【正文】 受的污染程度提出補償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。各保險公司要深入水體污染應(yīng)急處置工作的第一線，調(diào)查掌握第一手資料，最大限度地進行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報縣政府?？h指揮部應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急工作結(jié)束一周內(nèi)對應(yīng)急過程進行評價，根據(jù)評價結(jié)果，組織撰寫應(yīng)急總結(jié)報告和突發(fā)事件調(diào)查報告。15日內(nèi)上報縣政府，同時由縣生態(tài)環(huán)境局上報省州生態(tài)環(huán)境部門。應(yīng)急過程記錄；現(xiàn)場處置組及各應(yīng)急機構(gòu)的總結(jié)報告；其它應(yīng)急情況；應(yīng)急的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；公眾反映等。包括突發(fā)事件起止時間及地點；參與處置人員構(gòu)成情況；突發(fā)事件情況及起因、事件等級和開展的應(yīng)急工作，采取的應(yīng)急措施及處置效果，應(yīng)急工作總體完成情況；應(yīng)急措施是否得當(dāng)，是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；出動應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結(jié)論。縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)突發(fā)事件情況，對事發(fā)地繼續(xù)實施必要的環(huán)境跟蹤監(jiān)測與監(jiān)督的措施和安排；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各應(yīng)急機構(gòu)補充、更新裝備，培訓(xùn)人員；完善避免類似污染事件再次發(fā)生的防范措施。全縣要建立和完善環(huán)境污染應(yīng)急通訊、信息傳輸、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，建立系統(tǒng)維護和信息采集制度，確保應(yīng)急方案啟動時縣指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通?？h生態(tài)環(huán)境局及所屬執(zhí)法、監(jiān)測等技術(shù)部門，要在現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上，增加和加強污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設(shè)備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備等物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散?？h生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測隊伍的建設(shè)，加強應(yīng)急業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高人員應(yīng)對污染事件的素質(zhì)和能力?？h生態(tài)環(huán)境局要培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)保應(yīng)急知識和技術(shù)、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量，保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，迅速參與并完成現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?？h生態(tài)環(huán)境局要配備應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測專用應(yīng)急車輛，應(yīng)急期間所有車輛要保證隨時服從縣指揮部的征用和調(diào)動?？傊笓]部協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政管理部門制定相應(yīng)的專業(yè)分預(yù)案組織實施?？傊笓]部協(xié)調(diào)公安部門制定相應(yīng)的專業(yè)分預(yù)案組織實施。本預(yù)案《共和縣水污染防治突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》由縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋與實施。本預(yù)案自公布之日起施行。水污染事件應(yīng)急預(yù)案41總則為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時、高效、有序地進行，有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對沱湖水質(zhì)造成的危害，保障水質(zhì)安全和群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合沱湖實際風(fēng)險特征情況，制定本預(yù)案。（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2）《中華人民共和國水法》（3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（5）《中華人民共和國水污染防治法》（6）《中華人民共和國防洪法》（7）《中華人民共和國河道管理條例》（8）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》（9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（10）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（12）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（13）《安徽省環(huán)境保護條例》（14）《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（16）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（17）《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（18）《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（19）《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府，6月14日）本預(yù)案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。本預(yù)案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內(nèi)區(qū)域，主要包括：小圩鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)、雙忠廟鎮(zhèn)、沱湖鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等的相關(guān)區(qū)域。本預(yù)案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的補充，為針對五河縣行政區(qū)域內(nèi)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專項預(yù)案，是政府綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定。本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機制、信息上報、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案相互銜接。當(dāng)沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時，應(yīng)按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預(yù)案的要求，及時上報；當(dāng)事件超出縣政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：（1）以人為本、積極預(yù)防把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，強化預(yù)防、預(yù)警工作。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)建立政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急管理體制；按照突發(fā)水環(huán)境事件的級別，實行分級響應(yīng)，各級政府、部門和單位開展應(yīng)急工作，提高快速反應(yīng)能力。（3）平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)加強環(huán)境應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置隊伍培訓(xùn)，積極開展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，掌握第一時間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應(yīng)能力。（4）部門聯(lián)動、地域合作建立和完善預(yù)案各部門單位的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)應(yīng)急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能及時響應(yīng)，共同應(yīng)對。加強預(yù)案所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應(yīng)急動員機制，充實應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。依據(jù)《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府206月14日簽訂，下簡稱市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議），切實加強與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區(qū)在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。（5）依靠科技、規(guī)范管理積極鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。