【正文】 記到《xx縣農村清潔工程家庭手冊》，同時，將檢查情況與當地學校通報，促進“小手拉大手”活動，形成全民關心清潔衛(wèi)生的濃厚氛圍。抓好示范，示范帶動每年定期進行一次全縣大環(huán)境整治活動，對路邊、河邊、圳邊、屋邊等地進行大清理。在清潔工程覆蓋每個村的基礎上，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2個示范村建設。將當前衛(wèi)生基礎好、農戶積極性高的村列為示范村，實行示范打造，積累經驗，規(guī)范作法，發(fā)揮對其它村的示范帶動作用。(二)保障資金投入，確保工作運轉按照“政府主導、農民參與、市場運作、社會支持”的思路，積極拓寬籌資渠道，力求形成多元化投入機制。爭取上級資金支持積極向上跑項爭資，努力爭取中央和省、市對農村垃圾處理項目的資金支持，以及亞洲銀行、世界銀行的貸款。加大縣鄉(xiāng)財政投入近幾年來，我縣縣、鄉(xiāng)財政每年安排420多萬元專項資金，發(fā)放全縣351名縣級保潔員工資，確保了我縣縣級保潔員工資能按月打卡發(fā)放到位，穩(wěn)定了保潔員隊伍，為縣內交通主干道、村干道、村莊公共場所等地的衛(wèi)生保潔起到了很重要的作用。隨著全縣農村衛(wèi)生環(huán)境壓力的增大，以及要求更高，要求縣、鄉(xiāng)財政逐步加大對農村清潔工程的投入，確保垃圾焚燒爐的運行費用，增加保潔員人數，改善保潔員待遇等。整合項目資金投入(1)整合全縣涉農項目資金。縣委農工部的一事一議項目資金，縣農業(yè)局和縣環(huán)保局的環(huán)境整治項目資金盡量用于農村清潔工程?？h交通運輸局要拿出一些建設公路資金用于垃圾焚燒爐修路。(2)明確資金用途。20我縣一事一議項目資金將全部用于農村清潔工程。一是用于建設設施，包括建設垃圾焚燒爐、垃圾中轉站、垃圾池的費用以及征地費用。二是用于購置垃圾清運車和保潔工具，包括垃圾清運的四輪車，保潔員用的小板車、工作服、掃把、鏟子，戶用垃圾桶。鼓勵部門單位投入建立健全農村清潔工程縣級領導、部門單位、后備干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村責任機制，規(guī)定部門單位在資金、技術、物質、信息、項目等方面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農村清潔工程提供力所能及的幫助和服務。引導社會各界投入按照“誰投資、誰受益”的原則，制訂優(yōu)惠政策，吸引各類社會資金參與農村清潔工程。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取市場化的運作方式，將農村垃圾清掃保潔和清運工作發(fā)包給公司或個人，村委會或村民理事會等負責監(jiān)督和管理，實現農村多樣化保潔。引導當地知名人士、成功人士捐資捐物支持農村清潔工程，發(fā)動農民籌資投勞，適當向農戶收取保潔費，用于村莊公共區(qū)域清掃保潔。(三)成立考評機構，嚴格考核考評建立縣考鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考村、村考組、組考戶的層層考核制度和實行新農村建設中農村清潔工程“一票否決”制度。將鄉(xiāng)村兩級的農村清潔工程納入縣政協的評議活動，并作為評議活動的一項主要內容?？荚u機構農村清潔工程考評工作領導小組由縣政協副主席任組長，縣人大辦、縣政協辦、縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室、縣清潔辦、縣文明辦為成員單位?？荚u組成員還可以抽調相關單位紀委書記、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、職能單位分管領導和業(yè)務骨干組成。考評方式(1)考評原則。堅持民主公開、客觀公正、實事求是的原則。(2)考核形式。加強日常檢查和綜合考核，通過明察暗訪檢查各責任單位工作完成情況，做到兩月一檢查一通報，半年一考核一獎懲，一年一總結一表彰。(3)評分辦法。實行百分制考核，每兩個月進行基礎工作的測評；半年考核由每兩個月考核情況(占70%，取三次檢查的平均值)、交辦工作完成情況(占20%)、群眾滿意度測評(占10%)三部分組成?？荚u獎懲及結果運用(1)獎懲機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行每半年統一考核、統一排名，根據每半年考核結果予以獎懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第一名的，獎勵5萬元；最后一名的處罰5萬元(所罰資金由縣財政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來資金中代扣，并獎給第一名)。