【正文】 偏低，創(chuàng)新型人才總量不足。對一些尖端人才、急需緊缺人才，受體制制約，無法實現(xiàn)一事一議、協(xié)議薪酬等特殊政策，引進高端人才難度大。且部分企業(yè)由于工作強度、薪資福利及管理模式等原因造成員工流失嚴重，如新興產(chǎn)業(yè)代表和君縱達流失率達39%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)代表天地奔牛流失率達33%。四是環(huán)境保護工作壓力不減。近期，自治區(qū)通報了今年一季度全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名，8個市轄區(qū)，按環(huán)境空氣質(zhì)量由好到差依次是：原州區(qū)、沙坡頭區(qū)、利通區(qū)、金鳳區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、西夏區(qū)、興慶區(qū)、大武口區(qū)，我區(qū)排名倒數(shù)第一，特別是3月份空氣質(zhì)量嚴重惡化。截至4月24日，我區(qū)有效監(jiān)測天數(shù)共114天，優(yōu)良天數(shù)為70天，與去年同期相比減少3天，%，這既有進入春季以來，沙塵天氣較多的影響，也有隨著工業(yè)企業(yè)逐步恢復生產(chǎn)和工地復工，排污量及揚塵增多的原因。水源地整治工作不到位，尤其是第三水源地，雖然我們的養(yǎng)殖規(guī)模有大幅度縮減，但在整治方案編制、養(yǎng)殖企業(yè)及水源地內(nèi)居民搬遷、生態(tài)恢復及整治資金爭取方面還有很大差距。賀蘭山生態(tài)修復整治工作雖然治理點整治任務已經(jīng)完成，但是30302省道沿線還存在渣堆和拆除洗煤廠遺存的渣堆尚未治理、商戶出店經(jīng)營、亂堆亂放，環(huán)境臟亂差等問題。二、下一步工作安排要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指引，牢牢把握加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新要求，嚴格貫徹落實自治區(qū)、市黨委、政府各項決策部署，以加快轉(zhuǎn)型升級為核心，以三大戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以三大攻堅戰(zhàn)為抓手，著力打造三新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生活性服務業(yè)核心區(qū)、全域旅游示范區(qū)，要扭住目標，精準發(fā)力，狠抓落實，確保上半年實現(xiàn)時間過半、任務過半目標，為圓滿完成全年各項目標任務奠定堅實的基礎。圍繞以上目標，要突出抓好六個方面的工作：第一，緊盯目標任務不放松。行百里者半九十。_____強調(diào)必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。年初，區(qū)委、政府對每季度目標任務進行了安排，要對標對表好好算一算時間賬、任務賬。地區(qū)生產(chǎn)總值：，，上半年要確保增長9%以上(其中：一產(chǎn)：，與預期持平，%。二產(chǎn)：，，上半年要增長7%。三產(chǎn)：，，%，)。規(guī)上工業(yè)增加值：一季度計劃完成增長7%，實際增長18%，超預期11個百分點，上半年要力爭保持這一增速。固定資產(chǎn)投資：一季度計劃增長7%，%，上半年要增長5%。社會消費品零售總額：，，%。，實際完成8070元，上半年要增長8%，完成14824元。農(nóng)村居民人均可支配收入一季度計劃完成3300元，實際完成3307元，基本持平，%，完成5672元。各區(qū)級領導和各部門、單位要緊緊圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%的目標，把高速變?yōu)楦哔|(zhì)量，增長變?yōu)榘l(fā)展，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟工作的根本要求，認真對照各自承擔的工作任務，把各項工作任務抓實抓細，逐項落實到位。第二，毫不動搖抓產(chǎn)業(yè)。李克強總理在中央經(jīng)濟工作會議上指出，要堅持把經(jīng)濟的著力點放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，解決破除體制機制，優(yōu)化要素配置，推動一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓工業(yè)經(jīng)濟。一季度，我區(qū)減停產(chǎn)企業(yè)14家，(其中：減產(chǎn)企業(yè)9家，累計停產(chǎn)企業(yè)5家，)。要堅持把抓實經(jīng)濟運行調(diào)控作為推動工業(yè)增長的關鍵舉措，按照扶優(yōu)與解困并舉的思路，緊盯停減產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)增產(chǎn)，爭取全年減少產(chǎn)值控制在4億元以內(nèi)。緊盯?？翔T造、三祥新材、大窯嘉賓等擬入規(guī)企業(yè)，力促達產(chǎn)達效、釋放產(chǎn)能，全年新增產(chǎn)值1億元。抓好盈氟金和、德希恩等新建成項目。鼓勵杉杉能源、金晶科技等增產(chǎn)企業(yè)進一步擴大產(chǎn)能。切實抓好35個工業(yè)項目，堅持抓大帶小，明確每個項目的具體竣工時間節(jié)點，促進在建項目盡早投產(chǎn)。要把處置僵尸企業(yè)作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。