根據(jù)國務(wù)院辦公廳的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合沱湖實際情況，按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。（I級）突發(fā)水環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件：（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區(qū)生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。（II級）突發(fā)水環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境事件：（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以上、1億元以下的；（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區(qū)生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（4）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。（III級）突發(fā)水環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境事件：（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；（3）因沱湖水環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（4）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（5）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境事件：（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；（3）因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（4）對沱湖水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水環(huán)境事件級別的。上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險分析，沱湖水環(huán)境風(fēng)險類型主要分為兩類：汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運輸事故。（1）汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時，沱湖上游高流量、大面積的超標(biāo)污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。（2）鄉(xiāng)村公路交通運輸事故。鄉(xiāng)村公路車輛發(fā)生交通事故時，可能導(dǎo)致農(nóng)藥、燃料油等危險化學(xué)品泄漏進入沱湖污染水體。2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的組織體系，并根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對實際情況，確定應(yīng)急指揮機構(gòu)、日常管理機構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部、專家組等組織指揮體系及職責(zé)。五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急保障工作?？h政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作?？h政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長任副組長，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、氣象局、應(yīng)急管理局、人武部、武警五河支隊、公安消防大隊、事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員單位?？h政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整?？h其他有關(guān)部門和單位根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要認真履行各自職責(zé)。指揮部主要職責(zé)：（1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護工作的法律、法規(guī)、政策，做好環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（2）貫徹落實國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署；（3）負責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)做好環(huán)境事件應(yīng)急工作；（4）組織相關(guān)單位按照職責(zé)調(diào)度專業(yè)隊伍和人員參加搶險救；（5）請求或接受縣外支援；（6）組織信息發(fā)布，開展宣傳教育，維護社會穩(wěn)定；（7）承擔(dān)其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作?？h指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任。指揮部辦公室主要職責(zé)：（1）推進全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；（2）落實縣指揮部指令，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣指揮部成員單位開展環(huán)境事件應(yīng)對工作，并指導(dǎo)督促工作落實；收集分析環(huán)境事件信息，按規(guī)定上報事件發(fā)生和應(yīng)急處置進展情況；（3）組織環(huán)境事件應(yīng)急專家和有關(guān)部門會商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢，對事件級別及影響進行初步評估，提出具體應(yīng)急處置方案建議；（4）牽頭組織環(huán)境事件現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作；（5）檢查指導(dǎo)主要風(fēng)險源、重點污染源管理工作，完善和報備應(yīng)急預(yù)案；（6）負責(zé)指揮部日常事務(wù)，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作?？h指揮部各成員單位按本部門職責(zé)負責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)、保障工作，制定本部門應(yīng)對沱湖突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和保障應(yīng)急預(yù)案，需要其他部門增援時，縣指揮部向有關(guān)部門發(fā)出增援指令。（1）縣生態(tài)環(huán)境分局職責(zé)負責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。（2）縣水利局職責(zé)負責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，做好水利工程應(yīng)急調(diào)度；會同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。（3）縣公安局（縣消防大隊）職責(zé)負責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險救援，落實應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施；負責(zé)對危險化學(xué)物品泄漏事件等現(xiàn)場泄漏控制。（4）縣衛(wèi)生健康委職責(zé)負責(zé)組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致中毒人員的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并及時為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；負責(zé)組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍。（5）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援處置、負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安全保障工作。（6）縣氣象局職責(zé)負責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)；必要時在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報服務(wù)信息。（7）縣交通運輸局職責(zé)負責(zé)參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運輸保障。（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)污染進行應(yīng)急處置，會同相關(guān)部門對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進行調(diào)查與評估。（9）縣自然資源和規(guī)劃局職責(zé)負責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評估工作，參與國家重點保護野生動植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。（10）縣商務(wù)局職責(zé)負責(zé)重要生活必需品的應(yīng)急儲備，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好重要生活必需品市場供應(yīng)。（11）縣市場監(jiān)管局職責(zé)負責(zé)組織相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進行監(jiān)督，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進行監(jiān)督和管理。（12）縣民政局職責(zé)負責(zé)會同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。（13）縣委宣傳部職責(zé)負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。（14）縣文化和旅游局職責(zé)負責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道等工作。（15）縣財政局職責(zé)負責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費保障及管理工作。（16）縣發(fā)改委職責(zé)負責(zé)將沱湖突發(fā)水環(huán)