(2)結果運行機制。每次檢查的排名結果以文件進行全縣通報，并在媒體上公布，排名最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人在每兩月點評大會上作表態(tài)性發(fā)言。連續(xù)兩次作表態(tài)性發(fā)言的，由領導小組組長對單位主要負責人進行約談，單位主要負責人應書面向領導小組說明情況；連續(xù)三次作表態(tài)性發(fā)言的，對主要負責人啟動行政問責，建議縣委調整相關責任人崗位?？己私Y果與單位評先評優(yōu)掛鉤、與黨政負責人評先評優(yōu)掛鉤，并作為干部調整的重要依據。(3)工作成效與涉農項目掛鉤。各部門立項時與清潔工程一起考察，要根據各自檢查結果與縣通報安排涉農項目，衛(wèi)生差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不安排項目，衛(wèi)生好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村優(yōu)先安排?？h清潔辦對行政村實行清潔工程工作與一事一議、新農村建設、農業(yè)開發(fā)項目立項掛鉤，相關職能部門要與農業(yè)、水務、教育等資金掛鉤。(4)根據《村規(guī)民約》要求，村民到村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣職能部門辦理低保優(yōu)撫、入學、遷移、信貸、國土城建、婚姻登記、上戶口、農醫(yī)保、農機補貼、新農村建設補貼等相關手續(xù)時，必須攜帶《xx縣農村清潔工程家庭手冊》，對最整潔戶、整潔戶給予優(yōu)先辦理；對不整潔戶限期整改，驗收合格后再進行辦理。(四)強化輿論宣傳，形成濃厚氛圍加強社會宣傳各地各部門單位要加強社會宣傳工作，動員全社會力量，特別是縣、鄉(xiāng)機關工作人員和在校的中小學生開展文明勸導活動。要充分利用各類新聞媒體、宣傳欄等形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，普及科學知識，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的生活習慣，引導社會各界一起關注環(huán)境問題、一起參與農村清潔工程，在全社會營造文明健康的生活方式。開展創(chuàng)建活動各地要積極組織開展評選“文明戶”、“五好家庭”、“衛(wèi)生示范戶”、“衛(wèi)生示范村(社區(qū))”等活動，激發(fā)廣大干群的積極性，變被動為主動，變“要我做”為“我要做”，迅速在全社會形成一種“人人講衛(wèi)生、人人愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生光榮、破壞衛(wèi)生可恥”的新風尚。做好教育引導各地各部門單位要教育好身邊的工作人員，愛護衛(wèi)生，從自我做起。尤其是縣教育主管部門要教育全體老師做到講衛(wèi)生愛衛(wèi)生，從而教育廣大學生，學生再影響父母，發(fā)揮“大手牽小手、小手拉大手、共創(chuàng)清潔家園”的積極作用。2022年農村人居環(huán)境整治工作方案8整治提升農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村是新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。為推進農村人居環(huán)境整治提升，按照“機制要創(chuàng)新、品質要提升、特色要鮮明、設施要齊全、產業(yè)要壯大、環(huán)境要優(yōu)美”要求，加快補齊農村人居環(huán)境短板，集中力量，整合資源建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，特制定本實施方案。一、目標任務20xx年，提升改造農村戶用無害化衛(wèi)生廁所800戶；建立健全農村生活垃圾收運體系和村莊保潔穩(wěn)定運行長效機制，推進農村生活垃圾收運處置體系從中心村寨向30戶以上自然村寨延伸。到20xx年，實現村寨基礎設施配套完善，所有行政村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達85%；農村全域實現農村生活垃圾治理全覆蓋；完成所有鄉(xiāng)所在地周邊村寨污水收集管網建設，農村生活污水治理率達到60%以上。基本完成高速公路沿線重要區(qū)域的農房風貌整治，美麗庭院覆蓋率達60%以上。二、整治提升內容（一）實施“四治”工程，打造清潔衛(wèi)生鄉(xiāng)村實施廁所治理工程。