【正文】 習(xí)失教、安全失保、監(jiān)護(hù)失助等問題，改善農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康、快樂、全面成長，推動(dòng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。一、提高認(rèn)識，明確關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的重要意義。我縣開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》文件精神和省、市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的要求，以“動(dòng)真情、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”為原則，以推進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)為主線，以指導(dǎo)基層和服務(wù)農(nóng)村留守兒童和家長為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村留規(guī)工作。農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)德政工程，也是一項(xiàng)民生工程，同時(shí)，抓好留守兒童這一特殊群體也是提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的需要。因此，各校要提高認(rèn)識，切實(shí)關(guān)心農(nóng)村留守兒童，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作列入學(xué)校常規(guī)工作中去。三、采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作。（一）構(gòu)建關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作網(wǎng)絡(luò)。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作是一個(gè)全方位立體工程，需要社會(huì)各界的通力協(xié)作，只有加強(qiáng)聯(lián)系與配合，才能共同開展好各項(xiàng)工作。要在強(qiáng)化學(xué)校為主體的基礎(chǔ)上，不斷建立健全以下五大網(wǎng)絡(luò)：一要健全以留守兒童親屬為主體的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，督促臨時(shí)監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任；二要建立以教職員工（包含離退休老同志）為主體的學(xué)校幫扶網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)校、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、法定監(jiān)護(hù)人與社會(huì)的密切配合，建立完善與監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系制度；三要建立以群眾、社團(tuán)組織和志愿者為主體的社會(huì)關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在思想、生活上給予關(guān)心，扶助家庭貧困的留守兒童；四要建立以司法部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪，打擊侵害未成年人的犯罪行為。（二）建立學(xué)校教育和管理留守兒童的機(jī)制。調(diào)查摸底，建立“留守兒童”檔案。具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，制定學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃，明確幫扶時(shí)間、內(nèi)容和階段性效果。每個(gè)留守兒童由老師牽頭確立一名學(xué)習(xí)幫手，教師要對結(jié)對幫扶效果進(jìn)行定期檢查，建立進(jìn)步檔案。（2）生活上優(yōu)先照顧。學(xué)校對留守兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學(xué)生開心、家長放心。食堂要注意營養(yǎng)搭配均衡，有益身體發(fā)育。留守兒童患病時(shí)，要及時(shí)診治，悉心照料。要指導(dǎo)寄宿學(xué)生學(xué)會(huì)生活自理，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。（3）活動(dòng)上優(yōu)先安排。學(xué)校要高度重視并認(rèn)真組織留守兒童參加集體活動(dòng)，或根據(jù)特點(diǎn)單獨(dú)開展一些活動(dòng)，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨(dú)立生活能力。要通過圖書閱覽等形式，豐富留守兒童的文化生活，接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶。多渠道溝通（1）開展談心活動(dòng)和家訪工作。學(xué)校要開設(shè)心理咨詢室，為留守兒童開展心理咨詢。班主任應(yīng)建立與留守兒童交流談心制度，任課教師也要結(jié)合學(xué)習(xí)情況經(jīng)常開展談心活動(dòng)，用愛心呵護(hù)留守兒童，使留守兒童感到老師勝似父母、學(xué)校勝似家庭。班主任、任課教師要定期進(jìn)行家訪，向家長或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人通報(bào)孩子學(xué)習(xí)、生活情況，探討教育孩子的方法。每次家訪后均要寫出有質(zhì)量的家訪報(bào)告。（2）增進(jìn)學(xué)校和家長的溝通聯(lián)系。要通過“家長學(xué)?！睂议L和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，并利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)開確的教子觀，掌握科學(xué)的家教知識。有條件的學(xué)?？梢酝ㄟ^家庭教育網(wǎng)站或博客，為留守兒童家長及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人提供家庭教育輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。（四）營造留守兒童健康成長的社會(huì)環(huán)境集中整治學(xué)校周邊環(huán)境。各校要積極配合有關(guān)部門加大對中小學(xué)周邊環(huán)境的監(jiān)督、管理和查處力度，關(guān)閉中小學(xué)校園200米以內(nèi)的網(wǎng)吧或電子游戲廳等經(jīng)營場所，杜絕未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧和一些社會(huì)娛樂場所。建立留守兒童利益維護(hù)平臺。有條件的學(xué)校可通過開通熱線電話，或建立網(wǎng)上論壇和博客、聊天等形式，聽取留守兒童傾訴、投訴和建議。暢通法律援助渠道，依托現(xiàn)有的司法部門和其他社會(huì)法律援助渠道，為有需要的留守兒童提供及時(shí)有效的法律援助。加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮好老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的特殊作用，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對網(wǎng)吧、游戲廳的監(jiān)督工作。引導(dǎo)留守兒童遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場所、不軌人群，人格上做到自尊，生活中學(xué)會(huì)自立，獨(dú)處時(shí)能夠自律，成長中力求自強(qiáng)，防范不良行為，快樂健康成長。（五）建立留守兒童服務(wù)機(jī)制開展“一對一”幫扶活動(dòng)。針對農(nóng)村留守兒童生理和心理發(fā)展的需要，各校要積極創(chuàng)造條件，彌補(bǔ)留守兒童普遍存在的情感缺失，家教不足，開展“結(jié)對子”幫扶活動(dòng)。兒童的政策措施，反映工作成果。設(shè)置“親情聊天室”、“親情電話室”為留守兒童與父母搭建溝通平臺。充分利用學(xué)校遠(yuǎn)程教育和學(xué)校的辦公設(shè)備設(shè)施，在校內(nèi)設(shè)置“親情聊天室”。留守兒童可以在“親情聊天室”和外務(wù)工的父母視頻上見面、對話，同時(shí)老師也借此機(jī)會(huì)直接與學(xué)生尊長溝通孩子在校學(xué)習(xí)、生活情況等。開展“社會(huì)媽媽”“愛心媽媽”結(jié)隊(duì)活動(dòng)。利用“三八”節(jié)，大力弘揚(yáng)中華民族母愛精神，組織開展“社會(huì)媽媽”“愛心媽媽”與留守兒童結(jié)對活動(dòng)。進(jìn)一步解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童心理缺乏關(guān)愛，感情缺乏寄托，學(xué)習(xí)缺乏幫助，生活缺乏支持，管理缺乏家教的現(xiàn)實(shí)問題，使他們像正常家庭的孩子一樣在良好的環(huán)境中成長、學(xué)習(xí)、進(jìn)步，生活幸福，思想道德健康，各方面得到良好的教育和管理，成為社會(huì)的有用之材。（六）開好表彰會(huì)，樹立好典型。每年12月份召開一年一度的全縣關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作表彰大會(huì)，表彰我縣“十佳留守兒童”、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作先進(jìn)單位和“留守兒童之家”“優(yōu)秀示范點(diǎn)”“優(yōu)秀心理輔導(dǎo)員”等。通過表彰，及時(shí)總結(jié)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用典型指導(dǎo)和推動(dòng)工作，促進(jìn)我縣農(nóng)村留守兒童工作的長效發(fā)展，營造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。（七）堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，做好關(guān)愛工作。優(yōu)勢，利用各類宣傳陣地，精心組織開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)宣傳教育。表彰和宣傳留守兒童及家長的先進(jìn)典型事跡，宣傳開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過宣傳教育，在社會(huì)上形成關(guān)愛留守兒童、促進(jìn)未成年人健康成長的良好社會(huì)環(huán)境。附表：