使命光榮。我們要科學(xué)謀劃、創(chuàng)新實踐，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)全面創(chuàng)建一流和諧宜居社區(qū)的目標(biāo)，爭當(dāng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的排頭兵而努力奮斗！