工信、國土、稅務、公安、法院等部門組成的僵尸企業(yè)處置專項工作推進組，要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，以賀東莊園南側(cè)17家和隆湖大道以西側(cè)7家僵尸企業(yè)為重點，確保完成市上下達我區(qū)的僵尸企業(yè)處置任務。二是突出農(nóng)業(yè)增效。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在發(fā)揮山蝎養(yǎng)殖、藜麥種植、德希恩生物研發(fā)等項目帶動示范作用基礎上，依托3個特色田園小鎮(zhèn)、2個美麗家園試點村建設契機，進一步完善星海鎮(zhèn)、長興、長勝和溝口地區(qū)基礎配套設施，打造獨具特色的田園小鎮(zhèn)和美麗村莊。要引導農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、庭院養(yǎng)殖等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進兩處理、兩改造(農(nóng)村垃圾污水處理和改廚改廁改村容)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是緊盯三產(chǎn)壯大。消費是拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一，也是我們發(fā)展的潛力所在。我們要在商貿(mào)流通上下功夫，努力擴大消費，一季度，我區(qū)三產(chǎn)增速低于預期水平，現(xiàn)在看來，三產(chǎn)消費這一塊，盡管我們通過其他方面可以彌補一些，但限上企業(yè)占比較低，一直是我們的一個硬傷。目前，全區(qū)商貿(mào)流通限上企業(yè)只占到總數(shù)的1%左右、零售額只占總額的22%左右，區(qū)商務局要緊盯全區(qū)限上批零住餐企業(yè)培植，特別是抓好萬達廣場7月6日投入運營，以點帶面，全面提升核心區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)聚集帶動功能，做好新增以及在庫企業(yè)數(shù)據(jù)上報和質(zhì)量監(jiān)控，重點對商貿(mào)綜合體進行調(diào)查摸底，注重引導和培育準限上企業(yè)，不斷提高限上企業(yè)數(shù)量。加快互聯(lián)網(wǎng)城市建設，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活性物流業(yè)，通過整合電商服務、倉儲、物流等環(huán)節(jié)，暢通物流渠道，提升快遞企業(yè)、中小電商企業(yè)城市共同配送服務水平。要加快涼皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過特色小產(chǎn)業(yè)，推動服務產(chǎn)業(yè)做大做強。在這一方面，我再強調(diào)幾項要突出抓好的重點工作。一是打造三新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，三新經(jīng)濟梳理項目29個，已落地項目14個，簽約4個。要實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，力爭全年新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)值達到30億元，完成網(wǎng)絡經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園(二期)建設，在新引進5家企業(yè)基礎上，實現(xiàn)入駐企業(yè)35家以上，交易額突破3億元。穩(wěn)步推進西北地理信息產(chǎn)業(yè)園建設，確保項目一期8月按期完成投入使用，力爭入駐企業(yè)10家以上，年底完成90%的入駐。利用科技金融廣場平臺優(yōu)勢，協(xié)助推進錢包金服、達飛金控等重點企業(yè)加快業(yè)務拓展，推動引進亞馨信貸等新項目，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范、聚集發(fā)展。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引進山東宏葵、銀石偉業(yè)、醫(yī)視界等生物研發(fā)及醫(yī)療設備銷售企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。二是著力打造全域旅游示范區(qū)。在全域旅游開發(fā)方面，我區(qū)有基礎、有條件，必須充分挖掘資源優(yōu)勢，順勢而為、大有作為。緊緊圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)目標要求，加強與市直部門對接，抓緊完成《大武口區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等重大項目規(guī)劃、方案。加快推進大武口西線旅游通道、國家4A級旅游景區(qū)基礎設施提升、葡萄酒小鎮(zhèn)等項目建設進度，進一步夯實全域旅游發(fā)展基礎，全力爭取神華寧煤集團的支持，啟動大武口洗煤廠工業(yè)旅游項目，打造全寧夏獨一無二的工業(yè)旅游景區(qū)。抓好北武當國家4A級景區(qū)創(chuàng)建問題整改，逐項對標整改落實。三是全力打好三大攻堅戰(zhàn)。要堅持底線思維，打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，去年金融監(jiān)管部門共出臺重要監(jiān)管文件超過20個，行政處罰超2700件，罰沒金額超80億元。嚴監(jiān)管、防風險已經(jīng)悄然成為整個金融業(yè)的常態(tài)。截至年底，根據(jù)財政部的通報結(jié)果，%，風險總體可控，但是我們也不能有絲毫松懈，要進一步規(guī)范舉債程序、控制債務規(guī)模、保障償債資金來源，通過一至三年的努力，逐步降低政府債務風險率，力爭限額內(nèi)政府債務一般債務率控制在90%以內(nèi)。