【正文】 園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個(gè)有機(jī)的整體，同步進(jìn)行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內(nèi)，人口在800人以上為宜，這樣各種設(shè)施配套最經(jīng)濟(jì)合理。村莊風(fēng)格要體現(xiàn)“古有古的風(fēng)格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強(qiáng)保護(hù)，沿運(yùn)、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性。二要因地制宜。近城遠(yuǎn)郊情況各有不同，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。對(duì)位于城區(qū)的“城中村”，實(shí)行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)城市化；對(duì)城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行市民化管理；對(duì)遠(yuǎn)郊規(guī)模較小的村莊，推動(dòng)其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對(duì)新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實(shí)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)要從城市向農(nóng)村擴(kuò)展，加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強(qiáng)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，大力整治河流污染，切實(shí)改善供水設(shè)施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。建立健全新組織，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，用市場機(jī)制和辦法有效組織農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。加快改造提升村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國際慣例接軌的新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭用3至5年的時(shí)間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟(jì)組織都改造成新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務(wù)功能，建設(shè)更多為農(nóng)民服務(wù)的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會(huì)上的組織形式，把黨組織活動(dòng)和協(xié)會(huì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)。培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)；三要積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。建設(shè)樹立新作風(fēng)，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進(jìn)黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”籌資籌勞和村務(wù)公開等制度，深入開展民主管理示范活動(dòng)，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第五篇：扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)———二論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一項(xiàng)重大而長期的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這二十個(gè)字的要求是一個(gè)有機(jī)整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。首先要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民真正受益。其次，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。再次，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。同時(shí)，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同參與，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動(dòng)。良好的開頭是成功的一半。明年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一定要有良好開局，工作中要注意把握好這樣幾個(gè)方面。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。這兩年糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有一定缺口。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地不足的矛盾會(huì)越來越突出，繼續(xù)增產(chǎn)難度加大，長期保持糧食供求平衡任務(wù)十分艱巨。因此，一定要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。這兩年農(nóng)民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價(jià)格因素帶來的，明年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民增收的難度很大。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村的落后面貌。四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，明年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)措施只能加強(qiáng)，不能削弱，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。只要我們始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實(shí)推進(jìn)，把中央的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，就一定能開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面