各鄉(xiāng)要對照無害化衛(wèi)生廁所標準，把改廁與改房、改廚相結合，與糞污治理配套，優(yōu)先改造城鎮(zhèn)周邊、飲用水源保護地、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范點、高速公路沿線村寨，由近及遠縱深推進。從20xx年起，按“三格式”無害化衛(wèi)生廁所標準一步改到位，對農戶居住較密集村寨，采取聯戶建設“大三格”化糞池。組建專業(yè)技術隊伍，嚴把技術、標準、質量“三關”，推廣采用節(jié)水型沖洗設施，推進廁所糞污資源化利用或納入污水管網處理達標排放。(責任單位：xxx)實施生活垃圾治理工程。按照因地制宜綜合施策的原則，分類制定農村生活垃圾治理工作方案，配齊村寨垃圾收運設施，完善生活垃圾收運模式。加強對保潔員的培訓，使保潔員成為垃圾收集、分類的引導員、監(jiān)督員。開展垃圾分類處理知識進校園和小手牽大手活動，養(yǎng)成自覺進行垃圾分類的良好習慣，實現垃圾減量化、資源化利用。積極探索可回收垃圾有償收購、獎補等試點示范，逐步建立村民自治的農村垃圾處理付費制度。堅決防止非正規(guī)生活垃圾堆放點反彈，推進農村生活垃圾收運處置體系從中心村寨向30戶以上自然村寨延伸。(責任單位：xxx)實施生活污水治理工程。堅持以達標排放和長效運行為導向，因地制宜選取污水處理與資源化利用模式。依托集鎮(zhèn)所在地污水處理設施，全面完成周邊村寨污水收集管網建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村寨，就近納入城鎮(zhèn)污水管網集中處理；對聚集度高、無法納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網的村寨，推進集中式污水處理；對遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相對分散、污水產生量少的村寨，采取單戶或聯戶建設人工濕地等小型污水設施進行處理，實現一體化處理達標排放。(責任單位：xxx)實施村莊綜合治理工程。堅持以“清清爽爽促振興”為主題，結合民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運動、鄉(xiāng)村消防安全等工作要求，清理農村生活垃圾、村內塘溝等農業(yè)生產廢棄物。做到屋凈、路凈、廁凈、溝凈、水凈，實現庭院美、村莊美、環(huán)境美、田園美，確保村莊治理制度化、常態(tài)化。從20xx年起，對暴露垃圾、污水橫流、糞污亂排實行“零容忍”，發(fā)現一起，通報一起，并扣減所在鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治長效管護經費的5%。(責任單位：xxx)（二）開展鄉(xiāng)村建設“五大”行動，打造現代便捷鄉(xiāng)村開展農房整治行動。按照梯次推進原則，加快推進城中村、城郊村農房風貌整治，確保取得明顯成效。突出高速路沿線區(qū)域，按照不同類型村莊規(guī)劃和農房圖集，大力推進農房風貌整治，不斷提升村莊顏值。強化對新建房屋的引導和管理，新建農房必須符合村莊規(guī)劃、符合選定農房圖集風格。開展宜居農房建設試點，實施農房功能優(yōu)化提升、農房風貌靚化提升和農房環(huán)境美化提升三大工程，提升農村建房質量。(責任單位：xxx)開展飲水工程鞏固提升行動。圍繞“農村供水城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展思路，深入開展農村飲水安全大排查，進一步提升農村供水保障工作。(責任單位：xxx)開展“大農網”建設行動。規(guī)范農村電商網點建設，提升電商服務能力；優(yōu)化農村互聯網基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設，協調各運營商將農村互聯網基礎施建設納入其基礎施建設總體方案中，加快提升集中居住30戶以上村組的4G信號覆蓋強度，積極支持5G、物聯網等新基建向農村覆蓋延伸，打造數字鄉(xiāng)村；推進村級快遞末端綜合服務站建設，建制村覆蓋率達75%，繼續(xù)鞏固建制村直接通郵成果。(責任單位：xxx)開展農村路網建設行動。持續(xù)推進鄉(xiāng)村路網提升建設，提高通達率，實現“院院通、戶戶連”。建立完善農村公路管理養(yǎng)護體制機制，實現農村公路列養(yǎng)率100%，中等以上農村公路占比不低于75%。(責任單位：xxx)開展村容村貌提升行動。堅持一村一幅畫要求，內外兼修，不斷提升村莊顏值。