要精準施策，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。黨的__大報告對脫貧攻堅作出了新的部署，提出了明確要求，中央經(jīng)濟工作會議提出的高質(zhì)量發(fā)展，也是以人民為中心的發(fā)展思想本質(zhì)的具體體現(xiàn)。近年來，我區(qū)農(nóng)民人均可支配收入一直處于較低水平。雖然我們沒有建檔立卡戶，但還有很多工作要做，要緊盯民生保障水平與新時代人民群眾日益增長的美好生活需要之間的差距，針對農(nóng)村生活困難人口，堅持精準幫扶、開展定點幫扶、部門對口幫扶，促進貧困人口脫貧致富。重點抓好勞務移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強移民培訓，促進移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保農(nóng)村居民人均可支配收入完成12134元，%。要重拳出擊，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要全面推進賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復，使賀蘭山的生態(tài)環(huán)境得到全面提升。各單位要突出重點，持續(xù)加強大氣污染防治，嚴格落實秸稈和垃圾禁燒、揚塵治理和煤炭集中區(qū)整治等措施，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到241天以上。要全力開展第三水源地整治。盡快完成水源地治理方案編制，盡快上報市政府，積極爭取上級財政水污染防治資金支持，對水源地內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司取締關停，停止魚類養(yǎng)殖行為，對3個自然村居民全部外遷并拆除建筑物，實現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)清理，水源地內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到修復的最終目的。第三，全力以赴擴投資。咸輝主席指出，要堅持投量、投向、投效并重，突出抓好重大項目建設，著力擴大精準有效投資。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具體來講，也就是要落實在高質(zhì)量的項目和高質(zhì)量的投資上，要牢牢抓住投資引資不放，全年爭取完成固定資產(chǎn)投資增長8%。一要狠抓項目開工。目前還有27個項目尚未開工，各責任單位要逐個分析原因，找準癥結(jié)，制定推進計劃，解決實際問題。對高新區(qū)片區(qū)的屹立神通膨脹節(jié)制造、多氟多正極材料等12工業(yè)項目和萬博互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場綜合服務平臺續(xù)建項目，要積極協(xié)調(diào)企業(yè)加快進度，幫助做好項目開工前期準備工作。對城市片區(qū)的環(huán)保裝備能力提升、分布式屋頂光伏發(fā)電等3個基礎設施項目及大武口洗煤廠工業(yè)旅游、星海湖中域生態(tài)修復工程要加大協(xié)調(diào)對接力度，積極做好服務，確保項目順利實施。對農(nóng)村片區(qū)的鮮美達農(nóng)產(chǎn)品營銷集配中心等4個涉及前期手續(xù)辦理、征地拆遷的服務業(yè)項目，要加大對接力度，積極幫助企業(yè)解決困難問題。對已經(jīng)確定不能開工的沙湖大道景觀提升、青少年活動中心改建工程，按照性質(zhì)相同、投資等量的原則篩選備選項目進行替換，確保我區(qū)投資保持穩(wěn)定。二要狠抓項目進度。產(chǎn)業(yè)項目方面：一產(chǎn)重點抓好賀東莊園葡萄酒小鎮(zhèn)、綠峰源藜麥試驗育種推廣、德希恩生物研發(fā)種植基地等4個項目。二產(chǎn)重點抓好圣川高性能炭材料制備示范、無錫信友高鐵精密鍛件生產(chǎn)研發(fā)等35個項目。三產(chǎn)重點抓好恒天易開新能源汽車推廣及充電設施一體化、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園等18個服務業(yè)項目。民生項目方面：重點抓好建設街小學、老舊小區(qū)改造等22個項目。基礎設施方面：重點抓好城市亮化(三期)、雨水積水點改造更換包裝等12個基礎設施項目。生態(tài)項目方面：重點推進百萬花灌木進城及綠化提升改造、大武口惠農(nóng)(大武口段)連接線綠化等6個生態(tài)綠化項目。持續(xù)抓好汝箕溝溝口棚戶區(qū)改造、賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復及礦山巡查系統(tǒng)建設3個賀蘭山片區(qū)項目。確保100個重點項目完成投資75億元以上。三要謀劃一批好項目。緊緊圍繞自治區(qū)重點實施的三大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)改造提升、美麗鄉(xiāng)村建設等重點投入方向，牢牢樹立跟著資金跑項目的意識，確保我們的項目對路子、進盤子。發(fā)改、工信、園林、商務等部門要進一步挖掘投資潛力，精心謀劃大項目、好項目，充實完善項目庫，充實完善重大項目儲備庫，力爭入庫儲備項目總規(guī)模達到150個600億元以上。同時，根據(jù)政策、投資方向隨時清理過時和已建設的項目，補充調(diào)整新項目，不斷提高項目質(zhì)量，確保實施不少于20個對產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有示范帶動作用的重點項目，以重大項目建設提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。