以清爽為目標，全面開展“三清一改兩拆三化”行動，即開展清垃圾、清糞污、清塘溝，改變影響人居環(huán)境的不良習慣，拆除廢棄建筑物、拆除亂搭亂建，硬化綠化亮化村莊環(huán)境。以美好生活為引領，開展“五美六好”活動，即開展美麗房屋、美麗院墻、美麗庭院、美麗居室、美麗廚廁建設，做到家具擺好、衣被疊好、農具放好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好。(責任單位：xxx)三、工作推進機制（一）建立工作倒逼機制。按照農村人居環(huán)境整治提升的目標要求，各鄉(xiāng)要認真摸清底數，研究制定農村人居環(huán)境整治提升實施方案，明確總體目標任務和目標任務，有序推進整治提升。區(qū)級將依據各鄉(xiāng)確定的目標建立考核體系，納入鄉(xiāng)黨政“一把手”抓鄉(xiāng)村振興實績考核的重要內容。對未完成任務、考核驗收不達標的，不僅取消獎補，還要限期整改完成。（二）建立區(qū)鄉(xiāng)級共建機制。堅持“區(qū)統籌、鄉(xiāng)為主”的原則，鄉(xiāng)黨委、政府要主動扛起鄉(xiāng)村建設和農村人居環(huán)境整治的主體責任。根據農村人居環(huán)境整治提升的總體目標和目標，每年主動整治提升一批村寨。（三）建立集中投入機制。區(qū)直相關部門、各鄉(xiāng)要調整優(yōu)化專項資金的使用結構，在符合項目資金用途和管理辦法的前提下向提升農村人居環(huán)境整治傾斜。由鄉(xiāng)政府牽頭，以規(guī)劃為引領，對農業(yè)農村建設專項資金、生態(tài)環(huán)境保護和治理、農村公路建設等專項進行有效整合，集中用于提升農村人居環(huán)境整治。拓寬鄉(xiāng)村集體增收渠道，建立多元投入機制，為鄉(xiāng)村建設提供資金保障。（四）建立長效管護機制。加強鄉(xiāng)政府的屬地管理職責，壓實行業(yè)主管部門職責，充分發(fā)揮村級組織作用，鼓勵集體經濟實力強的村對所屬各類農村公共基礎設施實行統一管護。大力推行村莊河道（溝渠）、道路、廣場、垃圾和公共設施等一體化管護模式，逐步將鄉(xiāng)村清潔納入法治化、常態(tài)化管理。鼓勵各地積極探索專業(yè)化、市場化運作管理等方式，推動管護工作規(guī)范化、制度化、長效化。四、獎補政策專項項目資金安排。農村戶用無害化衛(wèi)生廁所市級按1000元/戶標準進行獎補；農村人居環(huán)境整治長效管護經費，市級按農業(yè)戶籍人口20元/人年標準進行安排，其中，50%的資金用于落實農村人居環(huán)境整治激勵政策，根據農村人居環(huán)境整治工作驗收考核結果，對完成上農村人居環(huán)境整治任務的鄉(xiāng)給予獎勵。農房風貌整治按照先建后補的原則給予獎補。五、保障措施（一）強化高位推動。進一步完善強化農村人居環(huán)境整治機構，作為鄉(xiāng)村振興工作機構重要組成部分，構建農業(yè)農村部門牽頭抓總，住建、生態(tài)環(huán)境、水務、綜合執(zhí)法、文旅、衛(wèi)健、自然資源等相關職能部門各司其職的工作推進機制，把農村人居環(huán)境整治列入“強省會”高質量發(fā)展考核和鄉(xiāng)村振興監(jiān)測體系。（二）強化規(guī)劃引領。要統籌謀劃村莊定位、主導產業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務、生態(tài)保護等，分類指導，體現特色。要注重保護傳統村落和鄉(xiāng)村特色風貌。要根據不同類型村莊特點，編制完善農民建房圖集，明確整治提升內容、項目及建設標準，確保農村人居環(huán)境整治建有規(guī)劃、治有依據、改有效果、創(chuàng)有特色。（三）強化氛圍營造。采取多種形式，全面宣傳農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興示范建設的重要意義，呼吁農民群眾全家動員，老幼參與，把廣大農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來，監(jiān)督、抵制、勸誡、糾正亂丟亂扔、亂排亂放、亂搭亂建、亂堆亂放等不文明行為，形成人人關心、人人參與、人人維護環(huán)境衛(wèi)生、人人守護美麗家園的濃厚氛圍。（四）強化調度考核。切實把農村人居環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)綜合目標考核。堅持實行調度督導制度，切實指導督促好農村人居環(huán)境整治各項工作。區(qū)直各有關部門，要協同配合，加強對職責范圍建設項目的指導督促。區(qū)農業(yè)農村局會同區(qū)督辦督查局對農村人居環(huán)境整治工作開展綜合督查，督查結果作