推行項目滾動管理，要在上半年提前謀劃下一年重點項目，并集中利用下半年時間辦理完善各項前期手續(xù)，確保冬季禁土令結(jié)束后，能夠立即動工建設，帶動全區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。第四，不遺余力抓財稅。目前，我區(qū)財政收入不高最關鍵的問題是財稅體制調(diào)整后，利于增加小區(qū)收入的稅收不足，大的稅源建設乏力。隨著國家高質(zhì)量發(fā)展不斷拓展和科技型企業(yè)培育力度持續(xù)加大，以及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，我國的財政政策總體上會繼續(xù)實施減稅降費政策，這也符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。進入新時代，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，其中稅收是最重要的質(zhì)量指標。一是強化分析研判?？傮w上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養(yǎng)魚，就是要通過激發(fā)內(nèi)生動力，激活國內(nèi)經(jīng)濟市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費，有消費才能有市場。財政部門一定要根據(jù)不同的政策變化，確保有的放矢。二是要積極組織財稅入庫。財稅部門要堅持財稅收入分析制度，定期或不定期地通報財稅收入進度，認真查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環(huán)節(jié)，強化財源監(jiān)管，對零入庫、稅收大幅度下降的企業(yè)，要認真分析減收的原因，硬化征管措施，加大增收、清欠、堵漏力度，有效防范跑、冒、滴、漏，杜絕人情稅和關系稅，堅決做到應收盡收，保證稅收及時、足額征繳入庫，增幅保持在5%以上。三是努力拓寬籌資渠道。一方面，要積極向上爭取資金。就目前進展情況來看，不太理想，與目標還有差距。在年初，我們就對國家、自治區(qū)今年的各類扶持資金進行了詳細的梳理匯總，并明確各責任單位進行接洽跟進，爭取支持，要進一步加大工作力度，把工作做實做細。財政部門要積極指導各單位開展工作，各部門要加大與上級主管部門的銜接爭取力度，強化聯(lián)系溝通，推動信息共享，形成爭取資金工作的強大合力。另一方面，要多方吸納社會資金。各部門、單位要積極創(chuàng)新融資模式，運用市場手段，調(diào)動社會資金和民間資本參與城鄉(xiāng)建設及社會事業(yè)發(fā)展，著力解決建設資金短缺的問題，努力緩解財政支出壓力。第五，創(chuàng)新方式抓招引。發(fā)展是第一要務，項目是第一載體，人才是第一資源。我們要把雙招雙引作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展快速轉(zhuǎn)型升級和形成新興產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實要求、促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和提升核心競爭力的必然選擇，努力做到以商引才，以才促商。一要狠抓招商引資。大力實施招商引資一號工程，按照五有(投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收)要求，做到六個轉(zhuǎn)變，著力招大引強、招高引新、招群引鏈，確保全年完成招商引資任務140億元以上。要瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條斷點和空白領域，圍繞新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)5大板塊，引進新技術(shù)、謀劃新項目、打造新亮點，培育新產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞四個片區(qū)，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，進行分類分片招商。高新區(qū)重點引進新材料、先進裝備制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。城市區(qū)圍繞網(wǎng)絡經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、西北健康谷和科技金融廣場，培育發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、全域旅游、科技金融等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，著力引進生活性服務業(yè)項目，打造新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。農(nóng)村片區(qū)重點培育采摘、花卉種植、葡萄酒莊園、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代休閑特色農(nóng)業(yè)、城郊型特色農(nóng)業(yè)。賀蘭山片區(qū)重點引進生態(tài)綜合治理、生態(tài)金融、工礦旅游等項目。二要狠抓招才引智。抓好創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，采取校(院)地、校(院)企合作、專家與企業(yè)點對點合作或引入中介服務機構(gòu)等方式，力求新落地23個科技創(chuàng)新和人才引進合